環(huán)保產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展

箴言

習近平生態(tài)文明思想正式確立，污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響，中央環(huán)保督察“回頭看”成效顯著……2018年，改革開放40周年，也是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。

作為生態(tài)環(huán)保工作的重要支撐，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在2018年里緊跟政策導向，積極融入生態(tài)環(huán)境保護工作全局。企業(yè)創(chuàng)新能力繼續(xù)增強，工藝和技術裝備水平穩(wěn)步提升，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

水污染治理行業(yè)仍將蓬勃發(fā)展

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，是2018年各地的重點工作之一。隨著污水排放標準的修訂和各地一系列防治措施的出臺，水污染治理行業(yè)市場呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。

“政策標準的實施，是引導治理市場的有效手段。”業(yè)內(nèi)人士指出，2018年，船舶水污染和飲料酒制造業(yè)污染防治技術政策的發(fā)布，屠宰及肉類加工、制漿造紙、制糖、陶瓷、煉焦化學、玻璃制造等行業(yè)污染防治技術指南的制訂，加上各行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范工作的推進，對各類工業(yè)廢水的排放和治理提供了更加科學有效的指導，“政策標準的實施，讓工業(yè)廢水治理市場更加規(guī)范?！?/p>

城鎮(zhèn)污染治理是水污染治理行業(yè)的一個重要領域。根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，我國“十三五”的城鎮(zhèn)污水處理能力將從2.17億m?/d提升至2.68億m?/d，新增污水處理設施所需投資金額將達1500多億元。加上城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動的開展，各地正加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，管網(wǎng)修復方面的新技術和新裝備大量涌現(xiàn)。

作為新增領域，農(nóng)村污水處理近兩年一直處于爆發(fā)式增長狀態(tài)。2018年2月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，提出要梯次推進農(nóng)村生活污水治理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。加上《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》的頒布，農(nóng)村污水處理行業(yè)展示出廣闊的發(fā)展空間。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也推動了技術進步。在水污染治理領域，活性污泥法及各類變形工藝以及膜生物反應器仍廣泛應用于各類城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綜合污水處理系統(tǒng)中;納米技術、催化氧化技術、輻射技術等新興技術也逐漸開始被市場接受和采納。

而隨著環(huán)保稅、排污許可證的實施，加上各地環(huán)保政策持續(xù)加碼，2019年的水污染治理市場仍將蓬勃發(fā)展。圍繞“打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)”，各類污水處理專用機械、市政管網(wǎng)、污泥處理處置等設備，以及膜組件、藥劑等環(huán)保產(chǎn)品仍將有極大的市場需求?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)”的推進，將促進小型化、自動化、一體化污水處理系統(tǒng)和生態(tài)養(yǎng)殖、種植等領域蓬勃發(fā)展。

大氣治理行業(yè)面臨更高要求

為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，國家和地方陸續(xù)出臺更為嚴格的環(huán)保政策和排放標準，中央環(huán)保督察回頭看、強化督查等工作的開展，成為推動地方和企業(yè)的改造動力，也對環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，成為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

“超低排放改造”，無疑是近兩年大氣治理行業(yè)的熱點詞匯，在許多地方，超低排放改造也由原來的自愿行為轉(zhuǎn)為強制。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)，截至2017年12月底，我國累計完成超低排放改造7.0億千瓦，占全國煤電總裝機容量的71%。2018年，全國煤電超低排放改造任務為4868萬千瓦。這些工作的開展，也推動大氣污染治理技術持續(xù)進步。比如，低低溫電除塵和濕式電除塵技術得到進一步提升，水泥窯煙氣塵硝一體化治理技術已被推廣應用，電除塵技術將繼續(xù)向超低排放、節(jié)能降耗、協(xié)同控制、智能化、標準化方向發(fā)展。

隨著臭氧污染等問題的凸顯，VOCs治理行業(yè)成為當前階段我國大氣污染治理的重點之一。2018年，多個省市區(qū)根據(jù)相應的VOCs綜合治理規(guī)劃和相關的整治方案，公布了涉VOCs排污企業(yè)治理名單，促進VOCs治理產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。但在行業(yè)快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，如治理設施的安全問題，技術濫用問題，低價中標問題等。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會分析認為，2019年的VOCs治理工作將逐步走入精細化、持續(xù)化、規(guī)范化的軌道，通過加強源頭替代、過程控制和無組織排放控制、末端治理等，實現(xiàn)VOCs減排。

2018年，全國生態(tài)環(huán)境保護大會將“打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)”提升至“標志性的重大戰(zhàn)役”的高度，對機動車污染防治的重視上升到前所未有的程度?！洞蜈A藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確加快車船結(jié)構(gòu)升級、加快油品質(zhì)量升級、強化移動源污染防治等計劃。

