北方草原生態(tài)安全屏障怎么建

文／侯向陽(yáng) 王召明 祁 智

編者按：在生命共同體中地位獨(dú)特且重要的草，個(gè)體雖小，但其面積、土壤庫(kù)容量，以及碳匯、氮循環(huán)、水循環(huán)、食物供給等生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能和作用巨大，是生命共同體不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在草和樹(shù)?！?/p>

而在我國(guó)北方，草原面積約160萬(wàn)平方公里，地理跨度從北緯35到50度，經(jīng)度從東經(jīng)80度到130度，生態(tài)類(lèi)型和生物多樣性豐富多樣，即是少數(shù)民族集中聚居的地方，又是橫亙?cè)谧鎳?guó)北方的重要生態(tài)安全屏障。

草雖然個(gè)體小，常被忽視，但其面積、土壤庫(kù)容量，以及碳匯、氮循環(huán)、水循環(huán)、食物供給等生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能和作用巨大。草原在生命共同體中地位獨(dú)特且重要，是生命共同體的不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

作為生命共同體中的動(dòng)力啟動(dòng)器，草原啟動(dòng)生命共同體的能量和物質(zhì)輸入，成為生態(tài)系統(tǒng)演化發(fā)展的重要熵源和動(dòng)力源。同時(shí)，草原也是完整性聯(lián)接器，聯(lián)接生命共同體的各部分，確保能流物流信息流暢通。

不僅如此，草原還是穩(wěn)態(tài)維持器，通過(guò)多層次多尺度的生物多樣性等功能維持生態(tài)系統(tǒng)的彈性和穩(wěn)定性。

遼闊無(wú)垠，靚麗震撼，絢麗多彩，季相明顯，草原是祖國(guó)北方獨(dú)一無(wú)二的美麗景觀。由此可見(jiàn)，加速構(gòu)筑北方草原生態(tài)安全屏障保護(hù)建設(shè)體系意義重大，刻不容緩。

問(wèn)題突出

由于氣候變化加劇、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力不斷增大、人類(lèi)不合理開(kāi)發(fā)活動(dòng)擴(kuò)大等因素，草原生態(tài)系統(tǒng)面臨脆弱、割裂、失衡、不相融合等突出問(wèn)題。

僅以內(nèi)蒙古為例，草原生態(tài)系統(tǒng)本底脆弱，超載過(guò)牧仍很普遍，全區(qū)草地載畜率從1980年的0.6個(gè)羊單位/公頃增加到2015年的1.5羊單位/公頃，局部地區(qū)超載現(xiàn)象嚴(yán)重，致使這些地區(qū)草地退化情勢(shì)仍在加劇，草原生態(tài)質(zhì)量持續(xù)下降，平均草產(chǎn)量從上世紀(jì)50年代、70年代末的127公斤/畝、71公斤/畝下降到2015年的61公斤/畝。生物多樣性降低，優(yōu)質(zhì)、重要牧草減少。草原水資源短缺，地下水超采嚴(yán)重，地下水利用量已占可開(kāi)采量的四分之三，總體超采量達(dá)6億立方米以上。湖泊面積由6615平方公里減少到6125平方公里，湖泊數(shù)量近20年（1987-2010年）由427減少到282個(gè)。

尤為關(guān)鍵的是，草原生態(tài)系統(tǒng)退化中不同組分之間相互聯(lián)系作用嚴(yán)重趨弱。草原枯草層大幅度減少，土壤養(yǎng)分歸還和養(yǎng)分循環(huán)受到限制。草原屎殼郎種類(lèi)和數(shù)量大量減少，阻緩弱化了牛羊糞便的分解和循環(huán)。退化草原土壤微生物種群結(jié)構(gòu)變化，影響土壤有機(jī)碳氮礦化和草原生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)。由于這種割裂，導(dǎo)致草原能流物流的脈絡(luò)不暢通，草原退化問(wèn)題難以根治。

此外，由于長(zhǎng)期的“以糧為綱”和“以數(shù)字為綱”的開(kāi)發(fā)思想所左右，草原保護(hù)建設(shè)利用發(fā)展的倫理關(guān)系和邏輯嚴(yán)重失衡。在一些地區(qū)不知道應(yīng)該優(yōu)先保護(hù)什么，不能擺正人與自然的關(guān)系位置，人定勝天思想仍占優(yōu)勢(shì)地位，導(dǎo)致城市開(kāi)發(fā)、農(nóng)田開(kāi)發(fā)、工業(yè)開(kāi)發(fā)等均向草原進(jìn)發(fā)。過(guò)度開(kāi)發(fā)，如放牧、開(kāi)礦過(guò)度采掘地下水，造成采補(bǔ)失衡，改變和破壞草原水系結(jié)構(gòu)，破壞和影響草原生態(tài)景觀格局，加大了草原退化風(fēng)險(xiǎn)。低水平粗放發(fā)展，資源利用效率低，產(chǎn)出效率差，生態(tài)環(huán)境負(fù)影響比較嚴(yán)重。

