利劍出鞘掃黑惡去濁揚清促和諧——2019年北京法院掃黑除惡重點工作紀實

魏煒

組織開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大決策。按照專項斗爭為期三年的目標要求，2019年是承上啟下的關鍵之年。

清積案 克難題 勇于攻堅作為

陳海濤，騙取黨員身份后又利用非法手段當選北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)五間房村村民委員會主任、村黨支部書記、村經濟合作社社長，長年攫取非法經濟利益、稱霸一方，致使當?shù)匕傩湛嗖豢把浴?/p>

張艷超看準了北京市延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)石河營村建材城這塊“大肥肉”，糾集多人采用堵門哄鬧、聚眾造勢等手段逼迫建材城商戶搬離，非法獲取石河營村建材城周邊4000平方米土地。嘗到甜頭后，張艷超又以暴力、威脅、滋擾等方式非法取得石河營村委會大院內土地等多處土地的使用權，并以違法手段入黨并當選為村經濟合作社社長，勢力逐步蔓延至延慶城區(qū)，最終形成使當?shù)卮迕瘛⒅苓吘用袢巳俗晕５摹按灏浴薄皭喊浴薄?/p>

陳海濤黑社會性質組織案是專項斗爭開展以來北京法院審理的涉黑第一案，涉案人數(shù)眾多，案件卷宗浩繁，作案時間跨度長，證據(jù)補查、補證事項多，審理難度很大。張艷超惡勢力團伙案嚴重侵害群眾切身利益，損害基層政治生態(tài)，被列為市級督辦案件，審判難度、強度非同一般。

但是，這些都沒有難倒北京法官。歷時兩個月零27天，北京市二中院依法審結了陳海濤等人重大涉黑案。宣判后，14名被告人均表示服從判決，無一上訴，實現(xiàn)了涉黑惡案件辦理的法律效果、政治效果和社會效果良好統(tǒng)一。2019年8月27日，隨著法槌落下，北京市海淀區(qū)人民法院對張艷超等17人重大涉惡案開庭宣判。判決傳來，石河營村民喜笑顏開。

北京法院還依法辦理了楊繼寶惡勢力團伙強占集體土地、非法獲取億元拆遷補償款案，“黑中介”劉康等人敲詐勒索系列案，商彬彬惡勢力團伙“套路貸”案等一批重點案件，震懾了黑惡勢力，回應了民意，提振了人心，昂揚了公民的法治信仰。

既打準 又打實 實施精準司法

“黑中介”作為北京市掃黑除惡專項斗爭集中打擊的“八黑”之一，往往既擅長巧立名目，又擁有強硬手段，致使眾多外地來京、經濟基礎薄弱的租房者、求職者等深受其苦，甚至對未來悲觀絕望。

北京市豐臺區(qū)法院劉彤燕說，如果司法機關對“黑中介”犯罪認知不足，一律以普通刑事案件處理，犯罪分子就會更加有恃無恐。

在寇某案的審理過程中，檢察院最初未以惡勢力犯罪起訴，北京市豐臺區(qū)法院嚴格審查案件事實，準確把握法律政策界限，認為寇強等人符合惡勢力認定標準，向檢察院提出變更起訴建議。檢察院最終采納該建議，變更指控寇強等人系惡勢力犯罪團伙。2019年6月10日，北京市豐臺區(qū)法院公開宣判，認定寇強等人構成惡勢力，依法從嚴判處 。

“黃賭毒”是黑惡勢力盤踞的常見領域，但在判斷具體涉“黃賭毒”犯罪是否屬于涉黑涉惡犯罪，必須準確把握好法律政策界限，嚴格依法辦案，確保專項斗爭始終沿著法治軌道深入推進。

北京市平谷區(qū)法院審理的陳某開設賭場案等3起案件，在檢察院起訴書指控惡勢力犯罪的情況下，北京市平谷區(qū)法院堅持證據(jù)裁判原則，在嚴格審查后依法不認定惡勢力，有效發(fā)揮審判作為最后一道法律防線作用。

