重整行裝 砥礪前行奮力開創(chuàng)安徽林業(yè)改革發(fā)展新局面

本文作者代表省廳與各地局長簽訂責(zé)任狀

一、改革創(chuàng)新勇?lián)?dāng)，圓滿完成2018年度各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù)

過去的一年，是我省林業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，辦成了一些多年想辦而未辦成的大事和實(shí)事，經(jīng)歷了一些多年未曾經(jīng)歷過的鍛煉和考驗(yàn)，取得了可喜成績。

1.林長制改革成為改革的特色品牌。省委十屆七次全會將其列為大事要事，省委李錦斌書記、李國英省長多次調(diào)研指導(dǎo)、親自謀劃部署。各級各部門圍繞護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠，以高度的政治責(zé)任和極大的工作熱情強(qiáng)力推進(jìn)。以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系全面建立，共設(shè)立各級林長52122名，形成了省級總林長負(fù)總責(zé)、市縣級總林長抓督促、區(qū)域性林長抓調(diào)度、功能區(qū)林長抓特色、鄉(xiāng)村林長抓落地的工作格局。會議調(diào)度、工作督察、考核問責(zé)、社會監(jiān)督等，探索推出林長制“五個(gè)一”服務(wù)平臺，實(shí)行旬報(bào)告、月通報(bào)、季調(diào)度，各地出臺配套制度752個(gè)，形成了上下銜接、協(xié)同高效的制度體系。針對公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、林區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等突出問題，省委省政府出臺了22條含金量高的政策措施，一些多年困擾林業(yè)發(fā)展的難題得到有效破解，林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。林長制改革已成為我省重點(diǎn)領(lǐng)域改革八大品牌之一，形成了可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

2.增綠增效行動穩(wěn)步推進(jìn)。編制實(shí)施皖江國家森林城市群建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶“建新綠”行動。組建81個(gè)省級林業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施省級林業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃75項(xiàng)，開展林業(yè)科技專家服務(wù)“112”活動，共完成造林143.62萬畝，超計(jì)劃任務(wù)19.68%；森林撫育598.64萬畝，退化林修復(fù)59.25萬畝，新育苗7.3萬畝；蕪湖市成功創(chuàng)建國家森林城市，各地創(chuàng)建省級森林城市6個(gè)、森林城鎮(zhèn)77個(gè)、森林村莊640個(gè)，建設(shè)森林長廊示范段688公里。

3.資源保護(hù)管理嚴(yán)格。完成林地年度變更調(diào)查，積極推進(jìn)公益林和林地“一張圖”數(shù)據(jù)融合對接，首次開展森林資源動態(tài)監(jiān)測應(yīng)用試點(diǎn)，建立存量與增量相結(jié)合的監(jiān)測評價(jià)制度。全面落實(shí)天然林停伐措施，完成天然商品林區(qū)劃落界。著手在國家級和省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展公益林政府租賃試點(diǎn)，實(shí)施古樹名木搶救復(fù)壯。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，新建濕地公園7處。制定省級濕地公園建設(shè)規(guī)范和省級濕地公園建設(shè)成效評估指標(biāo)體系。全面完成我省第二次野生植物資源調(diào)查工作?；久遄匀槐Ｗo(hù)地底數(shù)及突出問題。重點(diǎn)推動揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題整改落實(shí)，牽頭起草了《堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理的意見》，組織開展“颶風(fēng)1號”“春雷”“綠劍”、保護(hù)野生動物、林木種苗行政執(zhí)法年等專項(xiàng)行動。森林公安機(jī)關(guān)共立各類刑事案件645起，破案483起；共受理林業(yè)行政案件4042起，查處3776起，有力打擊了涉林違法犯罪行為。

4.發(fā)展動力活力增強(qiáng)。編制完成100個(gè)國有林場森林經(jīng)營方案。32個(gè)國有林場啟動了林區(qū)道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了林區(qū)道路建設(shè)的“歷史性突破”。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式的股份合作。將林權(quán)交易納入省統(tǒng)一的公共資源交易平臺。創(chuàng)新推出“五綠興林·勸耕貸”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，開辟了林業(yè)融資新渠道。進(jìn)一步簡化優(yōu)化林木采伐管理，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。

5.防災(zāi)減災(zāi)切實(shí)加強(qiáng)。突出抓好森林防火工作，建立森林防火單位責(zé)任人上崗制度，全面完成森林防火區(qū)劃定工作，森林火災(zāi)受害森林面積分別同比下降65.81%、61.75%。突出抓好林業(yè)有害生物防治工作，成功舉辦美國白蛾災(zāi)害應(yīng)急防治演練。開展松材線蟲病治理，實(shí)施保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，有害生物成災(zāi)率同比下降69.5%。堅(jiān)決防范野豬染疫發(fā)病。

6.產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧成效顯著。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)推進(jìn)木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、苗木花卉和森林旅游康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，認(rèn)定第四批省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)15家、首批示范家庭林場70個(gè)，新增省級農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社120個(gè)，各類新型林業(yè)經(jīng)營主體達(dá)18162個(gè)。全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4044.56億元，較上年增長11.98%。實(shí)施長江防護(hù)林、林業(yè)血防、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程扶貧，貧困人口新選聘生態(tài)護(hù)林員4100名，總數(shù)達(dá)15584名，大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，實(shí)行“單位包村、干部包戶”工作機(jī)制，向70個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣安排林業(yè)資金14.64億元。

