中美磋商取得新進(jìn)展

●本報(bào)駐美國、日本、德國特約記者　李勇　李珍　青木　●魏輝　柳玉鵬

備受關(guān)注的中美經(jīng)貿(mào)磋商昨天在北京結(jié)束又一回合。雙方討論了協(xié)議有關(guān)文本，并取得新的進(jìn)展。美國財(cái)政部長姆努欽在會談后表示，此次磋商具有“建設(shè)性”，他期待下周在華盛頓歡迎中國國務(wù)院副總理劉鶴繼續(xù)“這些重要的討論”。兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)密集地“你來我往”，既顯示出雙方的重視程度，也印證世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的談判多么復(fù)雜而充滿挑戰(zhàn)。有美國官員形容，這可能是自18年前中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來與中方進(jìn)行的最重大的貿(mào)易談判。磋商結(jié)果還有待雙方團(tuán)隊(duì)繼續(xù)努力，但有一點(diǎn)已經(jīng)很清楚，中國按照自身節(jié)奏擴(kuò)大開放的決心沒有因?yàn)橘Q(mào)易沖突被擾亂。而經(jīng)過貿(mào)易戰(zhàn)的洗禮，中國社會的心態(tài)越來越成熟。透過資本市場的動蕩和許多行業(yè)遭受的切實(shí)損失，想必美方對“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家”這句話的含義也有了越來越深刻的體會。美國代表團(tuán)在京磋商之際，美商務(wù)部發(fā)布了一個(gè)不太好的數(shù)據(jù)：隨著減稅刺激效應(yīng)消退，美國經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩，2018年第四季度從2.6%修正至2.2%。

美方：期待在華盛頓繼續(xù)討論

根據(jù)中方發(fā)布的消息，3月28日至29日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴與美國貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長姆努欽在北京共同主持第八輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商，雙方討論了協(xié)議有關(guān)文本，并取得新的進(jìn)展。劉鶴將于下周應(yīng)邀訪美，在華盛頓舉行第九輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商。

白宮29日也發(fā)表類似聲明表示，雙方在圍繞磋商和重要后續(xù)步驟的“坦率和建設(shè)性”討論中繼續(xù)取得進(jìn)展，期待劉鶴率領(lǐng)的代表團(tuán)下周訪問華盛頓。

“中美在北京進(jìn)行了‘建設(shè)性的貿(mào)易磋商?！甭吠干鐖?bào)道稱，北京時(shí)間29日下午，姆努欽發(fā)推特表示，他同萊特希澤與中方“結(jié)束了建設(shè)性的貿(mào)易會談”，“我期待著歡迎中國國務(wù)院副總理劉鶴下周在華盛頓繼續(xù)這些重要的討論”。雙方團(tuán)隊(duì)在中美兩國國旗前合影，但暫時(shí)沒有提供磋商細(xì)節(jié)。

路透社還發(fā)布了一張劉鶴與萊特希澤、姆努欽３人在一起有說有笑的照片。文章稱，29日上午9時(shí)前，萊特希澤和姆努欽到達(dá)釣魚臺國賓館，向已經(jīng)等候在那里的劉鶴問好。兩次短暫出現(xiàn)在記者面前，３人談笑風(fēng)生。法新社報(bào)道稱，美國代表團(tuán)當(dāng)天早晨離開下榻酒店前往會談地點(diǎn)時(shí)，姆努欽對記者表示，雙方前一天晚上舉行了“非常富有成效的”工作晚餐。

