中國航天企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化的實施與發(fā)展

賀萌 陸靜

（中國航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所，北京，100071）

隨著全球經(jīng)濟化的迅猛發(fā)展，世界各國越來越重視國際標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，標(biāo)準(zhǔn)已成為全球治理體系、經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。美、英、俄、德、法、日等國家紛紛將參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的內(nèi)容提升到戰(zhàn)略高度[1]，積極爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的話語權(quán)和主導(dǎo)地位，從而通過標(biāo)準(zhǔn)手段促進國際經(jīng)濟、貿(mào)易和科技的迅猛發(fā)展[2]。

近些年來，我國在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域緊隨時代潮流，出臺相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃。2015年12月，國務(wù)院印發(fā)了 《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，以推動實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升我國標(biāo)準(zhǔn)化水平。同年，國務(wù)院發(fā)布 《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，明確提出提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平的要求，以中國標(biāo)準(zhǔn) “走出去”帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”[3]。

中國航天為響應(yīng)習(xí)近平總書記提出的 “發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國”的號召，始終將國際標(biāo)準(zhǔn)化工作擺在重要位置，并加強中國航天標(biāo)準(zhǔn)在航天國際合作中的推廣應(yīng)用，有力支撐航天領(lǐng)域的政府間合作，支撐商業(yè)航天的國際化經(jīng)營和航天強國建設(shè)，加大我國對國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的貢獻度和影響力，從而提升中國航天在國際舞臺的話語權(quán)，這也是我國由航天大國走向航天強國的重要標(biāo)志之一，對提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進技術(shù)進步、提升核心競爭力發(fā)揮著重要作用。

1 航天領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)簡況

國際航天標(biāo)準(zhǔn)主要是指由ISO/TC20（航空航天標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會）下設(shè)的SC14（航天系統(tǒng)及其應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會）和SC13（空間數(shù)據(jù)與信息傳輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會）負責(zé)制定的標(biāo)準(zhǔn)[4]。標(biāo)準(zhǔn)制定工作通常須按ISO/IEC導(dǎo)則經(jīng)歷：提案階段 （NP（NWIP））、準(zhǔn)備階段（WD）、委員會階段 （CD）、詢問階段 （ISO/DIS）、批準(zhǔn)階段 （FDIS）以及出版階段 （ISO）。提案階段前還可根據(jù)需要包含預(yù)階段[5]。

SC13主要負責(zé)空間數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，現(xiàn)有P（正式/積極）成員為巴西、中國、法國、德國、印度、意大利、日本、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、英國和美國共12個國家，O（觀察）成員為阿根廷、比利時、捷克、芬蘭、伊朗、韓國、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞和瑞典共10個國家。美國承擔(dān)秘書處工作，中國承擔(dān)主席工作。截至2019年2月，SC13發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)84項 （見文后附表1），在研標(biāo)準(zhǔn)11項，涉及的領(lǐng)域及其主要內(nèi)容見表1。

SC14現(xiàn)有P成員為巴西、中國、芬蘭、法國、德國、印度、意大利、日本、挪威、俄羅斯、烏克蘭、英國和美國共13個國家，O成員為阿根廷、伊朗、以色列、哈薩克斯坦、韓國、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和瑞典共10個國家。美國承擔(dān)秘書處及主席工作。截至2019年2月，SC14發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)167項 （由于篇幅限制在此未列出），在研標(biāo)準(zhǔn)42項，下設(shè)7個工作組 （WG），各個工作組的專業(yè)范圍及在研/發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量見表2。

