決勝脫貧攻堅的“上郡之戰(zhàn)”

榆林，古稱“上郡”，位于陜西省最北部，地處陜、甘、寧、蒙、晉五省區(qū)交叉地帶，黃土高原與內(nèi)蒙古高原的過渡區(qū)。綿延曲折的明長城穿境而過，九曲黃河浩浩蕩蕩，毛烏素沙漠蒼涼壯美，塞上古城獨具風(fēng)韻。

這是一片富饒的土地，地下煤氣油資源儲量在全國舉足輕重。1984年，新華社一篇《陜北有煤海質(zhì)優(yōu)易開采》的報道，披露了神木發(fā)現(xiàn)大煤田的消息，榆林拉開能源化工大開發(fā)的序幕，從此邁上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快車道。陜西省神形兼?zhèn)涞摹肮蛸傅匦螆D”，一時間昂起高傲的“頭顱”。

這又是一片貧瘠的土地，地上土壤瘠薄生態(tài)脆弱。以長城為界，榆林北部為毛烏素沙漠風(fēng)沙草灘區(qū)，南部為黃土高原溝壑區(qū)，土地資源貧乏嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收。2014年，全市共有建檔立卡貧困戶15.35萬戶41.56萬人。

曾經(jīng)狼煙四起、御敵門外的邊關(guān)之地，曾經(jīng)紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北、挫敗強(qiáng)敵的紅色根據(jù)地，在新時代打響了脫貧攻堅的“上郡之戰(zhàn)”?！耙M(jìn)一步提高政治站位，全面提高區(qū)域脫貧攻堅質(zhì)量，又要切實做到村村過硬、戶戶過硬，確保脫貧攻堅走在全省前列?！庇芰质形瘯洿髡魃缫笕新浼?xì)落實“攻擊點位”。

榆林市各級黨政部門立下軍令狀，將脫貧攻堅作為統(tǒng)攬全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的“一號工程”。各級“一把手”全部上陣、一抓到底、掛圖作戰(zhàn);共下派駐村工作隊1226支，選派各級幫扶干部4.2萬名，奮戰(zhàn)在扶貧一線。2018年底，全市貧困人口減少到2.69萬戶5.17萬人，貧困發(fā)生率下降到1.74%，5個貧困縣實現(xiàn)摘帽。

在榆林采訪，記者深刻感受到當(dāng)?shù)孛撠毻度氲牧Χ?、干群的熱度、扎實的腳步、前行的速度，“四個堅強(qiáng)有力”擂緊鼓點、攻城拔寨，奏響打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主旋律。

堅強(qiáng)有力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

一一榆林市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建起以龍頭企業(yè)、合作社為主體帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧體系，將貧困戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，走出了一條工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的脫貧之路。

驅(qū)車穿行于榆林市南部黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形破碎，梁峁縱橫，頗能感受到其發(fā)展產(chǎn)業(yè)之不易。過去，這里的農(nóng)民都是在山坡地上種些雜糧，干旱貧瘠、廣種薄收、靠天吃飯，一方水土難以養(yǎng)活一方人。

榆林市市長李春臨說：“脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)是根本。榆林要依托自身優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，將貧困戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，全力打贏脫貧攻堅這場硬仗。”

為摘掉窮帽，榆林市在瘠薄的土地上下足“繡花”功，治溝造地、平整梯田、沙地改土……在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時，不斷尋求特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展破題之舉。

站在米脂縣沙家店鎮(zhèn)清水溝村黃土塬上放眼望去，波瀾壯闊的山地蘋果園在近坡與遠(yuǎn)山間遞次排開。村黨支部書記常建飛介紹，過去這些荒山荒坡，通過土地流轉(zhuǎn)入股到村集體合作社，由產(chǎn)業(yè)扶貧資金每畝補(bǔ)貼1200元進(jìn)行土地平整，并提供化肥、苗木進(jìn)行集中統(tǒng)一建園，整村推進(jìn)山地蘋果，實現(xiàn)農(nóng)戶全覆蓋，人均擁有果園3.4畝。

“對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是個不斷深入的過程?！泵字h副縣長孫文強(qiáng)告訴記者，“我們抓住陜西蘋果‘北擴(kuò)西進(jìn)機(jī)遇期，實現(xiàn)了山地蘋果產(chǎn)業(yè)的驚險一躍。沒想到種植出來的蘋果品質(zhì)這么好，米脂山地蘋果品牌很快被市場認(rèn)可，成為農(nóng)民脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)，畝產(chǎn)效益過萬元。全縣蘋果產(chǎn)業(yè)從無到有，發(fā)展到20萬畝?！?/p>