雖然看起來氣氛輕松，但雙方團(tuán)隊(duì)的任務(wù)卻一點(diǎn)不輕松，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰28日透露，雙方取得一些進(jìn)展，但仍有大量工作有待完成?！暗聡暋?9日稱，媒體報(bào)道提到了談判中的一段小插曲，稱雙方工作團(tuán)隊(duì)通過視頻聯(lián)系，“逐字逐句地就協(xié)議文本進(jìn)行談判”。香港《南華早報(bào)》稱，盡管媒體早些時(shí)候報(bào)道了談判中的一些進(jìn)展，但分析人士表示，緊湊的日程安排表明，雙方之間仍存在一些問題。報(bào)道提到另一個(gè)細(xì)節(jié)，美國代表團(tuán)上月來北京進(jìn)行貿(mào)易磋商時(shí)，雙方先舉行了副部長級會談，次日萊特希澤和姆努欽才抵達(dá)北京，這次則是雙方團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人直接舉行工作晚餐。分析人士稱，這表明雙方希望盡快進(jìn)入磋商狀態(tài)，因?yàn)椤帮@然還有一些尚未解決的問題”。

《南華早報(bào)》還稱，上次在華盛頓的磋商持續(xù)４天，此次只有一整天。不過分析人士認(rèn)為，不用擔(dān)心磋商時(shí)間太短，因?yàn)榻酉聛磉€有下一輪。中國商務(wù)部原部長陳德銘28日在博鰲亞洲論壇一個(gè)小組會議上的講話，提到貿(mào)易談判的復(fù)雜性。陳德銘表示，盡管磋商是在中美之間進(jìn)行，但許多議題涉及多邊規(guī)則和規(guī)定，談判必須要遵守多邊的規(guī)則。

多家外媒還報(bào)道了白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任庫德洛的表態(tài)。法新社稱，美國總統(tǒng)特朗普此前曾表示，雙方接近達(dá)成協(xié)議，不過官員們試圖淡化即將達(dá)成協(xié)議的預(yù)期。庫德洛28日在華盛頓表示，與中國的磋商不是由時(shí)間決定，而是“由政策和執(zhí)行決定”，“如果還需要幾周時(shí)間，或者需要幾個(gè)月，那也沒關(guān)系，我們必須達(dá)成一份好的協(xié)議”。

困難與希望

接受彭博社采訪時(shí)，庫德洛還表示，美國可能會取消對部分中國商品加征的關(guān)稅，但不是全部，“我們不會放棄我們的籌碼，這并不一定意味著所有關(guān)稅都將保持不變，有些關(guān)稅還是會保留”。路透社稱，作為協(xié)議的一部分，中國希望美國取消關(guān)稅。華盛頓則認(rèn)為，這些關(guān)稅給了它一定的影響力，以確保北京履行承諾，因此對立即取消關(guān)稅持謹(jǐn)慎態(tài)度。這個(gè)分歧是雙方在會談中需要處理的問題之一。法新社稱，分析人士表示，美國堅(jiān)持保留第一批對500億美元中國商品加征的關(guān)稅，可能是妨礙達(dá)成協(xié)議的癥結(jié)之一。

英國《金融時(shí)報(bào)》29日稱，雖然中方樂見增加購買美國商品、繼續(xù)維持人民幣匯率穩(wěn)定，但堅(jiān)決反對美國單方面的“執(zhí)行機(jī)制”。美國康奈爾大學(xué)教授普拉薩德表示，中國不可能接受美國定期評估中國政府表現(xiàn)，可以進(jìn)一步施加經(jīng)濟(jì)制裁而同時(shí)中國不報(bào)復(fù)等情況?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，美國希望在發(fā)生違反協(xié)議行為時(shí)單方面重新征收關(guān)稅，而中國則要求建立公平、平等的“雙向”核查體系。

盡管仍有大量工作，部分美國媒體對最終達(dá)成協(xié)議還是表示出一定的樂觀。美聯(lián)社29日稱，貿(mào)易分析人士預(yù)計(jì)，未來幾周或幾個(gè)月，美中至少會達(dá)成初步協(xié)議。不過報(bào)道同時(shí)表示，困擾美中關(guān)系的分歧不可能完全解決。

