“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”背景下通遼市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

屈銀瑩

摘要：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，對促進民族地區(qū)鄉(xiāng)村的振興與繁榮有重要意義。通遼市位于內蒙古旅游資源豐富的東部地區(qū)和科爾沁文化的中心地區(qū)，不僅有草原、沙漠、森林等豐富的自然旅游資源，同時還是我國蒙古族集中度最高的區(qū)域，具有濃厚民族文化底蘊，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)良條件。據(jù)此，分析通遼市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀及存在問題，并提出了相應的對策建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;通遼市;旅游發(fā)展

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.01.009

黨的十九大明確提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”戰(zhàn)略的目標任務，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出的全方位部署。旅游業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的主要動力產業(yè)之一，是與“鄉(xiāng)村宜居”最為兼容的產業(yè)，也是將鄉(xiāng)村生態(tài)資源轉化成經濟來源的首位產業(yè)。通遼市是全國蒙古族聚居人數(shù)最多的區(qū)域，屬農牧業(yè)結合地域，自然景觀優(yōu)美，鄉(xiāng)村民俗風情濃厚多彩，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實施，為通遼市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了新的發(fā)展契機。作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，鄉(xiāng)村旅游對于加快實現(xiàn)社會主義新農村建設及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也有著重要意義。在十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，通遼市鄉(xiāng)村旅游將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

1通遼市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)域背景

通遼市位于內蒙古自治區(qū)東部，是內蒙古自治區(qū)東部和東北地區(qū)西部最大的交通樞紐城市，也是環(huán)渤海經濟圈和東北經濟區(qū)的重要樞紐城市，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)揮在那提供有利的交通條件和市場條件。同時，通遼市地處科爾沁草原腹地和科爾沁文化中心，有著豐富的自然資源和特色鮮明的民族人文旅游資源。這些寶貴的旅游資源為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)奠定了基礎。

近年來，隨著通遼市社會經濟的迅速發(fā)展，以旅游業(yè)為代表的第三產業(yè)發(fā)展所帶來的經濟效益占總體經濟比重逐年增加，2017年第三產業(yè)比重達42.4%，旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，2017年全年旅游總收入159.81億元，國內旅游收入158.33億元，接待國內外旅游者644.85萬人次。接待國內旅游人數(shù)642.8萬人次，接待入境旅游者2.67萬人次。截至2018年6月通遼市獲得國家級歷史文化名鎮(zhèn)1個、特色景觀旅游名鎮(zhèn)3個、特色小鎮(zhèn)2個、國家級重點鎮(zhèn)15個、美麗宜居村莊1個、傳統(tǒng)村落1個、人居環(huán)境綜合整治示范村1個;獲得自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)3個、特色景觀旅游名鎮(zhèn)3個、自治區(qū)級重點鎮(zhèn)31個、美麗宜居小鎮(zhèn)4個、美麗宜居村莊5個。

2018年8月，新通高鐵將與在建的京沈高鐵相連接，匯入東北地區(qū)乃至全國高鐵網。建成通車后，通遼到沈陽的時間縮短到1.5小時左右，到北京縮短到3.5小時左右，對促進通遼市旅游業(yè)發(fā)展起到重要作用，給游客提供了更好的交通可進入性，大大縮短了旅游距離，也將為通遼帶來更廣闊的市場和更多的游客。

1.2鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

通遼市位于內蒙古東部地區(qū)，總面積5.95萬平方公里，下轄8個旗（區(qū)、市、縣）科爾沁區(qū)、霍林郭勒市、開魯縣、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、奈曼旗、扎魯特旗、庫倫旗，市政府所在地為科爾沁區(qū)。全市總人口312.87萬人，其中農村人口160.94萬人，占總人口的51.43%。通遼市屬農牧業(yè)結合區(qū)域，旅游資源類型豐富，民族特色鮮明 歷史文化底蘊深厚，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨厚的條件。近年來通遼市非常重視鄉(xiāng)村旅游，按照發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，把發(fā)展以“農家樂”、“牧家樂”、“漁家樂”等多種類型的特色鄉(xiāng)村旅游作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、農民生活富裕的重要內容和途徑之一。在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的背景下，通遼市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。截至2017年底，通遼市共有鄉(xiāng)村旅游接待戶100余家，其中星級鄉(xiāng)村旅游接待戶23家，包括五星級接待戶3家，四星級接待戶7家，三星級接待戶5家;休閑農牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范點8家。

