綠色促發(fā)展的廣東樣本

潁川

環(huán)境保護(hù)能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？近年來，廣東各地通過提升環(huán)境質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居綠色發(fā)展之路的做法引發(fā)關(guān)注。近日，生態(tài)環(huán)境部宣教司組織《中國環(huán)境報》《經(jīng)濟(jì)日報》等十余家中央媒體，前往東莞市麻涌鎮(zhèn)、廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)開展“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”主題采訪活動。探訪兩地從“優(yōu)環(huán)境”到“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”再到“惠民生”的綠色轉(zhuǎn)型之路。

黑臭“龍須溝”變身“金鳳凰”麻涌迎來產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居

“環(huán)境整治以前，華陽湖附近的居民晚上睡覺有時會被臭味熏得睡不著，要拿濕毛巾捂住口鼻。”73歲的麻三村村民袁浩林說。

麻涌有著豐沛的水資源，改革開放前是著名的“魚米之鄉(xiāng)”。20世紀(jì)90年代因發(fā)展造紙、洗水、漂染、電鍍等工業(yè)，大量工業(yè)廢水、居民生活污水和畜禽養(yǎng)殖廢水直接排入河涌，導(dǎo)致鎮(zhèn)內(nèi)河涌淤塞、發(fā)臭、發(fā)黑，水環(huán)境治理形勢非常嚴(yán)峻。

為改善環(huán)境，從2013年開始，麻涌鎮(zhèn)陸續(xù)關(guān)停了中成化工等112家企業(yè)，搬遷農(nóng)地墳?zāi)?.8萬個，累計清拆非法禽畜養(yǎng)殖場223個共16.5萬平方米。

經(jīng)過整治，華陽湖實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，由過去的污水橫流、垃圾遍地、臭氣熏天的“龍須溝”，變成魚翔淺底、荷花飄香、游人如織的國家級濕地公園，總蓄水量達(dá)320萬立方米，成為麻涌打造海綿城市的重要水利樞紐。

采訪當(dāng)天，藍(lán)天相伴，碧水相迎，采訪團(tuán)的記者朋友表示有些“醉氧”。

麻涌全鎮(zhèn)的河涌水質(zhì)從劣Ⅴ類恢復(fù)到Ⅲ至Ⅳ類，水質(zhì)監(jiān)測綜合得分多次在東莞水鄉(xiāng)片區(qū)排名第一，鎮(zhèn)5個考核斷面水質(zhì)順利通過省、市考核?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例從2013年的52.3%提升至2017年的88.6%。

筑巢引來金鳳凰。環(huán)境的改善提升，先后吸引京東、云南城投等19個總投資538億元的優(yōu)質(zhì)項目落戶。“我們通過華陽湖才知道麻涌鎮(zhèn)，進(jìn)而選擇在麻涌投資。”珠三角汽車博覽中心首席運(yùn)營官李波勇介紹。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶動本地居民收入的提升。數(shù)百個黃色分揀機(jī)器人“小黃人”在分揀區(qū)來回奔走。機(jī)器人不需要人工控制，將一件件包裹準(zhǔn)確投入分揀口。這是記者11月22日在京東商城麻涌分揀中心看到的一幕。

京東等一系列優(yōu)質(zhì)項目的入駐不但給麻涌帶來了黑科技，也給麻涌居民帶來實實在在的實惠。京東麻涌分揀中心負(fù)責(zé)人透露，中心有員工約1000人，其中相當(dāng)一部分是本地居民。下一步，京東計劃在麻涌漳澎村修建一個面積3倍于當(dāng)前分揀中心的東莞“亞洲一號”物流基地，屆時，對麻涌居民的就業(yè)帶動將更加明顯。

麻涌鎮(zhèn)委副書記陳文龍告訴記者，麻涌華陽湖附近的村集體物業(yè)租金短短幾年從8毛錢一平方米增加到8元一平方米，村民收入顯著增長。整體來看，2017年麻涌鎮(zhèn)的生產(chǎn)總值和稅收相比2013年增長50%以上。

提升村民收入方面，麻涌鎮(zhèn)出臺《麻涌鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，在推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進(jìn)全域旅游建設(shè)方面發(fā)力。

“回歸生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的麻涌創(chuàng)業(yè)之后，不但賺錢越來越多，心情也越來越好?！闭呐齑宕迕窳峙娲涸诼橛縿?chuàng)客坊一期開了一家餐館，生意火爆。每到周末，店里需要聘請兩個全職和5個兼職員工才能應(yīng)付。

林沛春說，麻涌鎮(zhèn)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展吸引大量鎮(zhèn)外游客前來消費(fèi)，帶旺了她的飯店。據(jù)林沛春說，像她這樣早年在外打拼、麻涌環(huán)境改善后又返回麻涌創(chuàng)業(yè)的麻涌居民還有很多。

生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也倒逼當(dāng)?shù)丨h(huán)境持續(xù)改善。2018年上半年累計接待游客達(dá)212萬人，同比增長41%，旅游收入約3.2億元，同比增長7%（數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至2018年6月），全域旅游建設(shè)取得階段性成效，麻涌日益成為珠三角生態(tài)休閑旅游度假重要目的地之一。

隨著麻涌環(huán)境的提升、產(chǎn)業(yè)的升級和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，越來越多麻涌人意識到環(huán)境質(zhì)量的重要性。記者了解到，麻涌正在加快“三舊”改造的進(jìn)度，重點(diǎn)加快濱江區(qū)共5100畝“三舊”改造項目，打造以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，集科技研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電商物流于一體的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)廣深科技創(chuàng)新走廊片區(qū)的連片改造，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