機動車污染防治工作的加強，為機動車后處理裝置系統(tǒng)及各相關零部件（載體、催化劑、傳感器、襯墊以及系統(tǒng)開發(fā)集成）帶來巨大的市場潛力。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會推測，健全在用車排放檢測與維修體系、建立基于OBD檢查的排放監(jiān)管體系、實現(xiàn)新車排放控制技術提升及監(jiān)管能力建設、實施高排放柴油車和非道路機械排放治理升級、加快出租車三元催化器替代等，都將成為2019年的機動車污染治理行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

固廢處置行業(yè)發(fā)展火熱

2018年，“清廢行動2018”對長江經(jīng)濟帶11省（市）進行現(xiàn)場摸排核實，共發(fā)現(xiàn)1308個問題，極大的引起了社會各界對固廢處理處置的關注，激活了固廢處理處置市場。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年我國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為331592萬噸，綜合利用量為181187萬噸，處置量為79798萬噸，一般工業(yè)固體廢物貯存量有78397萬噸，還有73.04萬噸一般工業(yè)固體廢物被傾倒丟棄。在環(huán)保政策倒逼、綜合利用政策引導、稅收優(yōu)惠政策扶持等多重作用下，工業(yè)固廢處置行業(yè)總體形勢一片大好。

在環(huán)保執(zhí)法趨嚴、處理能力卻存在缺口的當下，固體廢物處置價格隨著需求釋放節(jié)節(jié)攀升。面對市場的大好形勢，專業(yè)人士表示，固體廢物處理處置企業(yè)應結(jié)合當?shù)刭Y源環(huán)境特點及區(qū)位特征，推進區(qū)域工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;政府則需充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，科學管理，避免出現(xiàn)區(qū)域行業(yè)壟斷，保障產(chǎn)廢單位及處置企業(yè)的雙方利益。

另一方面，報廢汽車、廢舊電池回收等新興固體廢物的處理量也日漸上升。但大量報廢汽車流入非法回收網(wǎng)絡，導致正規(guī)拆解企業(yè)處于嚴重不飽和狀態(tài)。對此，業(yè)內(nèi)專家建議，政府應助力行業(yè)的發(fā)展，建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施“分散回收、集中拆解”;布局環(huán)保設施共享網(wǎng)絡，引導行業(yè)向環(huán)保拆解和廢物資源化再利用方向發(fā)展;并落實汽車生產(chǎn)者責任制，實施全生命周期管理。

此外，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，以及各省市棚戶區(qū)改造工程的大規(guī)模開展，國內(nèi)建筑垃圾量逐年上升。隨著國家層面建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)政策頻出，建筑垃圾處理行業(yè)將迎來新的機遇與挑戰(zhàn)。

細分行業(yè)發(fā)展存在機遇

2018年8月31日，《土壤污染防治法》表決通過，這是我國首部專門規(guī)范防治土壤污染的法律，也將逐步推動土壤污染防治產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

2018年，土壤修復行業(yè)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)最受矚目的細分行業(yè)之一。土壤修復從業(yè)企業(yè)約為3830家，土壤修復市場規(guī)模約100多億，其中工業(yè)類污染場地修復工程仍占主要部分，合同額約70億元，而且資金規(guī)模愈來愈集中于大項目，根據(jù)統(tǒng)計，億元以上大項目約占一半市場規(guī)模。

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理和科學決策的重要基礎，是評價考核各級政府改善環(huán)境質(zhì)量、治理環(huán)境污染成效的重要依據(jù)。2018年，監(jiān)測設備的發(fā)展，在價格更低、易于維護、運行穩(wěn)定、適應惡劣環(huán)境等基礎上，已經(jīng)向自動化、智能化和網(wǎng)絡化方向發(fā)展。監(jiān)測領域，從空氣、水向土壤傾斜，同時由較窄領域監(jiān)測向全方位領域監(jiān)測的方向發(fā)展，監(jiān)測指標不斷增加。監(jiān)測空間不斷擴大，從地面向空中和地下延伸，由單純的地面環(huán)境監(jiān)測向與遙感環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合的方向發(fā)展。

2018年1月1日起，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》正式施行，工業(yè)噪聲作為應稅污染物列入環(huán)境保護稅稅目，對我國噪聲與振動控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

據(jù)初步統(tǒng)計，2018年全國噪聲與振動控制行業(yè)總產(chǎn)值約為133億元，與上年相比有所下降。據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前噪聲與振動控制行業(yè)仍然以傳統(tǒng)降噪產(chǎn)品為主，突出問題是科研投入偏少，核心專利和其他知識產(chǎn)權少，同質(zhì)化嚴重，但隨著環(huán)境監(jiān)管的加嚴，對技術創(chuàng)新和知識產(chǎn)權日益重視，這種現(xiàn)象將有所改變，例如：陣列式消聲器技術已經(jīng)通過專利授權的方式擴大了使用范圍，引領行業(yè)技術提升和知識產(chǎn)權保護。