7.全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全力支持配合省委巡視組對省林業(yè)局開展巡視，扎實(shí)做好中央對我省扶貧專項(xiàng)巡視和環(huán)保督察“回頭看”有關(guān)配合工作，堅(jiān)決落實(shí)省紀(jì)委問責(zé)決定。召開省林業(yè)局直屬機(jī)關(guān)第一次黨代會，完善干部選拔任用機(jī)制，實(shí)行“6+1”（德、能、勤、績、廉、險(xiǎn)加黨建）考核，組織制定黨風(fēng)廉政專項(xiàng)巡察和財(cái)務(wù)專項(xiàng)巡查、“一支筆”審批、效能建設(shè)、意識形態(tài)等一系列相關(guān)制度。

二、把握大勢明方向，引領(lǐng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)環(huán)境的重視程度前所未有，提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為我們做好林業(yè)工作的根本遵循。我們要堅(jiān)持把自身發(fā)展放在大局中審視謀劃，積極參與并主動對接頂層設(shè)計(jì)，展現(xiàn)安徽林業(yè)作為，貢獻(xiàn)安徽林業(yè)力量。

安徽在全國率先推行林長制改革，形成了一整套制度體系、探索了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)，走在全國的前列，贏得了林業(yè)新一輪發(fā)展的先機(jī)。隨著林長制改革的不斷深入，林業(yè)生態(tài)保護(hù)約束機(jī)制和責(zé)任追究制度越來越完善、越來越嚴(yán)格，安徽林業(yè)發(fā)展迎來了難得機(jī)遇。

尤其是機(jī)構(gòu)改革之后，林業(yè)部門的職責(zé)發(fā)生諸多變化，自然保護(hù)地劃轉(zhuǎn)由林業(yè)部門統(tǒng)一監(jiān)管，工作任務(wù)更加艱巨，各類自然保護(hù)地如何整合優(yōu)化；風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理，如何履行職責(zé)；自然保護(hù)地多年積累的問題，如何妥善解決；基礎(chǔ)設(shè)施裝備薄弱，信息化建設(shè)滯后，如何破解瓶頸等，需要我們積極面對，加以解決。

現(xiàn)代翻譯學(xué)中等值或者說對等理論是一重要的思想。諸多西方翻譯理論家都在探討翻譯等值問題。當(dāng)提及等值之時(shí)，并不是指本體論上的絕對等同，而是認(rèn)識論上的等值，也就是說，在認(rèn)識事物的實(shí)踐中是等值的。

一要牢固樹立“生態(tài)興則文明興”的唯物歷史觀。

二要始終堅(jiān)持“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀。

三要自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀。

四要全面落實(shí)“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉”的基本民生觀。

五要深刻把握“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀。

三、扎實(shí)做好2019年重點(diǎn)工作

全省林業(yè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，以推深做實(shí)林長制改革為統(tǒng)領(lǐng)，以林業(yè)增綠增效為主攻方向，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)加快國土綠化步伐，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)保障。主要目標(biāo)任務(wù)是：完成營造林730萬畝，其中人工造林60萬畝，封山育林60萬畝，森林撫育550萬畝，退化林修復(fù)60萬畝；新建濕地公園5處，修復(fù)濕地5萬畝；創(chuàng)建國家森林城市1個(gè)、省級森林城市5個(gè)、省級森林城鎮(zhèn)40個(gè)、省級森林村莊400個(gè)，新建森林長廊示范路段600公里；全省年森林采伐限額為832萬立方米，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.6‰以內(nèi)；林業(yè)總產(chǎn)值保持在全國第一方陣。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

1.推深做實(shí)林長制改革。一要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，二要進(jìn)一步推動基層創(chuàng)新，三要進(jìn)一步突出“五綠”融合。

3.加強(qiáng)自然保護(hù)地管理。一要抓好職責(zé)轉(zhuǎn)隸，二要抓好綜合治理，三要完善長效機(jī)制。

4.加大資源保護(hù)力度。一要加強(qiáng)森林資源管理，二要嚴(yán)格保護(hù)古樹名木，三要抓好濕地保護(hù)修復(fù)，四要強(qiáng)化野生動物保護(hù)，五要加大林業(yè)執(zhí)法力度。

5.嚴(yán)抓林業(yè)災(zāi)害防控。一要毫不松懈抓好森林防火，二要持續(xù)加大林業(yè)有害生物防治力度，三要切實(shí)抓好林業(yè)安全生產(chǎn)工作。

6.加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宏觀指導(dǎo)，二要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，三要完善林產(chǎn)品市場機(jī)制。

7.推進(jìn)林業(yè)脫貧攻堅(jiān)。一要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，二要強(qiáng)化穩(wěn)定脫貧，三要強(qiáng)化聯(lián)系幫扶。

8.優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要完善集體林權(quán)制度，二要鞏固完善國有林場改革成果，三要深化林業(yè)“放管服”改革。

四、全面從嚴(yán)治黨

1.嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，始終做政治上的明白人。

2.牢記使命擔(dān)當(dāng)，始終做工作上的實(shí)干家。

3.堅(jiān)持廉潔自律，始終做作風(fēng)上的干凈者。

上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心，拼博進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫安徽林業(yè)改革發(fā)展新篇章，為打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出新的更大貢獻(xiàn)！