1.3鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點

通遼市鄉(xiāng)村旅游產品以農牧業(yè)觀光、水果采摘、花卉種植觀賞、農家樂、牧家樂、漁家樂、節(jié)慶活動等為主，開發(fā)了采摘、垂釣、鄉(xiāng)村美食、民族文化體驗等產品。通遼市鄉(xiāng)村旅游受資源要素和交通條件影響較大。鄉(xiāng)村旅游熱點一般集中在資源稟賦較高的地帶，或是城市周邊交通條件較好、離城鎮(zhèn)較近的地區(qū)。從鄉(xiāng)村旅游產品空間分布看，科爾沁區(qū)為市政府所在地，城市居民較多、交通便利，農家樂和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)數(shù)量明顯領先于其他市縣。其他鄉(xiāng)村旅游資源主要集中在303、304國道沿線，沿線景點較為分散，距離過長，交通成本較大，發(fā)展相對落后，但霍林郭勒市、庫倫旗、科左后旗、扎魯特旗、奈曼旗等市縣利用重點景區(qū)和特色資源的帶動輻射作用，鄉(xiāng)村旅游也有一定程度的發(fā)展。

2通遼市鄉(xiāng)村旅游存在的問題

2.1旅游產品同質性現(xiàn)象嚴重

通遼市鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，越來越多的采摘園、農家樂、牧家樂、漁家樂紛紛涌現(xiàn)，但是缺少特色旅游產品，旅游活動單一，服務項目千篇一律，鄉(xiāng)村旅游產品同質性現(xiàn)象嚴重。原本提出“吃在農家、住在農家、參與農家活動，體驗鄉(xiāng)村生活”也未能完全做到，大部分游客“樂”的內容不外乎是吃飯、垂釣等常規(guī)活動，而且大部分游客只是吃一餐飯就離開了，缺乏體驗式的鄉(xiāng)村旅游產品。相關部門管理部門對當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化內涵缺乏深入了解，沒有對當?shù)孛袼孜幕o予相應的資源宣傳;各旅游企業(yè)以內蒙古標志性的草原、沙漠旅游產品作為各主要宣傳和開發(fā)產品，對當?shù)剜l(xiāng)村旅游資源認識不足、開發(fā)深度不夠，因此各旗縣鄉(xiāng)村產品同質性現(xiàn)象嚴重。

2.2鄉(xiāng)村旅游人才匱乏

通遼市鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)人才匱乏，特別是鄉(xiāng)村旅游管理人才和素質較高的服務人員。通遼市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，但是相關專業(yè)的管理人員少之又少，管理水平不高;為旅游者提供服務的大多留守的婦女或老人，真正受過專業(yè)知識培訓學習的非常少，因此服務質量和服務水平差強人意。各農戶或牧民主要工作僅是接待游客，很少通過互聯(lián)網等途徑宣傳自己的旅游產品，營銷意識淡薄。以上因素在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展。

2.3外來文化沖擊嚴重

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，民族地區(qū)的自然村落和傳統(tǒng)村落不斷減少，隨著這些村落的消失，其村落文化、村落景觀也隨之消失。且大多數(shù)村落處于邊緣欠發(fā)達地區(qū)，是城市勞務輸出的主要來源，村民外出務工的現(xiàn)象普遍，尤其是年輕人受城市文化和生活方式影響，不愿回農村，大部分在外地務工，家里只有老人和孩子。牧區(qū)受外來文化沖擊較為嚴重，由于現(xiàn)代生活方式的改變和牧民定居、城鎮(zhèn)化建設等政策的引導，牧民們開始定居，從而出現(xiàn)了“嘎查”（漢語意為“行政村”），因此改變了傳統(tǒng)的游牧生活方式和生產方式，一些傳統(tǒng)的習俗、儀式、節(jié)慶活動不斷簡化，少數(shù)民族特有的民族服飾、語言被年輕一代所拋棄，而一些傳統(tǒng)的宗教信仰文化和儀式也因年輕人的外出，缺乏支撐而取消或消失。

2.4基礎設施建設滯后

鄉(xiāng)村的基礎設施與游客在旅游中的需求息息相關，由于基礎設施不完善所帶來的交通、通訊、衛(wèi)生等方面的問題，導致許多鄉(xiāng)村旅游景點留不住游客、游客重游率低，制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。近年來通遼市依托科爾沁500公里文化旅游風景大道 構建全域旅游的思路，將鄉(xiāng)村旅游作為重點建設和規(guī)劃項目，爭取資金提升鄉(xiāng)村旅游基礎設施和公共服務設施建設，建設了一批交通、衛(wèi)生和通訊等基礎設施，但是離“美麗鄉(xiāng)村”、“生態(tài)宜居”的目標還相去甚遠，也不能滿足目前鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展的需要。

