堅(jiān)持走特色新型工業(yè)化道路的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”

(中共南陽市委黨校 河南 南陽 473000)

一、工業(yè)化內(nèi)涵和意義

自英國(guó)工業(yè)革命以來，工業(yè)化浪潮席卷了世界各國(guó)，成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心戰(zhàn)略。對(duì)“工業(yè)化”這一概念的理解，一般可以分為狹義和廣義兩個(gè)層面，狹義上主要是指“制造業(yè)特別是重工業(yè)部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中比重持續(xù)增加”，這里把工業(yè)化單純的作為制造業(yè)發(fā)展來看，通常被定義為工業(yè)(特別是其中的制造業(yè))或第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中比重不斷上升的過程，以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過程)?，F(xiàn)如今，工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，不僅僅是工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重增加，更重要的是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變即由手工生產(chǎn)方式到大機(jī)器生產(chǎn)方式再到如今信息化生產(chǎn)方式的變革。

二、中國(guó)工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)是中國(guó)驕傲，也是中國(guó)的問題。中國(guó)從20世紀(jì)80年代起進(jìn)去加速工業(yè)化的時(shí)期，工業(yè)以年增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超過10%的速度推動(dòng)GDP年增長(zhǎng)到達(dá)9%-10%，直到2010年，中國(guó)成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。工業(yè)是中國(guó)迄今為止唯一可以同世界發(fā)達(dá)國(guó)家媲美的“法寶”和令世界生畏的財(cái)富利器，為國(guó)家積累了全世界最多的外匯。雖然我國(guó)是工業(yè)大國(guó)，但是我們應(yīng)該清醒地看到，我國(guó)工業(yè)“大而不強(qiáng)”，在快速發(fā)展中仍面臨許多問題，尤其當(dāng)今世界處于由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過度的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)發(fā)展地區(qū)不平衡、工業(yè)現(xiàn)代化水平較低、資源利用率低和環(huán)境污染嚴(yán)重這些問題都制約著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)鏈地位有待提升

新中國(guó)成立后，伴隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，機(jī)器化大生產(chǎn)逐漸替代了手工作坊，特別是改革開放后，剛經(jīng)歷完文革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待興，我國(guó)采取了對(duì)外開放的政策，其時(shí)恰逢亞洲的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正從“四小龍”向更低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇期。

為此，我國(guó)采取了一系列的政策措施，包括建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展、頒布鼓勵(lì)出口型外資的政策、以“三來一補(bǔ)”、確定工繳費(fèi)時(shí)、委托加工、合資獨(dú)資等方式在全國(guó)建立起了數(shù)以千計(jì)的工業(yè)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建了全國(guó)最大的代工基地。使得我們?cè)诔薪舆@種傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中后來居上，一躍成為全世界最大的一個(gè)制成品出口大國(guó)，為全球70%以上的品牌企業(yè)加工產(chǎn)品，代工生產(chǎn)使我們贏得了“世界工廠”的美譽(yù)。但是由于企業(yè)生產(chǎn)率較低、大型成套設(shè)備的關(guān)鍵部件和核心技術(shù)對(duì)外依附率高、基礎(chǔ)原件創(chuàng)新不足等問題，我國(guó)的工業(yè)制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，大部分還是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)，并以資源環(huán)境為代價(jià)來換取相當(dāng)?shù)土睦麧?rùn)。隨著我國(guó)工人工資的提高和低端市場(chǎng)的飽和，這種人口紅利的優(yōu)勢(shì)也正漸漸衰退，單靠外延式的擴(kuò)張已經(jīng)無法推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。

同時(shí)，隨著全球工業(yè)化的擴(kuò)散，我國(guó)工業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”的雙向擠壓。低附加值的制造業(yè)發(fā)展并不是我國(guó)長(zhǎng)久發(fā)展的理想選擇。我國(guó)的工業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，與較落后國(guó)家相比發(fā)展優(yōu)勢(shì)也逐漸縮減，因此尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)。由“制造大國(guó)”轉(zhuǎn)向“制造強(qiáng)國(guó)”尋找新的動(dòng)力。

