水利工程建設(shè)安全問題及管理對策分析

龔麗瓊

摘要：安全是建筑行業(yè)最為關(guān)注的問題，所有工程在建設(shè)施工過程中均需要面對很多安全隱患和安全威脅，采取有效的安全管理措施是保證工程安全及工程建設(shè)進(jìn)度的最有方式。尤其是水利工程建設(shè)涉及到多個施工領(lǐng)域，因此，水利工程的施工安全管理難度也大大增加。而水利工程施工難度和施工規(guī)模的加大也使得水利工程施工安全管理難度也在不斷增加。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；安全問題；管理對策

1水利工程施工特點(diǎn)

第一，水利工程施工要求具備高強(qiáng)度的穩(wěn)定性、承壓性、防滲性和抗裂性等，還要肩負(fù)擋水任務(wù)、蓄水任務(wù)和泄水任務(wù)等多種職責(zé)；第二，水利工程施工地基要求特殊，多數(shù)建立在地質(zhì)條件較差和地下水復(fù)雜的區(qū)域，因此施工人員必須有針對性地制定施工措施；第三，多數(shù)水利工程建設(shè)在水源充足的區(qū)域，如湖泊區(qū)域和沿海區(qū)域等地方，可以滿足水利工程對自然水源的要求，進(jìn)而根據(jù)實際情況進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流和水下作業(yè)；第四，水利工程作業(yè)受氣候影響，具有季節(jié)性的特點(diǎn)，因此要對控制溫度采取對應(yīng)措施；第五，施工作業(yè)時，要合理規(guī)范動工時間和規(guī)章制度，不能給環(huán)境造成干擾。

2水利工程施工安全管理現(xiàn)狀

2.1安全管理人員專業(yè)化能力不足

水利工程建設(shè)關(guān)系著社會的發(fā)展，而安全管理更是社會穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，專業(yè)的安全管理人員尤為重要。然而，我國水利工程安全管理人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)化知識與能力的管理人員嚴(yán)重影響著水利工程施工的正常開展，管理人員的專業(yè)化培養(yǎng)勢在必行。

2.2水利工程施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜

水利工程的建設(shè)通常會集中于一些水利資源豐富的現(xiàn)場（見圖1），而工程施工現(xiàn)場的外部環(huán)境、地理條件、水文特征等因素會對水利施工產(chǎn)生非常直接的影響，水利工程總體施工難度大、施工技術(shù)要求較高，同時會有大量的施工單位與施工人員在同一區(qū)域內(nèi)開展施工工作。施工現(xiàn)場安全管理難度非常大，在施工過程中，施工安全管理人員如果不能保持高度重視則很容易無法發(fā)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)的不規(guī)范操作和安全隱患問題。特別是在進(jìn)行重大施工環(huán)節(jié)操作時，安全管理者需要同時兼顧多項安全監(jiān)督工作，大大增加了管理難度。

2.3現(xiàn)場管理狀況差

在工程施工現(xiàn)場，現(xiàn)場管理的效率影響著工程施工建設(shè)的安全。工程現(xiàn)場一般是多個項目同時作業(yè)。為了保證工程進(jìn)度，交叉作業(yè)成為水利工程施工的常用方式。但是這種方式也具有極大的安全風(fēng)險。首先水利施工現(xiàn)場作業(yè)人員復(fù)雜，崗位設(shè)置不合理使得很多人員自身責(zé)任無法落實。其次，在工程機(jī)械設(shè)備作業(yè)中，對設(shè)備的管理不到位，導(dǎo)致設(shè)備擱置一旁缺少必要的人員管理和負(fù)責(zé)，難以起到防護(hù)作用。并且水利工程作業(yè)現(xiàn)場各種電線混雜在一起，私自搭接，給施工作業(yè)帶來極大的安全隱患。

3水利工程建設(shè)安全管理措施

3.1在思想上做好安全教育

要想保證水利工程施工建設(shè)的安全進(jìn)行，必須要提高施工作業(yè)人員的安全意識和管理人員的安全意識。首先，需要提高所有人對安全的認(rèn)識。這就需要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對安全管理重視，完善并制定各項安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對崗位責(zé)任人的安全意識培訓(xùn)。其次，在工程管理的各個崗位必須要明確其責(zé)任，落實安全責(zé)任，將其作為考核和評價標(biāo)準(zhǔn)。最后，對施工作業(yè)人員加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)備的配置。按照要求和規(guī)定對施工人員配備安全防護(hù)帽等設(shè)備。在工程施工階段一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患必須要及時制止。