3通遼市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

3.1整合產品，突出特色

通遼市旅游資源類型豐富，民族文化歷史悠久，各旗縣都有各自特色的旅游資源，因此在開發(fā)旅游產品時，應充分考慮當?shù)匚幕厣唾Y源條件，突出不同的主題。深入挖掘當?shù)孛袼缀臀幕厣?，豐富鄉(xiāng)村旅游內涵，開發(fā)一系列游客能夠參與、體驗、感受鄉(xiāng)村生活的旅游產品。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，如休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村度假產業(yè)，帶動餐飲住宿、農產品加工、交通運輸、建筑和文化等關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，多方面增加農牧民收入。

3.2完善機制，培養(yǎng)人才

完善鄉(xiāng)村旅游人才引進政策，尤其是對城市返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人群應進行多重政策鼓勵，加大對民族文化、民俗的宣傳力度，增強民族自豪感，吸引一批“愛家鄉(xiāng)、懂鄉(xiāng)村、有文化”的旅游人才，推動通遼市鄉(xiāng)村旅游的長遠發(fā)展;構建鄉(xiāng)村質量體系和標準，制定完善的發(fā)展標準，并對農牧民從業(yè)者進行系統(tǒng)培訓，提高其管理經營水平和服務水平。

3.3有序規(guī)劃，合理開發(fā)

鄉(xiāng)村旅游的有序規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的基礎，若規(guī)劃不當，則會引起惡性競爭、資源浪費等現(xiàn)象，不利于民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。通遼市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)仍以自然資源開發(fā)為主，同質性資源較多，對民族文化旅游資源開發(fā)也停留在淺層次，因此，需要管理部門進行深入研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，進行合理、有序的規(guī)劃和開發(fā)。

3.4依托節(jié)慶，帶動發(fā)展

節(jié)慶活動能夠有迅速提高旅游地知名度，有效塑造旅游地形象。通遼市文化旅游資源豐富，與之相結合的節(jié)慶活動也較多，如“818賽馬節(jié)”、 “ 大青溝民俗文化旅游節(jié)”、“ 寶古圖沙漠旅游節(jié)”“金秋采摘節(jié)”、“烏旦塔拉國際楓葉節(jié)”、“草甘沙漠文化旅游節(jié)”等節(jié)慶活動的舉辦，每年都能吸引大批游客。各旗（市、區(qū)、縣）應結合當?shù)刭Y源特色，開發(fā)或豐富節(jié)慶旅游產品，加大規(guī)劃和宣傳力度，有力帶動鄉(xiāng)村旅游和相關產業(yè)的發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村旅游產品也要依托節(jié)慶活動的優(yōu)勢，不斷豐富產品層次和內涵，做好鄉(xiāng)村旅游產品的策劃、組織和包裝，把通遼具有民族特色的鄉(xiāng)村旅游產品納入旅游整體形象進行宣傳，加強與主流媒體、大型旅行商和旅游電子商務等多種媒體平臺合作，開展專業(yè)的旅游產品市場銷售和網絡營銷。

3.5加大投入，完善設施

加大資金投入，完善鄉(xiāng)村道路交通網絡，在農村道路設置完善的地名、景區(qū)和路線指示標志，在道路路沿線特色的景區(qū)設置觀景臺、停車區(qū)等標識。改善農村牧區(qū)垃圾、污水、廁所等鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設施，改善農村牧區(qū)人居環(huán)境，提高農牧民的生活品質。完善住宿、餐飲、娛樂、購物等設施。建立和提升通訊設施等鄉(xiāng)村信息服務設施，以便游客及時了解鄉(xiāng)村旅游信息，提高旅游過程的自主性和便捷性。

參考文獻

[1]通遼市旅游發(fā)展委員會. 通遼市旅發(fā)委發(fā)布改革開放40周年全市旅游產業(yè)發(fā)展成績單[EB/OL].（201861）http：//lyj.tongliao.gov.cn.

[2]張祖群.當前國內外鄉(xiāng)村旅游展望[J].中國農學通報，2014，30（8）：307314.

[3]吳曉萍.論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下民族地區(qū)的鄉(xiāng)村建設與城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展[J].貴州師范大學學報（社會科學版），2017，（6）.

[4]阿榮高娃.通遼市旅游深度開發(fā)研究[D].杭州：浙江大學，2011.