經(jīng)濟法中權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責任分析

曾顯豪

摘要：經(jīng)濟法是維護市場經(jīng)濟公平，保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行的一項基礎(chǔ)法律。而權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責任是經(jīng)濟法當中的一項重要內(nèi)容，本文就主要結(jié)合了經(jīng)濟法的基本內(nèi)容以及重要性進行分析，重點研究了權(quán)力主體的主要構(gòu)成要素以及經(jīng)濟法律責任的界定方式。同時系統(tǒng)的分析了目前經(jīng)濟法中關(guān)于權(quán)力主體法律責任方面存在的問題以及相關(guān)的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；權(quán)利主體；經(jīng)濟法律責任

1經(jīng)濟法的基本內(nèi)容

1.1經(jīng)濟法

經(jīng)濟法是我國用于處理社會組織或者個人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟問題的一項法律規(guī)定，所有參與經(jīng)濟活動的公民都必須遵守相關(guān)的規(guī)章制度。因此，經(jīng)濟法具有一定的強制性，它明確說明了人們在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)當履行的義務(wù)，但同時它也詳細列舉了人們應(yīng)當享有的一些權(quán)利。經(jīng)濟法是維持社會市場經(jīng)濟穩(wěn)定，保證公平、公正的市場秩序，促進個人以及國家經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。

1.2作用及重要性

經(jīng)濟法不僅是用以合理約束人們的生產(chǎn)經(jīng)營活動，防止一些不法商販為了謀取個人利益而損害消費者的個人健康或者導(dǎo)致市場經(jīng)濟亂象等問題。也是為了能夠從法律角度區(qū)分產(chǎn)生糾紛的雙方之間的經(jīng)濟關(guān)系，以及應(yīng)承擔的法律責任。最重要的是，經(jīng)濟法是國家和政府對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的方式。同時，基于經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，我國與其他國家之間的貿(mào)易往來越來越頻繁，而及經(jīng)濟法則能夠維護我國的經(jīng)濟安全，保證經(jīng)濟活動能夠按照規(guī)定的秩序進行[1]。

2權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責任概述

基于經(jīng)濟法的重要作用，為了能夠保證自身的管理活動不會觸犯法律條例，相關(guān)管理人員都應(yīng)當明確權(quán)力主體在經(jīng)濟法中的經(jīng)濟法律責任的基本內(nèi)容。

2.1經(jīng)濟法律責任

經(jīng)濟法律責任是指人們在進行經(jīng)營活動的過程中所必須承擔的法律責任及義務(wù)，一旦有人違反了相關(guān)規(guī)定，則政府部門就可以依法對其進行懲罰。國家制定經(jīng)濟法律責任的目的，就是為了能夠在經(jīng)濟活動運行的全過程中有效保證社會的整體經(jīng)濟利益以及交易雙方的經(jīng)濟利益可以得到相對的公平。通常情況下，經(jīng)濟法律責任應(yīng)當是不可逆的、單向性的一種責任，并且會涉及到刑事責任、民事責任等一系列的內(nèi)容[2]。

2.2權(quán)力主體

通常情況下，在經(jīng)濟法當中的主體主要會分成權(quán)力主體以及權(quán)利主體兩種類型。權(quán)力主體大體指代的是，行使相關(guān)法律規(guī)定維護市場經(jīng)濟公平穩(wěn)定的相關(guān)國家機構(gòu)，具有權(quán)威性。而權(quán)利主體，主要說的是在經(jīng)濟法的運行范圍內(nèi)，依法能夠享受到一些利益的群體，而本文主要探討的是權(quán)力主體的相關(guān)問題。

2.2.1國家機關(guān)

在權(quán)力主體當中，最主要的代表性組織就是國家的相關(guān)機關(guān)，主要負責對市場進行宏觀調(diào)控，制定和修改法律規(guī)定的詳細內(nèi)容，并會結(jié)合法律規(guī)定出臺相應(yīng)的經(jīng)濟管理政策，對經(jīng)濟活動進行科學(xué)系統(tǒng)的管理。一般分為中央國家機關(guān)以及地方政府，中央國家機關(guān)負責對整個國家的經(jīng)濟運行情況進行管理，而地方政府主要是結(jié)合中央下達的指令，以及當?shù)刈陨斫?jīng)濟發(fā)展的實際情況，進行適當?shù)恼{(diào)整，以便于當?shù)爻鞘械慕?jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

2.2.2社會組織

權(quán)力主體還有一部分是由社會群體組織而成的，他們的管理工作不以盈利為目的，是一種帶有公益性質(zhì)的組織。這種組織在成立時會經(jīng)過國家的審查，保證其管理工作符合國家的經(jīng)濟法規(guī)定。人們比較常見的社會組織主要有共青團、婦聯(lián)等等，有時當?shù)卣€會適當下放一些行政管理權(quán)力，方便他們能夠?qū)ι鐣?jīng)濟展開相應(yīng)的管理活動。

