舊樓改造項(xiàng)目安全管理研究

(山東建筑大學(xué)管理工程學(xué)院 山東 濟(jì)南 250101)

引言

隨著時(shí)間的推移，許多舊建筑會出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題，如屋面漏水、保溫層受到破壞、設(shè)施落后等，必須要對原有建筑加以改造。此外，除了建筑本身的質(zhì)量問題，舊樓改造的范圍還涉及到建筑功能的轉(zhuǎn)換問題，如將住宅用房改為商業(yè)用房、將商業(yè)用房改為辦公建筑等[1]。由此可見，舊樓改造項(xiàng)目涉及范圍很廣，且舊樓改造項(xiàng)目作為建筑工程的其中一個(gè)領(lǐng)域，危險(xiǎn)性大是此類項(xiàng)目的其中一個(gè)特點(diǎn)。因此，舊樓改造項(xiàng)目過程中的安全管理至關(guān)重要。

一、舊樓改造項(xiàng)目安全管理控制階段劃分

舊樓改造項(xiàng)目與其他建筑工程項(xiàng)目一致，均是由前期策劃、通過招投標(biāo)確定參加單位、設(shè)計(jì)、施工四個(gè)階段組成[2]。本節(jié)主要從確定參加單位、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)階段分析如何在舊樓改造項(xiàng)目中加強(qiáng)安全管理。

(一)招投標(biāo)階段。由于舊樓改造工程的復(fù)雜性和專業(yè)性，在項(xiàng)目的開始階段需要對設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的綜合能力全面了解，確保設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位均是在其資質(zhì)等級的許可范圍內(nèi)承攬舊樓改造項(xiàng)目。其次，還需要對投標(biāo)單位完成的同類業(yè)績工程以及綜合實(shí)力進(jìn)行考察，確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位擁有滿足完成舊樓改造項(xiàng)目的基本條件。

(二)設(shè)計(jì)施工圖階段。設(shè)計(jì)單位繪制出的設(shè)計(jì)圖是整個(gè)舊樓改造項(xiàng)目施工過程中的指導(dǎo)性文件，設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)劣直接影響著施工過程中項(xiàng)目質(zhì)量安全的可靠度，設(shè)計(jì)安全對建筑物的施工、運(yùn)營、維護(hù)的影響是十分巨大的，因此有必要加強(qiáng)對舊樓改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的安全管理。設(shè)計(jì)階段的安全管理主要包含以下兩個(gè)方面。

1.安全設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段采取適當(dāng)?shù)拇胧?，對原有?xiàng)目改造施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和審核，在此基礎(chǔ)之上對設(shè)計(jì)采取有針對性的改進(jìn)，可以避免在施工過程中因設(shè)計(jì)不善而造成大量安全事故的發(fā)生。

安全設(shè)計(jì)除了包含常見的結(jié)構(gòu)安全、防火安全、電氣安全外，還包含安全防范設(shè)計(jì)，為了降低舊樓改造過程中施工風(fēng)險(xiǎn)的安全設(shè)計(jì)等內(nèi)容。安全設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括：不安全因素的預(yù)測及防護(hù)措施，對關(guān)鍵部位進(jìn)行安全防護(hù)的設(shè)計(jì)以及大型臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)等。

2.設(shè)計(jì)圖紙審查、交底。對設(shè)計(jì)過程中存在的安全問題，可以通過圖紙會審加以規(guī)避。審查單位對設(shè)計(jì)圖紙審查時(shí)不僅需要對國家要求的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，還應(yīng)對施工安全防護(hù)措施的設(shè)計(jì)提出相關(guān)建議，主要包括：設(shè)計(jì)文件中是否考慮到施工過程中的安全操作和防范情況；是否針對保障施工人員和預(yù)防生產(chǎn)安全事故提供措施及建議。

設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行交底時(shí)，應(yīng)對設(shè)計(jì)意圖、安全生產(chǎn)的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及防范要點(diǎn)做出說明，并對防范安全事故提出指導(dǎo)意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)與施工單位積極配合，認(rèn)真組織圖紙會審，在施工前將風(fēng)險(xiǎn)盡最大可能規(guī)避[3]。

(三)施工階段的安全管理。由于舊樓改造項(xiàng)目在實(shí)際的施工過程中會受到諸多因素的影響，導(dǎo)致施工過程中極易出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問題，很難保證項(xiàng)目參與人員的安全性。因此，安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)針對舊樓改造項(xiàng)目可能會出現(xiàn)的安全隱患，采取有效的措施，降低施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，在保證項(xiàng)目質(zhì)量同時(shí)也保證施工人員的安全。