麻涌將繼續(xù)大力推動環(huán)境改善的工作，下一步麻涌將以華陽湖為核心，加快推進(jìn)華陽湖風(fēng)情島、云南城投特色旅游小鎮(zhèn)等項目，創(chuàng)建國家4A旅游景區(qū)，完成省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。麻涌還將以嶺南水鄉(xiāng)文化為依托打造“香飄四季”鄉(xiāng)村旅游品牌，結(jié)合村莊景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)民宿示范點(diǎn)、休閑驛站、特產(chǎn)手信展銷市場，讓游客感受得到鄉(xiāng)情、留得住鄉(xiāng)愁。

新塘一年內(nèi)關(guān)停76家企業(yè) 昔日“污染源”將造CBD

“我從2012年就開始投訴，現(xiàn)在工廠搬走了、空氣變好了，地鐵通了、周邊配套都有了，每天清晨還能聽見鳥叫呢。”家住新塘新世界花園的吳阿姨開心地告訴記者。

2009年吳阿姨從湖南退休來到新塘帶孫子，與小區(qū)一涌之隔的就是一家牛仔漂染廠，她回憶道：“家里每天都鋪了厚厚的一層黑色棉塵，像毛毛蟲一樣，住著都害怕，我都是住幾天就回老家了。大概在2017年4月份，環(huán)境開始慢慢變好了?！?/p>

位于廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)的新塘環(huán)保工業(yè)園，在2017年以前，污染問題長期被周邊居民投訴，也是2016年12月中央環(huán)保督察期間投訴的熱點(diǎn)。

“中央環(huán)保督察期間，新塘環(huán)保工業(yè)園被重復(fù)投訴31宗，占比增城區(qū)交辦案件的26%?！痹龀菂^(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，2017年4月該問題被廣東省委政法委、省綜治委掛牌整治，增城區(qū)將該工業(yè)園環(huán)境問題整治工作列為全區(qū)“1號工程”，成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，動員全區(qū)力量共同投入整治工作。分別于2017年9月、2017年12月、2018年2月三個時間點(diǎn)，分步分批實現(xiàn)了76家污染企業(yè)全部關(guān)停。

新塘是中國牛仔服裝產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，也是全國百強(qiáng)鎮(zhèn)，中國一半以上的牛仔服裝出自新塘。而新塘環(huán)保工業(yè)園成立于2002年，園區(qū)及周邊有牛仔服裝洗水、漂染企業(yè)68家、油庫企業(yè)8家，實現(xiàn)了熱電聯(lián)產(chǎn)、統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一集中污水處理。

但隨著城市的不斷發(fā)展，工業(yè)園周邊建起多個大型小區(qū)，十幾年前為了環(huán)保而建設(shè)的工業(yè)園，成為小區(qū)居民不斷投訴的污染源。

這么短的時間內(nèi)，關(guān)停整個工業(yè)園里的污染企業(yè)并不容易。新塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長潘國表示，76家企業(yè)的關(guān)停預(yù)計會減少30億～40億元的產(chǎn)值;算上因此而受影響的上下游企業(yè)，預(yù)計新塘鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)值今年會下降約1/3，但這也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中必須經(jīng)歷的陣痛。

增城區(qū)發(fā)改局總經(jīng)濟(jì)師朱建輝告訴記者：“近年來，由于人工、土地、環(huán)保成本的增加，新塘鎮(zhèn)的牛仔服裝產(chǎn)業(yè)一直下滑，今年的產(chǎn)值大概只有高峰期的約1/4，引入新興產(chǎn)業(yè)勢在必行?！?/p>

工業(yè)產(chǎn)值暫時的下滑，卻沒有影響到當(dāng)?shù)氐亩愂??！敖刂菇衲?0月份，固定資產(chǎn)投資增速80%，稅收不降反升，同比上升10%。”潘國認(rèn)為，這從另一側(cè)面反映，新塘的發(fā)展正從原來高速粗放發(fā)展轉(zhuǎn)換到穩(wěn)健高質(zhì)發(fā)展階段，只有淘汰落后高污染產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，才可能迎來新的高質(zhì)發(fā)展。

在新塘環(huán)保工業(yè)園，記者看到被清空的廣州市創(chuàng)景漂染廠處在招商狀態(tài)。廠主周偉健介紹，他的漂染廠占地約8000平方米，是最早主動配合關(guān)停的企業(yè)，目前正計劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化辦公樓、人才公寓和景觀廣場，目前已有20～30家企業(yè)有意入駐。

“絕不會饑不擇食，再引進(jìn)污染低端項目。”潘國表示，園區(qū)轉(zhuǎn)型升級過程中從嚴(yán)從細(xì)把關(guān)，將不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)堅決拒之門外，現(xiàn)在前來洽談的企業(yè)已經(jīng)有數(shù)十家，兩個孵化器項目進(jìn)入建設(shè)階段，還有幾個大數(shù)據(jù)企業(yè)很有落戶的意向;此外，還計劃引進(jìn)一個中科院的生物制藥項目。

隨著粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略的出臺，新塘的區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯。增城區(qū)國規(guī)局副局長許松輝向記者表示，新塘環(huán)保工業(yè)園片區(qū)位于廣深港澳科技創(chuàng)新走廊和珠江創(chuàng)新帶兩條發(fā)展帶的交匯點(diǎn);距離廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)5公里，距離增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)8公里，可承接兩個國家級開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射。

為此，增城主動對接廣深科技創(chuàng)新走廊，融入“一江兩岸三帶”總體發(fā)展規(guī)劃，將新塘環(huán)保工業(yè)園，以及周邊工業(yè)園、村莊納入升級改造范圍，提出建設(shè)廣州東江新城，打造現(xiàn)代化產(chǎn)城融合新城區(qū)的想法。未來將推動片區(qū)整體轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造以知識密集型、資本密集型經(jīng)濟(jì)為核心的廣州第三中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)。