表1 SC13各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

表2 SC14工作組的專業(yè)范圍

2 中國航天企業(yè)實質(zhì)性推進國際標(biāo)準(zhǔn)化

2.1 積極承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作

中國航天企業(yè)重視并跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，不斷加大對國際標(biāo)準(zhǔn)化科研項目的支持力度，充分利用我國航天領(lǐng)域先進技術(shù)及優(yōu)渥的專家資源，積極研究培育國際標(biāo)準(zhǔn)新工作項目。2009年1月，我國主導(dǎo)制定的ISO15862《航天系統(tǒng)—運載火箭/航天器飛行環(huán)境遙測數(shù)據(jù)處理要求》正式發(fā)布，這是我國航天領(lǐng)域第一項國際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國航天標(biāo)準(zhǔn)化工作正式登上國際化舞臺。然而，這項標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布可謂歷程艱辛，它的提出可以追溯到1999年，經(jīng)過十年一劍的磨礪，中國航天才在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破。自此之后，中國航天企業(yè)堅持探索、深入剖析，總結(jié)出一套具有中國航天特色的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，促使我國航天企業(yè)近些年來主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量快速增長。截至2019年2月初，我國主導(dǎo)制定航天領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)《航天系統(tǒng)——技術(shù)狀態(tài)管理》等共計20項，其中發(fā)布10項，在研10項。

在中國航天企業(yè)的高度重視和大力支持下，我國主導(dǎo)制定的航天國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量有了重大進展，特別是在設(shè)計工程、接口、綜合與試驗、運行與地面支持以及項目管理等幾個專業(yè)領(lǐng)域方面，具備較為成熟的技術(shù)基礎(chǔ)。未來我國航天企業(yè)將切實結(jié)合企業(yè)內(nèi)部對標(biāo)準(zhǔn)國際化的需求，進一步研究發(fā)掘重點選項方向，加強空間環(huán)境、材料與工藝等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)研究，更加全面地提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的主導(dǎo)力量。

2.2 認真履行技術(shù)對口單位義務(wù)

SC14承擔(dān)組織制定重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，我所作為SC14國內(nèi)技術(shù)對口單位，平均每年累計收發(fā)國際標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技術(shù)資料400余份，向國內(nèi)相關(guān)專家分發(fā)正在起草的、轉(zhuǎn)階段的和復(fù)審的國際航天標(biāo)準(zhǔn)投票技術(shù)文件，廣泛征求意見，投票率力求100%。結(jié)合我國實際情況，對標(biāo)準(zhǔn)草案中的重要技術(shù)內(nèi)容及參數(shù)提出關(guān)鍵修改意見，從而維護我國航天高端裝備技術(shù)在國際標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)益。同時，為中國航天企業(yè)制定國際標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持，擔(dān)負起國際標(biāo)準(zhǔn)培育立項、研究制定的職責(zé)，并摸索制定出一整套科學(xué)明晰的提案流程，對我國申報項目材料組織專家進行嚴(yán)格把關(guān)并形成書面反饋意見，注重把控我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)在各個階段的流轉(zhuǎn)時間，確保中國航天國際標(biāo)準(zhǔn)順利發(fā)布。

長久以來，我國持續(xù)以P成員身份參加ISO/TC20/SC13&SC14的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，組織數(shù)批專家在全會及小組會上發(fā)表國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)演講，在國際化舞臺上發(fā)出 “中國聲音”。2016年我國成功承辦了ISO/TC20/SC14第26屆年會，出色完成大會和7個小組會的技術(shù)支持和會務(wù)保障工作，順利推進各項主導(dǎo)制定和培育國際標(biāo)準(zhǔn)的既定任務(wù)。這是繼1998年、2007年之后第三次在中國舉辦年會，與前兩次會議僅僅作為 “參與者”唱 “配角”不同，這次無論是從主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量還是代表團規(guī)模和參與程度，中國都已與美、歐、俄等航天強國共同在國際航天標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上唱 “主角”，大大提升了中國航天在國際航天界的話語權(quán)與影響力。

此外，中國航天積極尋求在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)的席位突破。2018年4月，我所的標(biāo)準(zhǔn)化副總師全票當(dāng)選ISO/TC20/SC13主席，任期6年，并在5月北京召開的ISO/TC20/SC13第52屆年會上順利完成新舊主席的交接。此次是我國專家首次擔(dān)任航天領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，更是我國在航天標(biāo)準(zhǔn)國際化進程中取得的重大突破，為我國航天事業(yè)的發(fā)展注入了新的動力。