（4）不相融合。一是傳統(tǒng)和現(xiàn)代發(fā)展不相融合，或者是因循守舊，固守傳統(tǒng)，或者是囫圇吞棗，全盤(pán)照搬；二是資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)及草牧業(yè)不相融合，吃子孫后代資源的開(kāi)發(fā)模式占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位；三是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相融合，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)。

構(gòu)筑目標(biāo)

當(dāng)前，生態(tài)安全屏障已成為一個(gè)熱詞。然而，究竟應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)什么樣的北方草原生態(tài)安全屏障，確需要深入思考。

“完整、穩(wěn)定、活力、美麗”。這八字是結(jié)合北方草原生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際情況提出的建設(shè)目標(biāo)。

完整。以人與自然和諧一體的認(rèn)識(shí)觀為基礎(chǔ)，注重維持草原生態(tài)系統(tǒng)的組成成分、結(jié)構(gòu)、功能、景觀格局的完整性。在遵循自然、適應(yīng)自然、尊重自然的內(nèi)在價(jià)值和內(nèi)在邏輯的倫理原則下，保護(hù)有章，開(kāi)發(fā)有序，取之有度，用之有節(jié)。不以整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)損失為代價(jià)，換取局部的眼前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。

穩(wěn)定。以自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)生的多元穩(wěn)定機(jī)制為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)計(jì)，構(gòu)建穩(wěn)定的、有彈性的、堅(jiān)韌的、抗逆性強(qiáng)的草原生態(tài)系統(tǒng)。多元穩(wěn)定機(jī)制包括抗逆生物適應(yīng)性穩(wěn)定機(jī)制、生物多樣性穩(wěn)定機(jī)制、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性機(jī)制、功能替代穩(wěn)定性機(jī)制等。

活力。生態(tài)系統(tǒng)的不同組分和不同層次結(jié)構(gòu)、從部分到整體均表現(xiàn)活力。包括生物活性和耐性強(qiáng)，系統(tǒng)能流物流循環(huán)高效，資源節(jié)約利用高效，生態(tài)資產(chǎn)持續(xù)增值等。

美麗。實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清、地綠、草原豐美，人與自然和諧共生統(tǒng)一。但美麗不是烏托邦式的藍(lán)圖，也不是千村一面的規(guī)制，不是以整齊劃一為標(biāo)志。美麗草原有其內(nèi)在規(guī)律，一是宜居，二是宜牧，三是宜游，四是傳承和發(fā)展相宜。

方向途徑

那么，該如何實(shí)現(xiàn)“完整穩(wěn)定活力美麗”建設(shè)目標(biāo)？

技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。而這對(duì)于草原生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)來(lái)講，概不例外。

綜合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合的成功路徑主要有三種。一是，產(chǎn)學(xué)研共成長(zhǎng)型。企業(yè)與科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)從企業(yè)初創(chuàng)期就緊密合作，創(chuàng)新見(jiàn)證企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展歷程，與企業(yè)共同成長(zhǎng)，與企業(yè)共轉(zhuǎn)型，形成緊密的科技經(jīng)濟(jì)利益共同體。二是，問(wèn)題導(dǎo)向合作型。以企業(yè)為主，針對(duì)草原生態(tài)屏障保護(hù)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共同開(kāi)展研究，共同解決問(wèn)題，并持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是，技術(shù)導(dǎo)向合作型。以科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為主，根據(jù)國(guó)家和地方安排，并按照自身科研發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展創(chuàng)新研究和開(kāi)發(fā)，以研發(fā)的技術(shù)為支撐，支持企業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

另外，還要建立健全草原生態(tài)安全屏障建設(shè)評(píng)價(jià)和考核體系。實(shí)施更開(kāi)放更積極更有效的人才政策。要在國(guó)家和地方深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的框架下，突出重點(diǎn)，突出區(qū)域和行業(yè)特色，上下共管，多方合力，建設(shè)草原人才隊(duì)伍。集聚高精尖缺創(chuàng)新人才，加速培養(yǎng)應(yīng)用型人才，注重培養(yǎng)開(kāi)發(fā)型市場(chǎng)型人才，以創(chuàng)新靈活的體制機(jī)制科學(xué)合理配置人才資源，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

同時(shí)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化政策實(shí)施。圍繞草原生態(tài)安全屏障建設(shè)的突出問(wèn)題，集中國(guó)家、地方及企業(yè)等多方資源，加強(qiáng)退化草原生態(tài)修復(fù)、草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、資源循環(huán)利用和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題戰(zhàn)略研究、基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研發(fā)及技術(shù)集成等方面的聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)取得突破。以企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)草原生態(tài)安全屏障工程技術(shù)類(lèi)研究中心、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，形成一批高效轉(zhuǎn)化成果的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)，加快成熟適用技術(shù)的示范和推廣。

除此之外，還要積極探索和創(chuàng)新多元化產(chǎn)業(yè)融合途徑，大力發(fā)展多元化草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合主體，包括支持發(fā)展龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展草原牧區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體，大力培訓(xùn)和培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)型人才。并以大數(shù)據(jù)思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)為牽引，發(fā)展大數(shù)據(jù)體系支撐的新型產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。建立多形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)不同利益相關(guān)者的積極性，特別是讓貧困農(nóng)牧戶在精準(zhǔn)脫貧中真正獲得實(shí)惠。