北京市平谷區(qū)法院刑庭副庭長、陳某開設賭場案審判長孫國立說：“‘黑惡勢力’不是什么都裝的‘筐’。審理涉黑惡案件必須堅持審判中心、堅持證據(jù)裁判！”

重“打傘” 嚴“打財”堅持除惡務盡

掃黑除惡與“打傘破網”“打財斷血”齊頭并進，北京法院靠的是“狠”“準”當先、審執(zhí)聯(lián)動。

10月26日，北京市高院黨組書記、院長寇昉在北京法院深入推進掃黑除惡專項斗爭工作會上指出：“把深挖徹查‘保護傘’‘關系網’作為主攻方向，做到案件辦理與‘打傘破網’同步推進?！?/p>

北京法院持續(xù)優(yōu)化涉黑惡和“保護傘”線索排查機制，規(guī)范線索甄別、復核和處置程序，并進一步緊密對接紀檢監(jiān)察部門，匯聚打擊合力。自專項斗爭開展以來，北京法院依法審理涉“保護傘”案件11件，對黑惡勢力“保護傘”下重拳、出重手，持續(xù)深挖。

二中院對陳海濤涉黑案的涉案財產分類登記、逐項核對，依法建議公安機關就涉案財產依法補證50余項，總價值達千萬余元，為妥善處置涉案財產打下堅實的基礎。該案在全國第七次刑事審判工作會議上被最高法院作為“打財斷血”典型案例予以推介。

北京市三中院共判處楊繼寶涉惡案中12名被告人罰金近2000萬元。在案扣押房產變價款，在案扣押錢款35萬元及36個銀行賬戶內存款用于執(zhí)行判決，充分彰顯北京法院“打財斷血”的堅強決心。

目前，北京法院已追繳、罰沒、退賠涉黑惡財產總額達2.7億余元，徹底鏟除黑惡勢力的經濟基礎。

提建議 深融合 助推綜合治理

北京市平谷區(qū)法院刑庭法官唐麗珺在審理了多起非法轉讓土地使用權、非法占用農用地、非法采礦案后發(fā)現(xiàn)，北京郊區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源的涉黑惡犯罪多發(fā)，且這類案件隱蔽性高、分工明確、涉案金額大、對資源破壞嚴重、修復困難、社會影響惡劣！

為此，北京市平谷區(qū)法院調研后就行政查處不力、移交公安不及時等問題向北京市規(guī)劃和自然資源委員會平谷分局發(fā)出司法建議。該建議得到積極反饋，受函單位回函表示已召開多次會議研究部署，今后將從暢通舉報渠道、加大巡查力度、及時查處違法行為、建立案件移送機制等方面入手逐步落實整改舉措。

北京市昌平區(qū)法院就華士中案暴露出的站車管理疏漏，向北京鐵路局提出司法建議，得到受函單位高度重視，站車秩序環(huán)境得到明顯改觀；北京市朝陽區(qū)法院就“黑救護車”問題向河北省衛(wèi)計委發(fā)送的司法建議，受到《法制日報》等多家媒體關注報道；北京市三中院針對楊繼寶重大涉惡案顯現(xiàn)的拆遷工作管理不足問題，向順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)政府發(fā)送司法建議，得到積極反饋。實現(xiàn)了“辦理一批案件、解決一類問題、完善一方面制度”的良好效果。

專項斗爭開展以來，北京法院先后發(fā)送司法建議共83篇，內容涵蓋農村基層組織建設、營商環(huán)境保護、礦產資源開采等重點行業(yè)領域及北京南站、中關村電子城等重點地區(qū)治理亂象問題，實現(xiàn)掃黑除惡司法建議全覆蓋，顯示出北京法院推動社會綜合治理的責任和擔當。

結語

去濁揚清除黑惡，赤膽忠心促和諧。2019年，北京以提高攻堅能力為切入點，以重點地區(qū)、行業(yè)、領域為突破口，緊盯涉黑涉惡重大案件不放，緊盯“保護傘”“關系網”不放，緊盯黑惡勢力經濟基礎不放，確保打深打透，除惡務盡。下一步，北京法院將著眼于明年長效常治，研究探索長效機制，推進綜合治理，“打”“建”并舉，為奪取掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利奠定堅實的基礎！