山地蘋果作為新興產(chǎn)業(yè)，為榆林南部貧困地區(qū)增添發(fā)展活力。2018年榆林蘋果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元，今年將新增7.49萬畝，栽培總面積達(dá)到97萬畝。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)的“帶貧機(jī)制”，在這片土地上不斷創(chuàng)新探索。

綏德縣趙家坬村以“三變”改革為抓手，采取“黨支部+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，將1萬多畝荒山荒坡流轉(zhuǎn)到村集體，通過招商引資出租給二十四堋專業(yè)合作社，統(tǒng)一治理平整為高標(biāo)準(zhǔn)梯田，建設(shè)規(guī)?；降靥O果產(chǎn)業(yè)園區(qū)。相鄰的馬連溝村，也將5000多畝土地流轉(zhuǎn)至村集體，由陜果集團(tuán)投資打造山地蘋果示范園區(qū)，采取“公司+合作社+基地”模式促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收。

到2018年底，以趙家坬村為中心，綏德縣名州鎮(zhèn)建成山地蘋果示范基地2萬畝，推出“土地入股、扶持建園、科技服務(wù)、托管經(jīng)營、務(wù)工扶貧、配股扶持、借種還苗”等多種方式，吸納帶動貧困戶511戶1190人。

類似蘋果產(chǎn)業(yè)一樣，幅員廣闊的榆林土地上，許多的特色產(chǎn)業(yè)在溝溝梁梁間扎下根來。

府谷縣依托“中國海紅果之鄉(xiāng)”獨特資源優(yōu)勢，在府谷縣聚金邦農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司帶動下，發(fā)力海紅果特色產(chǎn)業(yè)，深加工海紅果酒、海紅果汁等產(chǎn)品，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。公司采取與果農(nóng)定向合作形式，年收購海紅果700多萬斤，為果農(nóng)增收700多萬元，惠及600多戶果農(nóng)。公司董事長劉子賢站在高大粗圓的儲酒罐前，向記者掰開手指頭，他說“隨著市場的不斷擴(kuò)大，今后每年可以消化海紅果5萬多噸，將為果農(nóng)增收1億元?！?/p>

在靖邊縣高家溝便民服務(wù)中心趙莊村，原本荒蕪的沙土地上成為山藥種植的良田。經(jīng)過檢測，這里的土質(zhì)疏松、含鉀量高、地下水資源豐富、光照充足、晝夜溫差大，特別適宜地下根莖類作物生長。于是，村里引進(jìn)種植山藥，為貧困戶拓展了增收渠道。駐村工作隊員賀美榮給記者算了一筆賬：一畝山藥產(chǎn)量為5700斤左右，市場價2.3元/斤，每畝毛收入約1.3萬元，除去7000元成本，可純收入6000元。去年貧困戶實現(xiàn)戶均收入10萬元。

自脫貧攻堅以來，榆林各區(qū)縣立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增加產(chǎn)業(yè)投資力度，大力發(fā)展蘋果、雜糧、核桃、黑豬、肉羊、光伏、日光溫室、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將貧困戶牢牢鑲嵌到產(chǎn)業(yè)鏈條中，確保穩(wěn)定脫貧。這些產(chǎn)業(yè)己覆蓋10.4萬貧困戶、28.32萬人。

堅強(qiáng)有力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

一一榆林市把黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的“助推器”，深入推進(jìn)“三變改革”，建立村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，充分發(fā)揮社會力量，實施“村企共建”，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建立長效脫貧機(jī)制，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。

堅強(qiáng)有力推進(jìn)扶貧扶志“6+6”工作法

一一在陜西省推行的教育引導(dǎo)、行為規(guī)范、村規(guī)民約、文明創(chuàng)建、公益救助、司法保障等“扶志六法”基礎(chǔ)上，榆林市結(jié)合實際全面推廣以“貧困戶培訓(xùn)全覆蓋、樹立反面典型、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、退出獎勵、孝老敬老”為特色的扶志“六大舉措”，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅內(nèi)生動力。

