宜賓：書寫民生答卷 繪就發(fā)展新篇

2018年宜賓市人社局被人社部表彰為“全國先進(jìn)集體”，綜合目標(biāo)考核位居全省人社系統(tǒng)第二名和市直部門第一方陣；政風(fēng)行風(fēng)單項(xiàng)考核分別位居全省人社系統(tǒng)和市級(jí)部門（單位）第一名……宜賓人社在服務(wù)群眾的道路上砥礪前行。

全面建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系全域示范市，宜賓人社局全體職工奮發(fā)擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，在黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，以群眾滿意為導(dǎo)向，以“宜賓人社事，最多跑一次”為目標(biāo)，遵照市委市政府、省人社廳的頂層設(shè)計(jì)和“四化”要求，扎實(shí)推進(jìn)“五大建設(shè)”，著力打造“五型人社”，全市人社事業(yè)取得了歷史性突破。

以平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，打造“家門口人社”

“以前辦理社保需要去鎮(zhèn)上甚至是城里，一天兩天都辦不下來，現(xiàn)在村上的人社服務(wù)中心站就可以辦理，方便多了?！痹谝速e市敘州區(qū)喜捷鎮(zhèn)蘭灣村人社服務(wù)中心站，村民李松權(quán)高興地說。宜賓在農(nóng)村推動(dòng)共建共享入駐管理模式，在相鄰的村共建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的中心村人社服務(wù)站，讓村民在“家門口”就能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，蘭灣村人社服務(wù)中心站就是其中之一。這個(gè)服務(wù)站，要服務(wù)周圍三個(gè)村4000多名村民，大大方便了群眾辦事。

近年來，特別是省人社廳提出建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系并把宜賓作為全省的全域示范市以來，宜賓市人社局搶抓先機(jī)，謀定而動(dòng)，把“一號(hào)工程”作為人社工作的“綱”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化先行，注重“四化”相融互動(dòng)，初步探索出一條體現(xiàn)宜賓特色的基層平臺(tái)建設(shè)路子，有效提升了基層平臺(tái)建設(shè)的整體水平，促進(jìn)了全域示范市建設(shè)。

結(jié)合實(shí)際，宜賓探索提出“四進(jìn)十統(tǒng)一” 建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)。即：市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)平臺(tái)分別進(jìn)入政務(wù)中心、便民服務(wù)中心、黨群活動(dòng)中心（社事中心）；標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、服務(wù)理念、形象墻、柜臺(tái)顏色、人員著裝、功能布局、經(jīng)辦服務(wù)、設(shè)施設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一。

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按行政區(qū)劃設(shè)置，村則按照一個(gè)中心村帶動(dòng)輻射三個(gè)村的“1+3”格局設(shè)置，采取相對獨(dú)立、嵌入、社銀共建三種方式入駐各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心和銀行網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)四級(jí)人社公共服務(wù)平臺(tái)1240余個(gè)，打造城市10分鐘、農(nóng)村半小時(shí)辦事圈，為群眾提供便捷的家門口服務(wù)。市政府在前幾年投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元，實(shí)現(xiàn)185個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、344個(gè)社區(qū)、700個(gè)中心村平臺(tái)全覆蓋達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，再籌集8000萬元資金實(shí)施以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、協(xié)同化、專業(yè)化為主要內(nèi)容的軟硬件升級(jí)改造。

以信息化建設(shè)為支撐，打造“全天候人社”

“現(xiàn)在我只要用手機(jī)登錄‘宜賓人社’微信公眾號(hào)，就能隨時(shí)隨地查詢參保信息，了解政策指南，甚至辦理業(yè)務(wù)，相當(dāng)方便?！笔忻駨埿駯|說，他已經(jīng)成為“宜賓人社”微信公眾號(hào)的忠實(shí)“粉絲”了。

開通微信公眾號(hào)，方便服務(wù)群眾，僅是宜賓人社局著力信息化建設(shè)的一個(gè)小小的縮影。服務(wù)信息化是“一號(hào)工程”的靈魂。宜賓遵循“互聯(lián)網(wǎng)+人社”總體要求，“線上線下一體化”謀篇布局，著力破解群眾關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

在全市人社系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)上，市人社局建立人社數(shù)據(jù)一體化交換平臺(tái)，開展跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享，上與省實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政務(wù)一體化服務(wù)等系統(tǒng)對接；下與縣鄉(xiāng)村三級(jí)實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)互聯(lián)互通；橫向與衛(wèi)計(jì)、民政、扶貧、公安、檢察、審計(jì)、政務(wù)中心、公積金、銀行、保險(xiǎn)等多部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)渠道多元化。如，與民政、扶貧部門達(dá)成救助優(yōu)撫對象、精準(zhǔn)扶貧人員的醫(yī)?！耙徽臼浇Y(jié)算”；與公積金中心合作社?？ú樵児e金情況；與銀行合作推出一體化即時(shí)制卡（實(shí)現(xiàn)社?？ㄞk理由90天縮短至10分鐘內(nèi)）、“社保e繳費(fèi)”、銀行依據(jù)參保數(shù)據(jù)發(fā)放個(gè)人信用貸款等應(yīng)用。

市人社局建成了手機(jī)APP、微信、網(wǎng)上辦事大廳和自助服務(wù)終端“四位一體”的人社線上公共服務(wù)平臺(tái)，按照“應(yīng)上盡上”原則，初步梳理推出網(wǎng)上申辦、信息查詢、自助繳費(fèi)、生存認(rèn)證、參保證明打印、經(jīng)辦信息推送、醫(yī)保掃碼支付、醫(yī)保異地就醫(yī)微信備案等113個(gè)辦事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全天候的5A服務(wù)，基本做到“零跑路”“零距離”。