2.3經(jīng)濟法律責任的界定

2.3.1違法法律規(guī)定

在經(jīng)濟法當中，經(jīng)常會由于權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責任界定問題產(chǎn)生糾紛，因此，相關(guān)部門也在不斷的完善界定的內(nèi)容和方法。而比較明顯也比較常見的一種經(jīng)濟法律責任的界定標準就是違法問題。如果權(quán)力主體在行使自身管理權(quán)力的過程中，出現(xiàn)了違反法律規(guī)定的行為，就需要承擔相應(yīng)的法律責任。比如，在管理過程中，雖然管理行為是合法行為，但由于處罰方式存在的不合理的問題而對經(jīng)營者造成了一定的損害，也是屬于違法行為的一種。因此，在權(quán)力主體行使自身管理監(jiān)督權(quán)力的過程中。不僅要保證在合法的范圍內(nèi)進行相關(guān)工作，而且還要能夠保證其具有合理性。

2.3.2損害行為

在經(jīng)濟法律責任當中，損害行為分為直接和間接兩種情況。直接損害行為構(gòu)成經(jīng)濟法律責任的主要是指，權(quán)力主體在進行管理工作時，直接對經(jīng)營者造成的經(jīng)濟損失等損害問題，這種行為與損害事實方面具有因果關(guān)系，因此相關(guān)管理人員或機構(gòu)必須承擔法律責任。而間接行為，指的是權(quán)力主體進行監(jiān)管工作時，所制定的管理條例沒有經(jīng)過國家審核就開始實行[3]。這種行為雖然有可能在一定時間內(nèi)維護了社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，但是這種行為實際上是一種損害法律制度權(quán)威性與整體性的一項錯誤行為，并且已經(jīng)構(gòu)成了違法。因此，不需要造成損害事實，就可以因為權(quán)力主體的這種違法行為，要求其承擔相應(yīng)的法律責任。

2.3.3主觀方面的錯誤

在主觀方面造成的錯誤是否能夠?qū)儆跈?quán)力主體的經(jīng)濟法律責任，一直是相關(guān)管理人員在討論的問題。從宏觀角度來分析，管理人員在主觀意識方面存在不良想法，如果落實到實際行動當中，就會對社會經(jīng)濟造成損害行為。因此，在理論上來講，這種主觀意識應(yīng)當算作法律責任當中。但是，在管理人員實際進行管理工作時，許多工作內(nèi)容都屬于國家機密，不能全部進行公開來接受群眾的監(jiān)督。因此，無法在管理工作進行時，判斷出權(quán)力主體是否在主觀意識方面存在錯誤思想。所以，通常情況下，在進行經(jīng)濟法中的法律責任界定工作時，不將主觀錯誤規(guī)劃到權(quán)力主體的責任判定當中，這也體現(xiàn)了法律的人性化特點。

3權(quán)力主體經(jīng)濟法律責任界定方面存在的問題

3.1責任的不對稱性

目前，經(jīng)濟法在實行的過程中，各地區(qū)普遍存在一個現(xiàn)象，那就是過于關(guān)注享有法律規(guī)定的相關(guān)權(quán)利的群體。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中主要對他們的法律責任進行了明確的規(guī)定，并且還會安排監(jiān)督人員對其經(jīng)濟行為進行全面的、嚴格的監(jiān)督。但是這種責任的界定在權(quán)力主體方面卻比較放松，這種現(xiàn)象不僅會導(dǎo)致權(quán)利主體內(nèi)心不滿，容易出現(xiàn)不遵守管理制度的問題，而且長此以往，還會導(dǎo)致權(quán)力主體在監(jiān)管工作方面出現(xiàn)失誤。比如，自行制定管理條例導(dǎo)致的間接損害行為，或者出現(xiàn)個別管理人員思想態(tài)度不端正而導(dǎo)致的法律市場的混亂。而且，其中所存在的不均衡、不對等性，也會影響到市場規(guī)制、調(diào)控工作的正常進行。因此，這個問題需要相關(guān)管理機關(guān)引起重視，積極研究解決和完善的方式。

3.2法律責任的處罰形式

基于經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展，我國的經(jīng)濟法也在不斷的完善過程之中。尤其是在人們普遍比較關(guān)心的權(quán)力主體經(jīng)濟法律責任問題方面，也有了相應(yīng)的詳細規(guī)定，但是目前的一些規(guī)定還是存在懲處力度過輕的問題。比如，在權(quán)力主體對經(jīng)濟市場進行監(jiān)督管理工作時，由于個別管理人員管理行為不當，非法沒收了經(jīng)營者的財產(chǎn)以及物品。經(jīng)濟法中相關(guān)的法律規(guī)定主要是要求管理人員將非法沒收的物品歸還，并要求其將管理制度進行整改。而如果影響比較嚴重，使得社會群體都遭受到了相應(yīng)的損害，經(jīng)濟法對此進行的相關(guān)規(guī)定是下發(fā)文件讓管理人員所在的單位進行處罰，并進行通報批評，這種批評方式主要是口頭上對相關(guān)人員的警告。還會要求管理單位自行消除所產(chǎn)生的負面影響，而至于具體怎么改正并沒有詳細的法律條例進行規(guī)定[4]。此外，經(jīng)濟法中關(guān)于權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責任，相比較而言，最為嚴重的一項處罰就是撤銷其管理權(quán)力。