榆林市在推進(jìn)陜西省“扶志六法”基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際全面推廣以“貧困戶培訓(xùn)全覆蓋、樹立反面典型、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、退出獎勵、孝老敬老”為特色的扶志“六大舉措”，激勵著貧困群眾自力謀發(fā)展，鋪就脫貧“志”富路與“智”富路。

賀漢雄是子洲縣駝耳巷鄉(xiāng)牛圈灣村的貧困戶。2009年起，他的家庭先后遭遇女兒患先天性心臟病、自己從十幾米的高處跌下摔傷、自己做心臟病治療手術(shù)等變故。賀漢雄告訴記者“疾病，幾十萬元外債，還有精神上的折磨，讓我?guī)缀醣罎??！?/p>

生活即便困頓，還是會有轉(zhuǎn)機(jī)。2015年，賀漢雄的幫扶責(zé)任人聯(lián)系到了5萬元的貼息貸款，幫他建起了160平方米的肉兔養(yǎng)殖場，引進(jìn)120只種兔，還為兔場的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方式、銷售模式出謀劃策。從此賀漢雄起早貪黑，背水一戰(zhàn)，精心喂養(yǎng)每一只讓他改變生活的兔子，轉(zhuǎn)過年，他出售1000多只“兔崽子”收入3.6萬元。

2017年，子洲縣委宣傳部幫扶牛圈灣村，為賀漢雄的經(jīng)歷和不服輸?shù)膭蓬^所感動，幫助注資50萬元擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，并帶動村里的50戶貧困戶一起脫貧致富。牛圈灣村第一書記吳嘎每天都要去跟賀漢雄“拉拉話”，他告訴記者：“賀漢雄現(xiàn)在是村里的紅人，兔子不吃料、兔子要生產(chǎn)，隨時都有村民來找他。在發(fā)展養(yǎng)殖的同時，他還帶領(lǐng)大伙積極發(fā)展黃芪、黃芩等中藥產(chǎn)業(yè)及葡萄、核桃等林果業(yè)，讓大伙一起擴(kuò)產(chǎn)業(yè)、增收入。2018年，賀漢雄已退出建檔立卡貧困戶，他現(xiàn)在年純收入有20多萬元呢?！?/p>

“人生在世無盡難，幸福要靠奮斗換?！辟R漢雄感慨。

綏德縣石家灣鎮(zhèn)沙灘坪村23歲的青年折明明，自從3歲那年因車禍高位截肢，長到18歲就一直躺在床上，沒出過家門。2015年，他通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)，嘗試編織十字繡、用塑料珠子做抽紙盒，眼前展開了一幅幅新圖畫。

2017年，駐村第一書記劉新國找到折明明，建議他把自己的手藝變成“小產(chǎn)業(yè)”，并幫助一起想點子、從網(wǎng)上采購原材料。當(dāng)通過微信朋友圈，以30元的價格賣出第一個手工藝品時，折明明收獲了今生最大的一份喜悅。現(xiàn)在呢？他的技術(shù)日臻成熟，在村子里帶起了徒弟，個人年收入上到5位數(shù)，還當(dāng)選“全國殘疾人脫貧先進(jìn)典型”，到各地演講作報告。

榆林市將競爭機(jī)制引入脫貧致富行動中，探索建立了“扶貧扶志勵志基金”體系，動員廣大群眾參與到新民風(fēng)建設(shè)活動中，激發(fā)貧困“后進(jìn)”戶的內(nèi)生動力。

“6+6”工作法推行以來，榆林市共建立愛心超市1329個，實現(xiàn)貧困村全覆蓋;培訓(xùn)貧困群眾18.3萬人次;開展道德評議6317場次;發(fā)放孝老敬老獎金599.2萬元;培樹各類模范脫貧戶6894戶，評選反面典型443人。以誠信、勤勞、實干、友善為內(nèi)容的鄉(xiāng)村風(fēng)尚迅速形成，帶動貧困群眾摒棄“等靠要”心理，積極主動脫貧。

“上郡”之行，記者著實想象不到，黃土高坡與沙漠交融地帶所展示出來的一種自然生機(jī)，古長城與古黃河交叉地帶經(jīng)濟(jì)社會盎然躍動的生機(jī)，以及煥發(fā)在人們心頭勃勃向上的生機(jī)。

（來源：農(nóng)民日報）

責(zé)任編輯：程文燕