法院直通車打通“聯(lián)系群眾最后一公里”——北京市西城區(qū)法院?jiǎn)?dòng)“訴源治理直通車”工作機(jī)制

周杰

一條熱線平均40秒直通法院，一款手機(jī)APP全天候隨時(shí)聯(lián)系法官，一個(gè)工作站集約處理群眾司法訴求，一支法官隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)西城區(qū)街道社區(qū)巡回普法全覆蓋……

2019年11月12日，北京市西城區(qū)人民法院正式啟動(dòng)“訴源治理直通車”工作機(jī)制，通過“線網(wǎng)站巡”等形式對(duì)接社區(qū)、直連群眾，將訴訟咨詢、糾紛化解、普法宣傳等服務(wù)送到百姓家門口，打出一套矛盾糾紛源頭化解、多元化解、依法化解“組合拳”，打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

線網(wǎng)站巡分層遞進(jìn)訴訟服務(wù)全天在線

“您好，這里是西城法院12368語音服務(wù)熱線，請(qǐng)問有什么可以幫您？”走進(jìn)北京市西城區(qū)法院訴源治理工作站，此起彼伏的電話鈴聲后，坐席員正在繁忙而有序地接聽群眾來電。工作站占地面積并不大，78平方米的空間錯(cuò)落有致地劃分為三個(gè)區(qū)域。房間中央擺放著一張流線型工作臺(tái)，這里是工單辦理區(qū)，北側(cè)靠窗四個(gè)接聽席一字排開，正是熱線接聽區(qū)。房間東側(cè)的線上視頻調(diào)解區(qū)則被一整面磨砂玻璃隔開，形成相對(duì)安靜獨(dú)立的區(qū)域。

在工單辦理區(qū)，管理員楊威的電腦屏幕上不時(shí)冒出新消息提示，這些消息都是群眾或街道社區(qū)通過“西城家園”APP中“法院直通車”模塊提交的提問。楊威熟練地單擊信息、勾選問題庫(kù)中對(duì)應(yīng)事項(xiàng)、編輯后點(diǎn)擊發(fā)送，不到三分鐘，一條“熱乎乎”的回復(fù)就發(fā)送到了提問群眾手機(jī)上。

“如果是不常見的復(fù)雜問題或需要聯(lián)系法官處理的事項(xiàng)，我會(huì)通過系統(tǒng)派單給對(duì)應(yīng)審判庭，由法官兩日內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，每條提問結(jié)束后群眾都可以打分評(píng)價(jià)?！睏钔吔榻B邊噼里啪啦飛快敲擊著鍵盤。與此同時(shí)，在一旁的視頻調(diào)解區(qū)，巡回法官趙海正通過視頻連線指導(dǎo)著展覽路三塔社區(qū)的人民調(diào)解員劉春滿，對(duì)一起遺囑繼承糾紛進(jìn)行調(diào)解?！拔冶澈蟮牟ＡЦ魯嗉瓤梢宰钃踉肼?，還可以保護(hù)被調(diào)解人的隱私。”說起這個(gè)新的工作場(chǎng)所，長(zhǎng)年騎著自行車走街串巷指導(dǎo)調(diào)解的趙海法官頗為滿意。

“工作站是我們收集群眾訴求、統(tǒng)籌訴源治理工作的總樞紐和指揮站。”據(jù)北京市西城區(qū)法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）副庭長(zhǎng)秦學(xué)偉介紹，直通車工作站依托全國(guó)法院系統(tǒng)統(tǒng)一的12368語音服務(wù)熱線和北京市西城區(qū)線上線下統(tǒng)一的基層治理平臺(tái)“西城家園”APP，通過人工+自助模式，提供線上回復(fù)、線下派單、線上調(diào)解、線下巡回、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)分析等24小時(shí)不打烊的司法服務(wù)。

據(jù)悉，北京市西城區(qū)法院于今年10月25日成為北京市第五家實(shí)現(xiàn)12368直通的法院，由過去北京市高院轉(zhuǎn)接來電改為直接接入呼叫。直通后日來電量從30通激增至150余通，單日最高達(dá)到183通，而群眾等候時(shí)間則縮短為40秒，最短只要2秒即可接通。“西城家園”APP于今年11月4日上線，擁有西城區(qū)實(shí)名注冊(cè)用戶19萬余人，覆蓋全區(qū)所有街道社區(qū)。其中“法院直通車”的入駐為群眾和街道社區(qū)提供2種通道、9項(xiàng)選擇的精準(zhǔn)司法服務(wù)，成為該平臺(tái)的重要亮點(diǎn)之一。

北京市西城區(qū)法院梁良法官入戶對(duì)人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)

群眾需要法官來到民意直通服務(wù)直達(dá)

九十高齡的田老太有件煩心事，她的老伴三年前去世后，留下一套夫妻共同所有的房產(chǎn)。田老太和四個(gè)子女商量，想將老伴所有的那一半產(chǎn)權(quán)交給一直照顧自己的小兒子繼承，但是三年來一直拖著沒有辦理繼承過戶。隨著年齡的不斷增高，這件事成為困擾田老太的頭等大事。得知此事，田老太所在的社區(qū)調(diào)解員曹歡歡通過撥打12368熱線向北京市西城區(qū)法院尋求幫助。