“美國和中國別無選擇”，美國CNBC稱，美國前駐華大使鮑卡斯在中國海南參加博鰲亞洲論壇期間表示，美國和中國在經(jīng)濟(jì)上緊密相連，貿(mào)易會談將會結(jié)束，“我們必須把這件事做好”。美國廣播公司稱，盡管經(jīng)濟(jì)放緩超過預(yù)期，但受貿(mào)易談判樂觀情緒帶動，美國股市28日小幅收漲。29日，美股早盤繼續(xù)上漲。

俄新社29日稱，中美貿(mào)易談判已經(jīng)長達(dá)一年之久，專家們認(rèn)為，從目前情況看，雙方達(dá)成協(xié)議的概率更大，因?yàn)殡p方都需要這樣一個(gè)協(xié)議。對美國總統(tǒng)特朗普來說，他需要這樣一個(gè)協(xié)議盡快結(jié)束與中國的貿(mào)易戰(zhàn)，穩(wěn)住核心選民的支持，以參加2020年的總統(tǒng)競選謀求連任。對中國來說，需要這樣一個(gè)協(xié)議來理順中美貿(mào)易關(guān)系，穩(wěn)住這一中美關(guān)系的壓艙石。CNBC稱，特朗普有意借貿(mào)易協(xié)議推高股市，以增加明年競選連任的勝算。

美經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩

中國為經(jīng)貿(mào)磋商付出了巨大努力，也展現(xiàn)出足夠的誠意。不管最終結(jié)果如何，中國繼續(xù)擴(kuò)大開放、向前發(fā)展的決心都不會改變。28日在博鰲亞洲論壇2019年年會開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)宣布了中國擴(kuò)大開放的一系列舉措，包括制定外商投資法配套法規(guī)、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)外商合法權(quán)益保護(hù)、持續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對外開放等。

“中國的成就應(yīng)得到認(rèn)可，如果不是贊賞的話。”新加坡亞洲新聞臺29日稱，近幾十年來，中國為世界經(jīng)濟(jì)增長和綠色創(chuàng)新做出了前所未有的貢獻(xiàn)。中國的政策會根據(jù)中國人民和國際社會的反饋?zhàn)龀龇磻?yīng)，改變過時(shí)舉措。例如，去年中國將平均關(guān)稅稅率從2017年的9.8%降至7.5%。今年中國政府宣布，通過減稅和降低社保繳費(fèi)，再為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)2萬億元。此外，中國還通過了新的外商投資法，降低外國企業(yè)進(jìn)入中國市場的門檻，大幅提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

中國經(jīng)濟(jì)預(yù)期逐步改善，美國最近的勢頭卻不太妙。28日，美國商務(wù)部發(fā)布了2018年第四季度GDP增長的修正數(shù)據(jù)，從最初預(yù)估的2.6%降至2.2%。路透社稱，美國經(jīng)濟(jì)正在失去動力，白宮1.5萬億美元減稅計(jì)劃和政府大舉支出帶來的刺激效應(yīng)正在減弱。2018年全年經(jīng)濟(jì)增長2.9%，盡管實(shí)施了大規(guī)模的財(cái)政刺激措施，美國經(jīng)濟(jì)的年增長率仍未達(dá)到白宮設(shè)定的3%的目標(biāo)。

“減稅影響消退，美國經(jīng)濟(jì)大幅放緩”，英國《獨(dú)立報(bào)》以此為題稱，在這次下調(diào)之前，美國消費(fèi)者支出、企業(yè)投資、政府支出和住房建設(shè)均低于此前預(yù)期。由于與中國的貿(mào)易爭端和全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，人們越來越擔(dān)心美國經(jīng)濟(jì)今年第一季度的表現(xiàn)會更糟。分析師們認(rèn)為，目前美國經(jīng)濟(jì)增速可能已放緩至1.5%。這一消息可能讓特朗普感到頭痛，他一直標(biāo)榜自己是一位支持商業(yè)的總統(tǒng)，并一再稱贊他的政府對經(jīng)濟(jì)的積極影響?！?/p>