為全面建成小康社會而奮斗

在新當選的第十八屆中央政治局常委與中外記者見面時，習近平總書記強調：我們的人民熱愛生活，期盼更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。這實際上就是對全面建成小康社會目標生動的描述，也為全黨全國人民努力奮斗指明了方向。

改革開放30多年后，黨所提出的解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標已提前實現(xiàn)。在此基礎上，黨又提出到2020年實現(xiàn)“全面建成小康社會”的宏偉目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國際國內大勢，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，突出重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，全面建設小康社會取得歷史性進展和重大成就。

實現(xiàn)全面建成小康社會，關鍵在于夯實經(jīng)濟基礎。進入21世紀第二個十年，中國經(jīng)濟發(fā)展處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。面對新的機遇與挑戰(zhàn)，黨的十八大以來，黨中央堅持將穩(wěn)中求進作為經(jīng)濟工作的總基調，采取一系列戰(zhàn)略措施，科學統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

第一個舉措，推動供給側結構性改革?！叭ヒ唤狄谎a”是推動供給側結構性改革的重要內容之一。五年來，退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸，中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持，用于分流職工安置;三、四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點城市房價漲勢得到控制;控制債務規(guī)模，增加股權融資，工業(yè)企業(yè)資產負債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定;多措并舉降成本，壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層面設立的涉企收費項目60%以上成本，等等。加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換，是供給側結構性改革的重要任務之一。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)深刻重塑，先進制造業(yè)加快發(fā)展;服務新業(yè)態(tài)新模式異軍突起，促進了各行業(yè)融合升級;推動傳統(tǒng)消費提檔升級、新興消費快速興起;高速鐵路、高速公路、新建農村公路、新建民航機場等基礎設施飛速突進……所有這些，使發(fā)展的新動能迅速壯大，經(jīng)濟增長實現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動，由主要依靠第二產業(yè)帶動轉向依靠三次產業(yè)共同帶動，實現(xiàn)了經(jīng)濟結構性重大變革。

第二個舉措，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成多主體協(xié)同、全方位推進的創(chuàng)新局面;擴大科研機構和高校科研自主權，深化科技成果權益管理改革。新設14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，帶動形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地;以企業(yè)為主體加強技術創(chuàng)新體系建設，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機構;深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施普惠性支持政策，完善孵化體系;發(fā)明專利擁有量增加兩倍，技術交易額翻了一番。近年來，我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

第三個舉措，破除阻礙發(fā)展的體制機制弊端?；就瓿蓢蠊局聘母?，兼并重組、壓減層級、提質增效取得積極進展;放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，完善產權保護制度，財稅改革取得重大進展;啟動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，中央對地方一般性轉移支付規(guī)模大幅增加;放開利率管制，建立存款保險制度，強化金融監(jiān)管協(xié)調機制;完善城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展促進機制，改革考試招生制度;建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌;全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消長期實行的藥品加成政策，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破;推進農村承包地“三權”分置改革，改革重要農產品收儲制度。這些領域的深入改革，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了新動力。

第四個舉措，提升開放型經(jīng)濟水平。倡導和推動共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設立絲路基金，一批重大互聯(lián)互通、經(jīng)貿合作項目落地;設立自貿試驗區(qū)，一批改革試點成果向全國推廣;改革出口退稅負擔機制、退稅增量全部由中央財政負擔;外商投資由審批制轉向負面清單管理，限制性措施削減三分之二，外商投資結構優(yōu)化，高技術產業(yè)占比提高一倍，引導對外投資健康發(fā)展;推進國際產能合作，高鐵、核電等裝備走向世界;滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。中國開放的擴大，有力促進了自身發(fā)展，給世界帶來重大機遇。

此外，近年來，我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在財政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強后勁，率先大幅減稅降費;妥善應對“錢荒”等金融市場異常波動，規(guī)范金融市場秩序，防范化解重點領域風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

通過上述一系列努力，經(jīng)過黨和人民共同奮斗，黨的十八大以來，中國的經(jīng)濟實力躍上一個新臺階。自2012年至2018年，中國國內生產總值從54萬億元增加到90萬億元，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%;財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元;居民消費價格年均上漲1.9%，保持較低水平;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，13億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分就業(yè)。這些成就表明，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出增長與質量、結構、效益相得益彰的良好局面，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，打下了厚實的經(jīng)濟基礎。

知識鏈接：精準脫貧

小康社會最基本的要求是全體人民群眾共同實現(xiàn)富足，但是我國現(xiàn)在還存在大量的貧困人口，這是我們全面建成小康社會的最大短板。黨的十八大以來，習近平總書記多次到貧困地區(qū)考察調研，發(fā)表了一系列關于扶貧工作的重要講話，提出了精準扶貧、精準脫貧方略，為精準扶貧事業(yè)發(fā)展指引方向。