3.3法律責任的形式問題

在我國的經(jīng)濟法當中，對權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責任形式主要是從性質(zhì)上簡單分為兩種，分別是財產(chǎn)性以及非財產(chǎn)性。而在權(quán)利主體方面，主要從受益主體來將個人與國家區(qū)分開來。雖在這種形式劃分能夠涵蓋大多數(shù)的市場經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，但是對于實際操作手法以及具體賠償款項計算等方面并沒有詳細的說明[5]。這些問題都是目前經(jīng)濟法在權(quán)力主體法律責任界定方面存在的問題，相關(guān)政府部門應(yīng)當意識到這些問題的嚴重性，并積極采取相應(yīng)的優(yōu)化方式。

4經(jīng)濟法中權(quán)力主體問題的相關(guān)優(yōu)化建議

4.1國家補償工作的落實

在實際進行市場經(jīng)濟監(jiān)管工作時，國家必須要能夠確保權(quán)利主體的經(jīng)濟利益以及社會地位。新時期我國的經(jīng)濟發(fā)展目標不僅要以制度為基礎(chǔ)保障，還要落實以人為本的工作原則。明確監(jiān)管工作中具有的服務(wù)性質(zhì)，對于權(quán)力主體在監(jiān)管過程中不實行國家經(jīng)濟管理規(guī)定，或者擅自修改相關(guān)管理條例而導(dǎo)致市場經(jīng)濟狀態(tài)失衡，經(jīng)營者的經(jīng)濟利益受到損害的問題。首先，國家應(yīng)當重視起相關(guān)經(jīng)濟補償工作的重要性，并積極制定相應(yīng)補償條例的內(nèi)容以及補償形式，將補償工作落到實處。從而有效減少權(quán)利主體的經(jīng)濟損失，真正達到為人民服務(wù)、對人民負責的基本要求。從而提升權(quán)利主體對監(jiān)管工作的滿意程度，提高人們的幸福感。同時，國家還需要重視起對違反法律規(guī)定的權(quán)力主體進行相應(yīng)的懲罰措施，保證經(jīng)濟法律責任界定機制的平衡性，對權(quán)利主體與權(quán)力主體一視同仁。積極整頓市場管理環(huán)境，并要求當?shù)卣贫ü芾肀O(jiān)督機制，詳細制定懲罰措施，從而有效達到對監(jiān)管人員的約束，消除經(jīng)濟安全隱患。

4.2國家意志在經(jīng)濟法中的滲透

在經(jīng)濟法當中，要想合理界定權(quán)力主體，保證能夠通過法律對權(quán)力主體進行行為約束，從而有效確保市場經(jīng)濟的良性健康發(fā)展。就需要在經(jīng)濟法當中滲透國家意志。國家意志主要應(yīng)當體現(xiàn)在對權(quán)力主體范圍的界定以及相關(guān)人員的審核工作，并通過國家意志來保證經(jīng)濟法律責任以及相關(guān)管理機制的有效實施。從而防止社會經(jīng)濟的平穩(wěn)運行遭到不良的影響，有效提升國家的公信力以及法律的權(quán)威性和公平性。因此，在完善經(jīng)濟法對權(quán)力主體的相關(guān)法律責任界定以及懲罰工作方面，必須要重視起國家意志能夠起到的積極促進作用，全面滲透國家意志。當?shù)卣粌H是要在制定規(guī)章制度的工作中，將國家的政策方針以及管理理念融入其中。在重大事件決策，以及監(jiān)管制度的修改工作方面，還應(yīng)當及時上報給中央管理機關(guān)，自覺接受審查。從而將國家意志具有的決定性作用，在市場經(jīng)濟管理機制中充分展現(xiàn)出來。當然，在行使過程中還需要注意盡量避免使用國家干預(yù)的形式，避免將其作為最后補充性的機制使用。

5結(jié)語

相關(guān)管理部門必須意識到經(jīng)濟法的重要作用，對目前存在的經(jīng)濟法律責任管理條例不平衡的問題，必須要進行相應(yīng)的優(yōu)化和整改。明確經(jīng)濟法是以為人民服務(wù)為基礎(chǔ)進行的經(jīng)濟管理工作，在監(jiān)管條例制定方面要重視起對權(quán)利主體的利益保障。實行國家補償制度，并在經(jīng)濟管理條例制定、管理工作運行等方面全面滲透國家意志，對現(xiàn)行法律中界定不明確或不詳細的內(nèi)容進行修改，保證人們在發(fā)生經(jīng)濟糾紛問題時，能夠拿起法律的武器進行自我保護。從而有效促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，維護社會和諧與公平。

參考文獻

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（作者單位：北京市中銀律師事務(wù)所）