3.2明確安全管理制度，落實安全管理規(guī)定

水利工程施工涉及到的施工人員數(shù)量眾多，明確的安全管理制度能夠讓所有施工人員明確了解哪些行為是被允許的，而哪些行為又是明確被禁止的。這就要求水利工程建設(shè)的主管單位與施工單位在工程建設(shè)正式開工之前，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定明確的安全管理制度，確保這些制度能夠涵蓋水利施工的各個方面，同時根據(jù)不同施工環(huán)節(jié)的具體情況將安全管理制度細(xì)化，堅持“質(zhì)量第一、安全第一”的施工原則。施工安全人員必須要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，將安全管理規(guī)定落在實處，提高施工人員對安全制度的重視程度。

3.3做好水利工程施工單位重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作

第一，按照水利工程安全施工準(zhǔn)則建立對應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和責(zé)任制度；第二，水利工程施工單位要隨時檢查安全防護(hù)設(shè)施工具，并及時進(jìn)行維護(hù)和更換；第三，在水利工程施工單位，及時安排專項安全管理人員，保障安全管理工作的正常開展；第四，增強(qiáng)施工單位內(nèi)部的安全例行檢查工作，對安全隱患問題進(jìn)行整治，然后將事故隱患進(jìn)行歸納總結(jié)，并在單位告示欄上公布，提高員工戒備意識，積極開展安全警示教育，以杜絕安全隱患。

3.4構(gòu)建安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

在水利工程施工過程中，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的建立是必不可少的，只有在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的明確中，各施工項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員才能嚴(yán)格執(zhí)行施工方案并對施工進(jìn)度進(jìn)行深入的監(jiān)督與落實。管理部門應(yīng)成立專項檢查小組，針對各單位施工情況進(jìn)行相關(guān)檢查，明確安全管理的重要性，從而使水利工程施工安全得到高度重視，為安全管理的進(jìn)一步開展與落實奠定基礎(chǔ)。施工單位應(yīng)將施工安全作為首要任務(wù)，保護(hù)施工人員的生命安全。只有在生命安全得到保障的情況下，工作人員才能全身心投入到水利工程建設(shè)之中，為社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.5建立企業(yè)安全文化

參建人員是水利工程施工建設(shè)的主體，其安全意識、安全能力和安全責(zé)任對工程安全管理的水平具有直接影響，因此，施工單位需要對安全管理予以高度重視，并在企業(yè)內(nèi)部建立安全文化，促使安全成為每個員工的工作準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)。首先，施工單位要定期組織參建人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，針對特殊崗位人員，要進(jìn)行針對性安全培訓(xùn)，提升其安全意識和安全素質(zhì)，防止在工程施工中出現(xiàn)不安全行為，預(yù)防安全事故的發(fā)生。其次，施工單位要加強(qiáng)安全文化體系構(gòu)建，包括安全理念、安全制度、安全細(xì)則等內(nèi)容，改善企業(yè)內(nèi)部安全環(huán)境。最后，施工單位要加強(qiáng)安全激勵，對按照要求和規(guī)定進(jìn)行操作的人員給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵，對不顧安全條例違規(guī)操作的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，調(diào)動員工遵守安全紀(jì)律、執(zhí)行安全制度的熱情和積極性。

3.6加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督

首先，施工企業(yè)要建立安全檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實相關(guān)安全制度和管理手段，做好各個管理機(jī)構(gòu)的縱向和橫向溝通，保證施工活動安全進(jìn)行。其次，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，為施工人員創(chuàng)設(shè)安全和諧的施工環(huán)境，全面落實各項安全管理制度。最后，組織人員對建設(shè)施工進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時整改，糾正施工人員的不安全行為，防止出現(xiàn)施工安全事故。

結(jié)論

總而言之，水利工程項目建設(shè)作為我國民生建設(shè)的重要內(nèi)容，必須要保證其施工安全，保證施工作業(yè)人員可以放心進(jìn)行工程施工建設(shè)，才能促進(jìn)水利工程行業(yè)建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，水利工程施工建設(shè)也逐漸引進(jìn)新的技術(shù)，使得工程建設(shè)的速度和效率得到顯著提升。對此，我們必須要從安全方面加大管理力度，完善管理制度，保證施工安全防護(hù)設(shè)備的配置，做好安全預(yù)防工作，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，規(guī)范施工操作，從而保證工程項目的順利建設(shè)和發(fā)展。

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（作者單位：彌渡縣水利水電工程建設(shè)管理站）