以綜合柜員制建設(shè)為重點(diǎn)，打造“全域通人社”

近日，敘州區(qū)人社系統(tǒng)全新推行綜合柜員制，這是該區(qū)在運(yùn)行“實(shí)體大廳+網(wǎng)上大廳+掌上人社”線上線下平臺(tái)為群眾提供便捷服務(wù)之后，再次對實(shí)體大廳綜合優(yōu)化布局、集成服務(wù)功能的又一次全新升級(jí)，形成了群眾辦事“進(jìn)一門、到一窗、跑一次”的人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦集成式服務(wù)新格局。

宜賓市人社系統(tǒng)以“最多跑一次”為目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)改革，全面優(yōu)化和規(guī)范社保、醫(yī)保、就業(yè)業(yè)務(wù)流程，建成多險(xiǎn)合一，全市通辦，社保、醫(yī)保和就業(yè)分板塊聯(lián)動(dòng)的綜合柜員制。一是“一門引領(lǐng)”。統(tǒng)籌服務(wù)資源，調(diào)整服務(wù)大廳功能布局，群眾現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一門進(jìn)入，專人引領(lǐng)”；二是“一窗受理”。群眾辦事只對一個(gè)服務(wù)窗口，不再多窗口來回奔走； 三是“一站服務(wù)”。通過流程再造、崗位調(diào)整、業(yè)務(wù)集成等，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)；四是“一次辦結(jié)”。全面提升服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，一次辦理完成群眾服務(wù)事項(xiàng)；五是“全市通辦”。就業(yè)、社保、醫(yī)保有關(guān)業(yè)務(wù)打破參保區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)任一服務(wù)窗口可辦。

以智能監(jiān)管建設(shè)為關(guān)鍵，打造“清廉人社”

人社部門的服務(wù)怎么樣？前來辦事的群眾滿不滿意？只要摁一下電子服務(wù)評價(jià)器就給出了答案。目前全市人社系統(tǒng)已安裝電子服務(wù)評價(jià)器238個(gè)，每年收到評價(jià)1萬余條。

依托現(xiàn)代信息技術(shù)，助力打造“清廉人社”，從而提升人社公共服務(wù)監(jiān)管水平，除了在服務(wù)窗口安裝電子服務(wù)評價(jià)器之外，市人社局還做了大量細(xì)致有效的工作。

建設(shè)社保大數(shù)據(jù)監(jiān)管、基金監(jiān)控、醫(yī)保智能審核等系統(tǒng)，對各類業(yè)務(wù)辦理情況及各險(xiǎn)種基金收支情況進(jìn)行智能監(jiān)管、圖形化展示。通過權(quán)限設(shè)定、操作留痕、在線監(jiān)控等技術(shù)手段，提高風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平。

推行指靜脈、人臉等生物識(shí)別技術(shù)應(yīng)用，便捷精準(zhǔn)解決“我是我”的證明難題，實(shí)現(xiàn)生存認(rèn)證、實(shí)名住院、在院病人實(shí)時(shí)監(jiān)管等。

將全市服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)逐步全覆蓋納入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可無死角實(shí)時(shí)抽查各網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、經(jīng)辦、作風(fēng)、紀(jì)律等情況。建立市級(jí)就業(yè)服務(wù)高清視頻指揮中心，實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的基層平臺(tái)、經(jīng)辦窗口、培訓(xùn)教學(xué)等全景監(jiān)控。

以能力作風(fēng)建設(shè)為保障，打造“溫馨人社”

“加油、加油……”2018年7月2日，市人社系統(tǒng)組織開展了一場別開生面的職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。齊心拔河、跳繩接力等項(xiàng)目賽況激烈，職工們個(gè)個(gè)精神抖擻、卯足了勁開展較量，助威聲、吶喊聲、歡笑聲響徹賽場。大家在比賽中既增進(jìn)了友誼，又展現(xiàn)了人社系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、勇爭先進(jìn)的風(fēng)采。

近年來，市人社系統(tǒng)全力實(shí)施“三大行動(dòng)”，打造政治素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精、工作作風(fēng)優(yōu)、辦事效率高的人社團(tuán)隊(duì)，不斷提升人社服務(wù)的“溫馨度”。

一是實(shí)施黨建示范引領(lǐng)行動(dòng)。探索形成“1+4”黨建工作法，提升機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心大局的能力，充分發(fā)揮黨建示范在服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的統(tǒng)攬與保障功能，凝聚全系統(tǒng)對民生使命的認(rèn)同。廣泛開展機(jī)關(guān)主題文化活動(dòng)，錘煉形成以“七個(gè)一”為代表的宜賓人社文化，部門凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，民生情懷得到升華。此外，還創(chuàng)新開展“政治生日”“政治體檢”“微型黨課”等特色活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化宗旨意識(shí)、為民意識(shí)。

二是實(shí)施服務(wù)能力提升行動(dòng)。分級(jí)分類開展集中培訓(xùn)，促進(jìn)“一?！毕颉岸嗄堋鞭D(zhuǎn)變，整體服務(wù)能力進(jìn)一步提升；開展打造“精品工作”、爭創(chuàng)“效能科室”、爭做“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”、爭當(dāng)“最美人社干部”、“四個(gè)一”承諾等活動(dòng)，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為，精簡辦事流程，服務(wù)效率進(jìn)一步提高。

三是實(shí)施作風(fēng)效能整肅行動(dòng)。對照各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)的具體問題，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)抓好整改和“回頭看”；開展“糾四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”五項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，重點(diǎn)整治不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、工作敷衍、被動(dòng)應(yīng)付等問題；做好政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評工作，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

|省人社廳領(lǐng)導(dǎo)到宜賓調(diào)研|