可以說，2018年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)既面臨諸多挑戰(zhàn)，也迎來了發(fā)展的良機，發(fā)展形勢較好。展望2019，“環(huán)保企業(yè)要正確認識當前國內(nèi)經(jīng)濟形勢，做好過緊日子的準備。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人表示，在發(fā)展策略上要注意控制投資風險，保持健康的現(xiàn)金流，特別是從事生態(tài)環(huán)境PPP投資的企業(yè)，要重新審視項目風險，審慎決策。

當然，我們也應該清醒認識到，在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記指出，在全面建成小康社會關鍵之年的2019年，要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。中央對于生態(tài)環(huán)境保護工作的要求沒有降低，反而在增強服務意識等方面提出了更高要求，而且新一輪中央環(huán)保督察將于2019年全面啟動。環(huán)保高壓態(tài)勢沒有改變，作為污染防治攻堅戰(zhàn)的攻堅部隊，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的任務依然繁重，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場仍將繼續(xù)保持旺盛態(tài)勢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。

鏈 接

《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告（2018）》發(fā)布

日前，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會對外發(fā)布《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告（2018）》（以下簡稱《報告》）。報告數(shù)據(jù)來源于生態(tài)環(huán)境部科技與財務司委托中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展的全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)調(diào)查及全國環(huán)境服務業(yè)財務統(tǒng)計，兩項調(diào)查涉及近8000家環(huán)保企業(yè)樣本（含環(huán)保上市企業(yè)和新三板企業(yè)共498家）。

《報告》顯示，2017年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約13500億元，較2016年增長約17.4%，其中環(huán)境服務營業(yè)收入約7550億元，同比增長約23.8%，環(huán)境保護產(chǎn)品銷售收入約6000億元，同比增長約10.0%。具體到細分領域，與2016年相比，除大氣污染防治領域外，水污染防治、固廢處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測領域企業(yè)的營業(yè)收入、環(huán)保業(yè)務營業(yè)收入、營業(yè)利潤、環(huán)保業(yè)務營業(yè)利潤均有不同程度的增長。

從企業(yè)規(guī)?？?，統(tǒng)計范圍內(nèi)企業(yè)的營業(yè)收入、環(huán)保業(yè)務營業(yè)收入、營業(yè)利潤、環(huán)保業(yè)務營業(yè)利潤高度集中于營業(yè)收入在1億元以上的企業(yè)，其以11.6%的企業(yè)數(shù)量占比，貢獻了接近或超過90%的營業(yè)收入和利潤。從領域分布看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測4大細分領域，4領域集聚了約90%的環(huán)保企業(yè)和95%的行業(yè)營收和利潤。

從地域分布看，統(tǒng)計范圍內(nèi)企業(yè)有近半數(shù)集聚于東部地區(qū)，東部地區(qū)環(huán)保企業(yè)的營業(yè)收入占比為62.1%，超過了中、西部和東北三個地區(qū)企業(yè)的營業(yè)收入，北京、浙江、廣東、江蘇4省（市）貢獻了全國近52%的營收，其中，北京貢獻超過23%。

《報告》顯示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在旺盛需求。

在大氣污染防治領域，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)（包括藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和柴油貨車污染治理兩個標志性戰(zhàn)役）投資需求約為10178億元，投資直接用于購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務約2530億元。未來三年，大氣污染防治領域環(huán)保業(yè)務收入平均每年將增加843億元。

在水污染防治領域，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)（包括水源地保護攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)）投資約為1.8萬億，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務需求約9200億元。

在土壤污染防治領域，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)投資需求約為6600億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務約4158億元。

在固體廢物污染防治領域，“十三五”期間，新增生活垃圾無害化處置能力50.97萬噸/日，新增收運能力44.22萬噸/日，實施存量治理項目803個，新增餐廚垃圾處理能力3.44萬噸/日，進一步提升和合理配置危險廢物安全處置能力。

在環(huán)境監(jiān)測領域，預計“十三五”期間環(huán)境監(jiān)測設備銷售增速大約在25%左右，市場空間超過1000億元。

未來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將保持快速發(fā)展態(tài)勢。采用環(huán)保投資拉動系數(shù)、產(chǎn)業(yè)貢獻率、產(chǎn)業(yè)增長率三種方法預測2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模在1.5萬～2.2萬億元之間，對應年增長率區(qū)間為12.9%～20.0%。根據(jù)環(huán)境保護形勢與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，按照年增長率16%計，2020年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總額有望超過2萬億元。