1.完善施工安全管理制度。安全管理制度既是國家法律法規(guī)對各類企業(yè)的強(qiáng)制規(guī)定，也是企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)定立的制度。舊樓改造項(xiàng)目屬于特殊的建筑工程，此類工程的安全風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)大于普通的建筑工程，因此開工前尤其要針對項(xiàng)目中可能會發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的部位進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)防控制，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，針對具體的項(xiàng)目制定施工組織設(shè)計(jì)和應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)安全技術(shù)交底制度，加強(qiáng)對施工人員的安全教育，從根本上為施工人提供安全保障。

2.加強(qiáng)對施工機(jī)械及人員的管理。舊樓改造項(xiàng)目施工過程中，所涉及到的作業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備數(shù)量較多，安全管理難度要遠(yuǎn)大于一般的建筑工程，因此現(xiàn)場安全管理人員應(yīng)根據(jù)改造項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，對整個(gè)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的、有針對性的安全管理。

3.加強(qiáng)對建筑物的監(jiān)測。由于舊樓改造過程中經(jīng)常會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)變動(dòng)較大的情況，如托梁拔柱、將某面墻鑿開分割成兩部分等，此時(shí)就需要對結(jié)構(gòu)進(jìn)行鑒定和加固，并經(jīng)常對建筑物進(jìn)行監(jiān)測。在監(jiān)測方面，目前加固改造施工中經(jīng)常使用電子位移計(jì)和傾角儀監(jiān)測測量變形情況；使用應(yīng)變儀監(jiān)測支頂卸荷情況；使用裂縫測寬儀和裂縫測深儀監(jiān)測裂縫的橫向變化和縱向變化。

二、舊樓改造項(xiàng)目的具體安全管理措施

(一)創(chuàng)建工作定期例會制度。應(yīng)定期召開安全專題會議，建立以現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理為組長，安全員和其他管理人員作為參與人員的工作小組。所有人員召開專項(xiàng)會議，共同編制工地實(shí)施計(jì)劃書，計(jì)劃中應(yīng)涉及人員分工、具體實(shí)施措施、時(shí)限等重點(diǎn)要素，要保證計(jì)劃具有實(shí)現(xiàn)的可行性，保證安全創(chuàng)建計(jì)劃能夠得到有效的開展[4]。

施工現(xiàn)場應(yīng)營造濃厚的安全文明氣氛，倡導(dǎo)安全文化、強(qiáng)化安全意識，把安全生產(chǎn)和文明施工管理責(zé)任分解到各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，通過安全生產(chǎn)專題會有針對性地進(jìn)行安全宣傳學(xué)習(xí)教育，提高全員人員的安全意識，使項(xiàng)目中的每個(gè)人感受到遵章守紀(jì)光榮，違章亂紀(jì)可恥。

(二)強(qiáng)化施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。施工現(xiàn)場應(yīng)將辦公區(qū)、生產(chǎn)與工作區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一布置與安排，辦公區(qū)按功能布置辦公室、會議室、資料室及醫(yī)務(wù)室，在工地主入口進(jìn)行安全標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)置[5]。此外應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況加強(qiáng)對高處墜落、火災(zāi)、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等重大危險(xiǎn)源的控制，不同的危險(xiǎn)部位采取不同的安全防護(hù)措施。

(三)做好資料存檔工作。由于舊樓改造復(fù)雜，大多數(shù)屬于隱蔽工程內(nèi)容，因此相關(guān)資料采集與完善是完成此類項(xiàng)目必不可少的內(nèi)容，且安全資料作為驗(yàn)收的重要內(nèi)容，項(xiàng)目部應(yīng)派專人嚴(yán)格按照《安全資料檔案標(biāo)準(zhǔn)化》的要求負(fù)責(zé)安全資料的整理和存檔工作，并隨時(shí)根據(jù)現(xiàn)場的具體情況不斷更新完善安全資料，確保內(nèi)容齊全完整。

三、結(jié)語

無論是一般的建筑工程，還是舊樓改造項(xiàng)目，安全生產(chǎn)一直是永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)。舊樓改造項(xiàng)目的安全管理人員更應(yīng)該認(rèn)識到，壓死駱駝的絕不是最后一根稻草，所有安全事故的發(fā)生都是由許許多多的安全隱患集中在一起所產(chǎn)生的。如何確保舊樓改造項(xiàng)目的安全施工，降低施工過程中的安全事故，保證施工人員的人身安全應(yīng)是項(xiàng)目管理人員一直關(guān)注的焦點(diǎn)所在。