2.3 全面建立國際標(biāo)準(zhǔn)化工作機制

近些年來，我國航天企業(yè)以 “工程化”模式系統(tǒng)地推進國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，把握國際標(biāo)準(zhǔn)制定關(guān)鍵步驟，遵循國際標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，以共贏的合作精神，探索形成了一套能夠?qū)嵸|(zhì)融入國際航天標(biāo)準(zhǔn)化氛圍的、常態(tài)化的工作機制和模式，并組織標(biāo)準(zhǔn)化資深專家全面系統(tǒng)地制定了一套 《國際標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》。同時，運用 “共性問題+特色做法”、 “先圈地后播種”和 “衍生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”等多種方式，擴大主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模，開辟國際標(biāo)準(zhǔn)制定新局面。

與此同時，隨著國際標(biāo)準(zhǔn)化組織戰(zhàn)略更新以及我國在擔(dān)任組織領(lǐng)導(dǎo)席位上的突破，我國航天企業(yè)也將隨之進一步調(diào)整國際標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，完善國際標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，把控國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作組專家的選拔、明確各組織機構(gòu)成員職責(zé)、規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)化文件資料的歸檔、強化對參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動專家的考核、嚴(yán)明相關(guān)的獎懲激勵機制等，建立良好和諧的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境。

2.4 助力宇航產(chǎn)品出口和國際合作標(biāo)準(zhǔn)化

在國家 “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，以“發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國”為宗旨，緊密結(jié)合中國航天企業(yè)國際合作項目需求，研究與探索了航天裝備和產(chǎn)品 “走出去”配套輸出標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手冊等系列成果的工作模式；策劃并構(gòu)建了覆蓋航天管理、產(chǎn)品保證、工程技術(shù)、運行服務(wù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)等方面的 《中國航天標(biāo)準(zhǔn)體系》 （1.0版）。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展中國航天標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，研制轉(zhuǎn)化了 《航天器空間碎片撞擊風(fēng)險評估程序》等105項具有先進技術(shù)水平和重要影響力的中國航天標(biāo)準(zhǔn) （英文版），用于民用航天國際合作領(lǐng)域的聯(lián)合研制、整星出口、航天設(shè)施設(shè)備與部件出口以及對外發(fā)射服務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用等。充分發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)在民用航天國際交流合作中的橋梁紐帶作用。

2.5 竭力培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合人才

中國航天要持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須要有具備相應(yīng)技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的人才隊伍為保證，不僅要具備過硬的專業(yè)技術(shù)能力，而且還要具有較強的英語聽說讀寫能力，同時還需要熟練掌握國際標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識和基本工作流程。為此，我國航天企業(yè)積極開展國際標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗交流和學(xué)術(shù)研討會，組織相關(guān)人員參加國際標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，督促國際標(biāo)準(zhǔn)化人員提升專業(yè)技術(shù)水平以及英語水平并予以考核，鼓勵科研人員通過培育與研制國際標(biāo)準(zhǔn)、同步跟蹤研究國際標(biāo)準(zhǔn)、參加國際標(biāo)準(zhǔn)會議、與各國專家進行技術(shù)溝通等方式進一步提升自身國際標(biāo)準(zhǔn)化水平，打破技術(shù)與語言溝通障礙，培養(yǎng)出一批具備扎實專業(yè)背景、掌握英語溝通能力、熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則的復(fù)合型人才。

隨著我國主導(dǎo)制定航天國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量顯著增長，國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作的關(guān)注度越來越高，中國航天企業(yè)正在積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，把中國自己的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變成國際標(biāo)準(zhǔn)，用親身實踐打開通往世界的大門，取得一次又一次的突破，贏得世界各國的矚目。未來我國航天企業(yè)將會繼續(xù)順應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢，更加深入地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，加強國際標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度，擴大國際標(biāo)準(zhǔn)化影響力，充分發(fā)揮 “標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，借助“天基絲路”為 “一帶一路”建設(shè)護航，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)促進世界互聯(lián)互通，為我國航天國際化乃至整個航天事業(yè)開啟更加廣闊的發(fā)展空間。

附表1 SC13發(fā)布的84項國際標(biāo)準(zhǔn) （截至2019年2月）

附表1（續(xù)）

附表1（續(xù)）