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最高檢：部署開展農(nóng)資打假依法嚴(yán)懲農(nóng)資類犯罪

日前，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好2019年農(nóng)資打假工作的意見》，對檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，積極開展農(nóng)資打假工作進(jìn)行了全面部署。

《意見》指出，2019年是我國全面建成小康社會特別是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)最為關(guān)鍵的一年，各級檢察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識農(nóng)資打假工作的重要性，認(rèn)真履行檢察職責(zé)，全力保障農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民安心。

《意見》要求，各地檢察機(jī)關(guān)要積極履行職責(zé)，依法嚴(yán)懲農(nóng)資類犯罪活動。不僅確定了工作重點，如要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點地區(qū)，以涉及假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)等犯罪為重點領(lǐng)域，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪，假冒注冊商標(biāo)罪，非法經(jīng)營罪等為重點罪名，還要求充分發(fā)揮批捕、起訴、立案監(jiān)督、審判監(jiān)督等職責(zé)開展工作。

《意見》指出，各地檢察機(jī)關(guān)對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會管理薄弱環(huán)節(jié)，要適時有針對性地制發(fā)檢察建議，堵塞社會管理漏洞，促進(jìn)農(nóng)村工作的健康發(fā)展。

《意見》要求，各地檢察院在辦理農(nóng)資類案件時，要注重多方借力。檢察機(jī)關(guān)刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察部門要密切配合，有意識地形成對農(nóng)資安全和農(nóng)民權(quán)益的全方位保護(hù)。要主動與有關(guān)行政部門、公安機(jī)關(guān)暢通信息交流、檢測鑒定等合作渠道，運用好農(nóng)資打假聯(lián)席會議機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。對于行政部門邀請會商、公安機(jī)關(guān)商請?zhí)崆敖槿氲陌讣?，及時指派業(yè)務(wù)骨干參與案件討論、介入偵查、引導(dǎo)取證。上級檢察機(jī)關(guān)要加大對下辦案指導(dǎo)力度。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地檢察院要積極適應(yīng)檢察機(jī)關(guān)重塑性改革的一體化辦案機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實提高辦案水平和能力。要加強(qiáng)新聞宣傳和以案釋法工作，震懾相關(guān)違法犯罪活動，提升社會公眾對檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)國家糧食安全和農(nóng)民權(quán)益的認(rèn)知度。

最高人民檢察院檢察委員會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉表示，各地檢察機(jī)關(guān)要主動與有關(guān)行政部門、公安機(jī)關(guān)暢通日常聯(lián)系、信息交流、情況通報、檢測鑒定、案件移送、疑難問題會商等合作渠道，運用好農(nóng)資打假聯(lián)席會議機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。必要時，要主動上門問需問計，研究支持配合農(nóng)資打假工作的具體辦法。

行業(yè)

2019年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測計劃啟動

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式啟動實施2019年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）計劃，要求堅持問題導(dǎo)向和底線思維，增強(qiáng)憂患意識，落實“四個最嚴(yán)”要求，充分發(fā)揮風(fēng)險監(jiān)測的“雷達(dá)”作用，進(jìn)一步調(diào)整完善監(jiān)測計劃，改進(jìn)抽樣方式，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防控，增強(qiáng)監(jiān)測工作的科學(xué)性和針對性。

據(jù)悉，監(jiān)測計劃突出“三個調(diào)整”。一是重點完善隨機(jī)抽樣。抽樣城市由原來省會城市固定、另外兩個地級市一年內(nèi)固定，改為省會城市固定、另外兩個地級市每季度隨機(jī)確定。加強(qiáng)生產(chǎn)基地隨機(jī)抽樣，要求每個監(jiān)測地級市提供比抽樣基地數(shù)原則上多一倍的基地名單，由抽樣人員隨機(jī)確定。二是重點加大“三前”抽樣比例。生產(chǎn)基地（種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等）、產(chǎn)地運輸車、暫養(yǎng)池、屠宰場等“三前”（食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前）抽樣比例由2018年的27.0%提高到2019年的50%，加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)。三是重點增加禁用藥物參數(shù)。在2018年調(diào)整監(jiān)測參數(shù)增幅29.8%的基礎(chǔ)上，重點增加畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品中禁用獸藥參數(shù)8項，監(jiān)測參數(shù)增至130項，增幅6.6%。監(jiān)測品種仍重點抽檢蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等5大類老百姓日常消費量大的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，約110個品種4.37萬個樣品。

數(shù)字

7.9%

全國已播各類農(nóng)作物占春播意向面積的7.9%，達(dá)到10650萬畝。其中，糧食作物已播4.4%，達(dá)到4200萬畝，進(jìn)度同比基本持平。早稻已育秧規(guī)模折成應(yīng)播大田面積達(dá)42.6%，已栽插4.2%，進(jìn)度分別比上年快1.4和0.7個百分點。

30萬畝

近日，河北省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了《河北省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，計劃用3年的時間完成全省治理和修復(fù)受污染耕地面積達(dá)到30萬畝以上，受污染耕地實現(xiàn)安全利用面積達(dá)到121萬畝，以最強(qiáng)執(zhí)行力還原一方凈土。

20家

日前，山東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《關(guān)于2018年度山東省淘汰落后產(chǎn)能情況的公告》(下稱《公告》)，對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單給予公示。據(jù)統(tǒng)計，名單包括80家企業(yè)，地?zé)?、肥料在?nèi)的石油和化工企業(yè)占比超過60%，而單肥料企業(yè)就多達(dá)20家，占總名單的近三成。

政策

增值稅改革4月1日起正式實施

日前，財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，宣布今年空前力度的增值稅稅率下調(diào)將于4月1日正式啟幕，并公布了一系列深化增值稅改革的配套舉措。

根據(jù)三部門發(fā)布的《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，從2019年4月1日起，增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。此外，納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，原適用10%扣除率的，扣除率調(diào)整為9%。納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照10%的扣除率計算進(jìn)項稅額。

公告稱，從2019年4月1日起，適用16%稅率且出口退稅率為16%的出口貨物勞務(wù)，出口退稅率調(diào)整為13%;原適用10%稅率且出口退稅率為10%的出口貨物、跨境應(yīng)稅行為，出口退稅率調(diào)整為9%。同時，適用13%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為11%；適用9%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為8%。

公告明確擴(kuò)大進(jìn)項稅抵扣范圍,將國內(nèi)旅客運輸服務(wù)納入抵扣范圍，同時將納稅人取得不動產(chǎn)支付的進(jìn)項稅由目前分兩年抵扣，改為一次性全額抵扣。此外，自2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%，抵減應(yīng)納稅額。

公告同時明確，自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。符合相關(guān)條件的納稅人，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額，增量留抵稅額為與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額。