黨的十八大以來，從中央到地方采取了一系列行之有效的措施，加大資金扶持力度，出臺督查巡查工作機制，建立扶貧工作成效考核辦法，推動精準扶貧工作有序開展起來。具體體現(xiàn)在：

貧困地區(qū)基礎設施和公共服務不斷完善。交通建設方面，集中連片特困地區(qū)國家高速公路、普通國省道、農村公路、農村客運站點和“溜索改橋”的建設步伐加快，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村鋪設硬化路、通了班車。電力建設方面，實施無電地區(qū)電網(wǎng)延伸和可再生能源供電工程，加大對貧困地區(qū)農村電力建設的投資支持力度，全國無電人口用電問題得到全面解決。通信設施建設方面，實現(xiàn)100%的行政村通電話、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，基本完成對20戶以下已通電自然村廣播電視覆蓋，有效提高了貧困地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡普及率。居住環(huán)境方面，中央不斷提高貧困地區(qū)危房改造工程補助標準，幫助貧困農戶解決最基本住房安全;全面推進貧困地區(qū)農村垃圾治理，改善居住環(huán)境。

貧困地區(qū)特色產業(yè)脫貧得到扶持。國家明確將大力發(fā)展特色農牧業(yè)作為農業(yè)行業(yè)扶貧重點工作，對各集中連片特困地區(qū)特色農林牧業(yè)進行科學布局，明確發(fā)展重點。加大財政支持力度，向連片特困地區(qū)投入農業(yè)、林業(yè)基本建設資金和財政專項資金。五年來，通過政策支持，貧困地區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展加快，貧困戶能夠分享到農業(yè)全產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

貧困地區(qū)易地搬遷脫貧穩(wěn)步實施。黨的十八大后，加快了對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的農村貧困人口易地扶貧搬遷進度。同時完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。僅2016年，全國就有249萬人“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”。截至2016年10月底，易地搬遷的貧困人口本地落實就業(yè)崗位45.18萬個，產業(yè)扶持126.19萬人。

貧困地區(qū)生態(tài)保護脫貧持續(xù)推進。在貧困地區(qū)積極推進天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理、石漠化綜合治理和生物多樣性保護等重大生態(tài)工程;建立完善生態(tài)補償機制，積極推進貧困地區(qū)的生態(tài)補償工作;加大貧困縣生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，強化木本糧油、特色林果、木竹原料林、林下經(jīng)濟、草食畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等發(fā)展，切實改善貧困人口生活條件。

貧困地區(qū)教育脫貧力度不斷加大。加大中央財政支持力度，改造貧困地區(qū)義務教育薄弱學校，對連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，改善邊遠艱苦地區(qū)農村學校教師生活條件。發(fā)放支持中等職業(yè)學校免學費補助，對公辦中等職業(yè)學校全日制在校生中所有農村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學生免除學費（藝術類相關專業(yè)除外）。對全日制一、二年級在校涉農專業(yè)學生和非涉農專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放國家助學金。實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，受惠學生由2012年的1萬人增加到2016年的6萬人，許多貧困地區(qū)首次有了國家重點高校的大學生。

貧困地區(qū)醫(yī)療保障脫貧全面落實。新型農村合作醫(yī)療制度逐步完善，覆蓋97%以上的農村居民。2016年，新農合人均補助標準提高到420元，政策范圍內門診和住院費用報銷比例分別達到50%和75%左右。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，覆蓋超過10億參保居民，報銷比例不低于50%。

貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務不斷加強。組織實施農民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”，面向農村貧困勞動力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，并落實培訓補貼政策。落實《關于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的意見》，對農村貧困家庭子女接受職業(yè)教育的給予補助。組織開展“春風行動”等專項就業(yè)服務，推進農村富余勞動力進城務工和穩(wěn)定轉移。積極落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

此外，中央和地方政府還積極探索實行資產收益扶貧。2014年年底，國家啟動光伏扶貧試點工作，在安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海6省區(qū)開展試點，通過資產收益扶貧增強貧困地區(qū)“造血”能力。

經(jīng)過幾年來的努力，精準扶貧工作成效顯著。截至2017年末，全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至3046萬人，累計減少6853萬人;貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降至3.1%，累計下降7.1個百分點。與此同時，貧困地區(qū)農村居民收入加快增長。據(jù)全國農村貧困監(jiān)測調查顯示，2017年，貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入9377元，按可比口徑計算，比上年增加894元，名義增長10.5%，扣除價格因素，實際增長9.1%，實際增速比上年快0.7個百分點，比全國農村平均水平高1.8個百分點。貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善，進一步夯實了全面建成小康社會的基礎。