(二)核心技術(shù)仍有差距

近年來，隨著科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，我國(guó)的企業(yè)科技創(chuàng)新能力有所提升，科技人才素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)新資源投入也在持續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在2012年首次突破一萬億大關(guān)，躋身世界第三，2013年更是達(dá)到11906億元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比達(dá)到2.09%。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的研發(fā)投入規(guī)模近幾年來在不斷增長(zhǎng)，2013年研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破2%。但與世界強(qiáng)國(guó)相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小差距。

自主創(chuàng)新能力不足、科技體制機(jī)制不健全等問題依然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。從國(guó)家創(chuàng)新體系角度來看，美國(guó)已經(jīng)基本形成了較為全面的創(chuàng)新體系。涵蓋范圍較廣，美國(guó)上百萬家企業(yè)擁有研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，其中100家大型企業(yè)的研究工作量占整個(gè)產(chǎn)業(yè)界的絕大部分，雇傭約300萬科技人員，占全國(guó)科技人員的60-70%。每年投入的科研資金占全國(guó)科研開支的70%左右，科研項(xiàng)目較為集中。

對(duì)比中國(guó)，每萬人中科研人員數(shù)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4，對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%，在全球49個(gè)主要國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力比較中排28位，可以看出我國(guó)科技水平與先進(jìn)國(guó)家有較大差距，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位不相匹配。專利申請(qǐng)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家也存在很大差距，2013年我國(guó)PCT(專利合作協(xié)定)國(guó)際專利申請(qǐng)占全球比重的10.5%，而美國(guó)專利全球占比高達(dá)27.9%，可見我國(guó)在知識(shí)創(chuàng)新方面與美國(guó)還存在很大差距。

(三)可持續(xù)發(fā)展有待加強(qiáng)

我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，這些問題成為我國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的阻礙，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在高污染、高消耗、低利用率的基礎(chǔ)上。

目前，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重仍然偏高，中國(guó)的自然條件決定了，在當(dāng)前和相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，煤炭仍是最主要的能源。石油、鐵礦石等對(duì)外依存度均已超過50%，占能源消耗總量的60%以上。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍以煤為主，這也是大氣污染的一個(gè)重要原因，當(dāng)前，我國(guó)化學(xué)需氧量、氮氧化、SO2、氨氮以及二氧化碳排放量均居世界首位，霧霾、水污染、土壤重金屬超標(biāo)已成為社會(huì)公害。

三、中國(guó)走新型工業(yè)化發(fā)展道路的啟示

(一)加快推動(dòng)智能制造

互聯(lián)網(wǎng)是改變世界的一種力量，推動(dòng)著時(shí)代的變革，信息技術(shù)的運(yùn)用己經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)中提升效率的重要手段，也是推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要力量。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與工業(yè)融合發(fā)展，就是要把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發(fā)展智能裝備、智能產(chǎn)品，推動(dòng)生產(chǎn)過程智能化，培訓(xùn)新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)化智能水平。

2015年我國(guó)提出的《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，以堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，加強(qiáng)高端制造業(yè)發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合。通過近幾年黨和人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯改善，自2012年以來，我國(guó)的高技術(shù)制造業(yè)每年平均增長(zhǎng)了11.7%，制造業(yè)增加值連續(xù)7年居世界第一位，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。

通過把信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的信息化研發(fā)與生產(chǎn)，來滿足日益增長(zhǎng)的各種多樣化需求。汽車制造、生物制造、鋼鐵生產(chǎn)及紡織工業(yè)等領(lǐng)域，在它們的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)銷售及產(chǎn)品升級(jí)的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開信息化的應(yīng)用。信息技術(shù)不僅解放了生產(chǎn)力，提高了企業(yè)生產(chǎn)效率，更為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。在電氣工程、生物制藥及化工產(chǎn)業(yè)，通過信息手段提前建立實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ停⒔?shù)據(jù)庫來存儲(chǔ)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，這樣的手段可以極大的減少產(chǎn)品研發(fā)周期，降低研發(fā)成本并加大生產(chǎn)效率。一般情況，越高端的產(chǎn)品相應(yīng)的信息附加值越高，因此在先進(jìn)制造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，信息技術(shù)的融合發(fā)揮著越來越重要的角色。