這份申請(qǐng)通過訴源治理工作站轉(zhuǎn)給了北京市西城區(qū)法院立案庭速裁法官梁良辦理。鑒于一家人意見比較統(tǒng)一，梁良法官建議由人民調(diào)解員指導(dǎo)田老太一家人達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議，隨后由法院對(duì)人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，這樣既便捷又免費(fèi)。田老太一家欣然接受了建議并迅速達(dá)成調(diào)解協(xié)議?？紤]到天氣寒冷，老人出行不便，11月22日，梁良法官帶著助理一起來到田老太家中，與人民調(diào)解員曹歡歡一起進(jìn)行司法確認(rèn)。

核對(duì)身份、宣讀民事裁定書、當(dāng)事人逐一簽收，司法確認(rèn)進(jìn)行得很順利。手續(xù)辦完后，梁良法官拉著田老太的手，耐心叮囑：“現(xiàn)在這房子您和小兒子各占一半，法律已經(jīng)認(rèn)可了。您可以考慮提前訂立遺囑，這樣您這一半將來繼承的時(shí)候就可以避免糾紛了?！碧锢咸图胰水?dāng)即詢問如何訂立遺囑，并在法官指導(dǎo)下，由社區(qū)工作人員完成了老人的代書遺囑，了卻了老人的心愿。梁良法官還順便為田老太的二女兒解答了關(guān)于監(jiān)護(hù)人代理的法律問題。

走出田老太家門時(shí)，田老太的二女兒抬頭看了下掛在墻上的時(shí)鐘，由衷地說：“剛好40分鐘，一堂課的時(shí)間！梁法官，謝謝您，不僅幫我們辦了事，還答疑解惑，給我們?nèi)疑狭艘惶蒙鷦?dòng)的法律課！”

梁良法官的背后，是一支由員額法官、法官助理、調(diào)解員、大學(xué)生志愿者組成的數(shù)百人的巡回法官隊(duì)伍。按照北京市西城區(qū)法院“群眾需要 法官來到”工作的要求，一旦遇到街道、社區(qū)、基層調(diào)解組織請(qǐng)求或當(dāng)事人申請(qǐng)，他們將根據(jù)訴源治理工作站的派單，采取線上答復(fù)或線下巡回的模式，及時(shí)開展巡回審判、訴前調(diào)解、法律咨詢、普法宣傳等工作。接到派單后，巡回法官必須在5日內(nèi)辦理工單事項(xiàng)，填寫《辦理表》交回工作站，同時(shí)還要上交由群眾及社區(qū)工作者填寫的《反饋表》。

量身定制精準(zhǔn)普法力促糾紛源頭預(yù)防

“我一輩子沒打過官司、沒去過法院，但不代表沒有法律方面的需求。過去覺得法院很嚴(yán)肅、門檻高，沒想到今天法官直接坐到家門口幫我們解答問題。”在法院直通車開進(jìn)社區(qū)的普法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，來自展覽路街道洪茂溝社區(qū)的居民付女士如是說道。

洪茂溝社區(qū)是老舊小區(qū)，老街坊老鄰居之間因?yàn)榧议L(zhǎng)里短、物業(yè)管理等問題不時(shí)出現(xiàn)民事糾紛。西城家園APP中“法院直通車”板塊一上線，洪茂溝社區(qū)黨委書記鮑靜就立即通過社區(qū)通道中的“法律咨詢”功能申請(qǐng)法官開展巡回普法。根據(jù)申請(qǐng)中注明的重點(diǎn)咨詢事項(xiàng)，這張單被派給了在普通民事糾紛方面富有審判經(jīng)驗(yàn)、擅做調(diào)解工作的速裁法官王兵瑩。

普法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開了不到兩個(gè)小時(shí)，困擾張大爺多年的勞動(dòng)糾紛問題、讓齊女士發(fā)愁已久的遺產(chǎn)繼承問題、社區(qū)工作人員困惑的物業(yè)糾紛問題就一一得到了解答，王兵瑩法官還現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)齊女士通過申請(qǐng)司法確認(rèn)解決家中的繼承難題?！捌鋵?shí)起訴到法院的案子只是冰山一角，大量的矛盾糾紛是潛在的，法官能走到我們社區(qū)來主動(dòng)幫百姓把道理捋順、把心結(jié)打開，讓潛在的社會(huì)矛盾得到了釋放，同時(shí)也提高了我們社區(qū)工作人員的法治管理水平，真正體現(xiàn)了人民法院為人民。”展覽路街道全響應(yīng)辦公室主任王風(fēng)如是評(píng)價(jià)。

結(jié)尾

“我知道這個(gè)問題不歸法院管，但希望借助你們的渠道，傳遞老百姓對(duì)社會(huì)治理方方面面的呼聲?！边@條來自“西城家園”APP的留言，道出了“訴源治理直通車”工作的核心目標(biāo)——推動(dòng)社會(huì)共建共治。

截至11月底，“訴源治理直通車”共接收群眾來電2715通，形成工單2749條，其中絕大多數(shù)都通過線上進(jìn)行了有效答復(fù)和妥善解決，向業(yè)務(wù)庭室派發(fā)工單84條，目前已辦結(jié)83條，法官及助理共前往社區(qū)12次，開展了司法確認(rèn)、指導(dǎo)調(diào)解和專項(xiàng)培訓(xùn)等工作。

談到“直通車”工作的未來，劉玉民表示，“訴源治理直通車”作為司法參與社會(huì)治理的一項(xiàng)積極探索和有益嘗試，將在實(shí)踐中不斷豐富完善，爭(zhēng)取更加融入基層治理、更加貼近人民群眾、更加緩解人案矛盾、更加提升法官能力，為區(qū)域社會(huì)治理貢獻(xiàn)司法智慧和法院力量。