兩會發(fā)言人的臺前幕后

余瑋

踏著春天的節(jié)拍，沐著春風(fēng)的暖意，每年三月全國兩會在北京人民大會堂隆重開幕。

了解中國，自中國兩會始。全國兩會，是一年一度凝聚民心、發(fā)揚民主、反映民意、集中民智的盛會，是中國發(fā)展的“年度答卷”，是中國政治生活中的大事，也是世界了解中國的窗口，全球矚目。

兩會新聞發(fā)布會的舉行，被視為全國兩會的“開場鑼鼓”，標(biāo)志著中國進入“兩會時間”，開啟著新聞大戰(zhàn)的打響。

對于新聞記者來說，全國兩會無疑是一年中最重頭的年度新聞大餐。在兩會新聞發(fā)布會上，媒體們都大展身手，急切、密集的提問也充分表明了他們對兩會信息的渴求。人大和政協(xié)的新聞發(fā)布會，不僅是政治開放程度的風(fēng)向標(biāo)，更是我國社會主義民主政治制度的透明、開放的重要標(biāo)志。大會發(fā)言人作為滿足公眾信息需求的“窗口”或“橋梁”，回應(yīng)需求的態(tài)度、觀點表達方式、應(yīng)對突發(fā)情況的能力等既考驗著發(fā)言人本身的素質(zhì)，更體現(xiàn)著“官方”的態(tài)度，也直接關(guān)系到國家民主政治的世界影響力。因此，坐在聚光燈下的兩會發(fā)言人更是備受關(guān)注。

全國兩會的新聞發(fā)布會，媒體往往會采用現(xiàn)場直播的方式對外傳播。面對數(shù)以百計的記者，發(fā)言人的回答覆水難收。是妙語答問，還是尷尬收場，十分考驗發(fā)言人的功力。作為一名發(fā)言人，要懂全局、知實情、守紀律，這樣面對提問才能游刃有余。顯然，光知實情還不夠，反應(yīng)快、會表達、善應(yīng)對，更決定著臨場發(fā)揮。擔(dān)任兩會發(fā)言人不僅要熟悉中國的內(nèi)政和外交，還要對新聞運作流程有相當(dāng)程度的了解。有時面對外媒含有辛辣味道的提問，發(fā)言人需要具備應(yīng)對外媒的豐富經(jīng)驗。

兩會發(fā)言人制度始于我國新聞發(fā)布制度的元年。1983年2月，中共中央宣傳部、中央對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施〈設(shè)立新聞發(fā)言人制度〉和加強對外國記者工作的意見》，要求外交部和對外交往比較多的國務(wù)院各部門建立制度，定期或不定期地發(fā)布新聞。當(dāng)年3月1日，新任外交部新聞司司長齊懷遠被正式任命為第一任外交部新聞發(fā)言人，并舉行了首次新聞發(fā)布會。

上世紀80年代前后，我們國家實現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)變，全黨全國工作的重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。在這個大背景下，兩會召開換屆的會議引起海內(nèi)外眾多傳媒的廣泛關(guān)注，包括港澳臺和外國的不少新聞媒體都希望能夠到北京采訪兩會。兩會秘書處同有關(guān)方面經(jīng)過慎重考慮，決定擴大兩會對外開放的程度，在這一年的兩會召開之前分別舉行新聞發(fā)布會，并邀請和歡迎港澳臺和外國新聞機構(gòu)派記者采訪。此舉受到境外新聞機構(gòu)的普遍好評，認為這是中國實行對外開放政策的有力舉措。1983年6月4日上午，全國兩會首任新聞發(fā)言人——六屆全國人大一次會議副秘書長曾濤、全國政協(xié)六屆一次會議副秘書長孫起孟，分別受各自會議秘書處的委托，同時向中外記者發(fā)布了關(guān)于召開兩會的新聞。自那時起，兩會舉辦新聞發(fā)布會就一直延續(xù)至今，自此發(fā)言人往往都成為全國兩會聚焦的亮點和熱點。

新聞發(fā)言人作為一種“制度”，其內(nèi)容涉及政府的重大事項、重要活動、社會關(guān)注的熱點問題、海內(nèi)外關(guān)注的問題、重大突發(fā)事件、公共政策、公共服務(wù)、政府決策等所有與公眾利益直接相關(guān)的問題，針對這些內(nèi)容提供的一種接受公眾公開咨詢、質(zhì)詢和問責(zé)的制度安排。兩會發(fā)言人制度實施這么多年來，見證了中國民主政治不斷走向進步、完善的發(fā)展歷程。

設(shè)立兩會發(fā)言人36年來，全國人大發(fā)言人分別是曾濤、姚廣、周覺、曾建徽、姜恩柱、李肇星、傅瑩、張業(yè)遂等8位，全國政協(xié)發(fā)言人分別是孫起孟、陸平、孫軼青、盧之超、李鹿野、錢李仁、梁金泉、田曾佩、齊懷遠、張國祥、吳建民、趙啟正、呂新華、王國慶、郭衛(wèi)民等15位，他們多是當(dāng)屆人大或者政協(xié)的外事委員會主任（副主任）或副秘書長、委員，多有處理外交事務(wù)、應(yīng)對新聞傳媒的熟稔經(jīng)驗。

這一期，我們關(guān)注兩會發(fā)言人這個特別的群體，推出專題“兩會發(fā)言人的臺前幕后”。專題中，可以看到兩會發(fā)言人面對媒體的連番提問和質(zhì)疑從容自信、侃侃而談的場景，盡顯他們不遮掩、不回避、不繞圈的交流風(fēng)格。他們不僅“秀”出了個人魅力，而且向世界生動準確地詮釋中國、說明中國，使新聞媒體和國際社會更好地了解中國、了解中國的改革開放和有中國特色社會主義建設(shè)的進程、了解中國人大和中國政協(xié)在社會主義民主政治建設(shè)中所起的重要作用。

近年來，兩會新聞發(fā)布會越來越開放，不回避敏感問題，政治體制改革、反腐及一些重大政治事件等占了很大比重?，F(xiàn)場記者深感“有料”，滿載而歸。越是尖銳的問題，越能體現(xiàn)發(fā)言人的綜合把握能力，這是一種挑戰(zhàn)。他們各具人格魅力，給公眾留下許多難忘印象。思維敏捷、反應(yīng)迅速、知識豐富、妙語答問，兩會發(fā)言人往往具備這樣的綜合素質(zhì)?？墒?，這樣的能力如何塑造？這與他們的工作經(jīng)歷密切相關(guān)。梳理兩會發(fā)言人的履歷不難發(fā)現(xiàn)，許多人出自外交和新聞戰(zhàn)線。為此，我們在本專題中還原了他們的外交人生或新聞人生，還原了他們講好中國人大故事、中國政協(xié)故事的精彩片斷。

鮮為人知的是，兩會發(fā)言人表面是一個人“舌戰(zhàn)群儒”，其實他的背后是一個跨界混搭的團隊，發(fā)布會前會進行輿情研判分析，走訪相關(guān)領(lǐng)域，采集相關(guān)信息，梳理出熱點話題，做好應(yīng)對準備，有時還會進行模擬演練，但更重要的是發(fā)言人的個人素養(yǎng)和知識儲備。在相關(guān)發(fā)言人的專訪中，我們披露了有關(guān)內(nèi)情。

兩會新聞發(fā)布會，一道獨特的風(fēng)景線。兩會發(fā)言人，讓兩會離我們更近！