(二)大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)力，大部分企業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家的代工廠，但仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，造成這種差距的主要原因是我國(guó)工業(yè)創(chuàng)新能力不足。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是工業(yè)化發(fā)展的核心，是提高綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略中同樣把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的核心舉措。隨著新科技革命的到來，誰能夠掌握核心科技，便可以掌握產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，贏得世界競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，而其中最關(guān)鍵的就是提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展。

首先，要想在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有自己的核心技術(shù)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，必須加大對(duì)科學(xué)技術(shù)研究的投資水平，為技術(shù)創(chuàng)新提供必要的資金支持。近年來，我國(guó)科技創(chuàng)新成果豐碩。創(chuàng)新投入力度繼續(xù)加大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公報(bào)顯示，2018年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出為19657億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，2018年我國(guó)科技實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)步提升，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出超過歐盟15國(guó)平均水平，研發(fā)人員總量居世界第一，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居世界首位，科技作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“第一動(dòng)力”的作用更加凸顯。

其次，在技術(shù)自主創(chuàng)新方面不斷突破。我國(guó)的工業(yè)經(jīng)過近年來的發(fā)展已經(jīng)邁上了新的征途，中國(guó)制造現(xiàn)在已經(jīng)不再是劣質(zhì)產(chǎn)品的代名詞，目前，中國(guó)已經(jīng)在多個(gè)領(lǐng)域，憑實(shí)現(xiàn)了從“追趕者”到“引領(lǐng)者”，從“徒弟”到“師傅”的轉(zhuǎn)變，由“中國(guó)制造”，走向“中國(guó)精造”，鑄就了享譽(yù)海內(nèi)外的品質(zhì)和品牌，向世界代言“中國(guó)制造”的新形象。

(三)重視職業(yè)人才培養(yǎng)

人才是科技創(chuàng)新的根本，對(duì)于人才的培養(yǎng)要依靠國(guó)家與企業(yè)的共同努力，國(guó)家要繼續(xù)重視職業(yè)教育的作用，為高素質(zhì)人才的培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，打造擁有世界水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)國(guó)家核心領(lǐng)域的科研水平，建立科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)本國(guó)人才的培養(yǎng)。當(dāng)前，我國(guó)致力于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要數(shù)量充足的技術(shù)技能人才作為支撐，近兩年來，肩負(fù)著傳承技術(shù)技能、培養(yǎng)多樣化人才職能的職業(yè)教育受到了黨和國(guó)家的高度重視加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，已經(jīng)由共識(shí)走向行動(dòng)。

2019年1月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》與十九大以來黨和國(guó)家制定的關(guān)于職業(yè)教育的大政方針一脈相承，明確指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，具有非常深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：“大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”“支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育”、“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”等。此次政府工作報(bào)告中涉及職業(yè)教育的部分可以說是“濃墨重彩”，用了很大一段話都在講職業(yè)教育如何發(fā)展，這是以往所沒有的，這說明國(guó)家把加快職業(yè)教育放在了突出的位置。今年兩會(huì)上，修改職業(yè)教育法成為熱點(diǎn)議案，而作為綱領(lǐng)性文件《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》更是將“職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升”作為教育現(xiàn)代化主要發(fā)展目標(biāo)職業(yè)。

(四)加快推動(dòng)綠色發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，我國(guó)也非常重視走綠色發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十八大提出要用制度來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，《中國(guó)制造2025》更是把綠色發(fā)展作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要著力點(diǎn)，提出到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，綠色制造體系基本建立。

堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，是當(dāng)今世界發(fā)展必然趨勢(shì)。我國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的粗放型發(fā)展模式，資源與環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，近年來我國(guó)出現(xiàn)大面積的霧霆天氣，一些地區(qū)的pm2.5值甚至出現(xiàn)爆表，環(huán)境污染的問題己經(jīng)擺在我們的面前，出現(xiàn)在人們賴以生存的空氣之中，嚴(yán)重威肋、人類的健康，加快改善空氣質(zhì)量，是人們的迫切愿望。要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移的推動(dòng)綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)。