淺析我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

(四川農(nóng)業(yè)大學 四川 成都 610000)

一、有機農(nóng)業(yè)的重要性

根據(jù)我國《有機產(chǎn)品》國家標準(GB/T 19630-2011)的規(guī)定，有機產(chǎn)品是指生產(chǎn)、加工、銷售過程符合該標準的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品。我國《有機產(chǎn)品》國家標準規(guī)定，有機產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不得使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑，以及基因工程生物及其產(chǎn)物。[1]

(一)從生產(chǎn)源頭保障食品質(zhì)量安全

農(nóng)藥施用帶來的負面影響已日趨嚴重，我國農(nóng)藥使用量中只有約1/3能被作物吸收利用，其余大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品。[2]有機農(nóng)業(yè)在其生產(chǎn)過程中所施用有機肥，不僅減少了農(nóng)村和部分城市地區(qū)生活垃圾造成的環(huán)境污染，而且替代了化學合成肥和農(nóng)藥等的使用，解決了農(nóng)藥殘留造成的食物安全隱患問題。并且，有機農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中禁止使用轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物。因此，有機農(nóng)業(yè)在食物生產(chǎn)源頭上切斷了化學殘留物所造成的潛在危害,為食品安全“埋下了一顆健康的種子”。

(二)改善農(nóng)業(yè)污染問題,推動環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展

有機農(nóng)業(yè)強調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中禁止使用化學合成肥料和農(nóng)藥從而避免對土壤，作物及環(huán)境造成破壞。其采用輪作，適度休耕的耕種及建立保護帶的方式也對土壤的結(jié)構(gòu)進行了改善，防止水土流失，保護了物種的多樣性。因此，有機農(nóng)業(yè)不僅可以改善農(nóng)業(yè)污染問題，也是盡最大的努力促進土地的可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也是實現(xiàn)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

(三)改良土壤結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)地肥力

盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大規(guī)模高密度的種植增加了作物產(chǎn)量，但在這種高強度的種植作業(yè)下，土壤的肥力也幾乎耗盡，土地也亟需天然、營養(yǎng)的物質(zhì)來維持地力,使其能夠進行可持續(xù)的生產(chǎn)。有機肥料來源于含有有機物質(zhì)的材料，因此一般都含有大量的有機質(zhì)，經(jīng)微生物轉(zhuǎn)化后形成大量腐殖質(zhì)，長期使用可以提高土壤有機質(zhì)含量，起到改良土壤理化性質(zhì)的作用，并且能提高土壤肥力。[3]

(四)推動新型經(jīng)營主體發(fā)展,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

有機農(nóng)業(yè)可以與設(shè)施農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游等相結(jié)合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展。三產(chǎn)融合的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅有利于增加農(nóng)民收入，也為社會提供了大量工作崗位，吸引了一批新型職業(yè)農(nóng)民及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，從而為農(nóng)村帶來了人氣，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興“聚人氣”的目的。

二、我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止至2017年,我國有機認證機構(gòu)不斷增加,頒發(fā)中國有機產(chǎn)品國家認證證書1.8萬余張,我國按照中國有機產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)的有機植物生產(chǎn)面積438.3萬公頃,有機植物總產(chǎn)量為1329.7萬噸，2017年估算的我國有機產(chǎn)品銷售額為606.67億元，有機產(chǎn)品出口總額為10.3億美金。[4]繼2009年我國頒布了《中華人民共和國食品安全法實施條例》后，并在2015年4月進行修訂后，又于2017年出臺了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。整體上,我國已經(jīng)完成了有機標準和法規(guī)體系制定、認證機構(gòu)認證、行政主管部門和認可機構(gòu)對認證機構(gòu)及獲證企業(yè)監(jiān)管的組織框架。[5]近年來，我國有機農(nóng)業(yè)無論是種植面積，還是產(chǎn)品的貿(mào)易量都在顯著增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準也更加嚴格，我國有機農(nóng)業(yè)進入了高速發(fā)展的階段。

三、我國有機農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

(一)農(nóng)業(yè)勞動者文化程度較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平受限

科技是第一生產(chǎn)力，科學技術(shù)的應(yīng)用更是與勞動者文化程度有莫大關(guān)系。有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)作為支撐。當前，我國有43.3%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者受教育文化程度在初中或以下，文化程度在高中、大專及以上者占比僅為8.3%。[6]文化程度不均衡甚至近一半農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)經(jīng)營者的受教育水平處于初中及以下會造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用成為難題。一些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念推廣，農(nóng)機具的使用都無法順利完成。另一方面，有機農(nóng)業(yè)各項技術(shù)與標準需要定期更新，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，企業(yè)培訓成本較高，農(nóng)民難以及時掌握先進技術(shù)，使得有機農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到保障。[7]

(二)消費者對有機產(chǎn)品信任度缺失，有機產(chǎn)品銷售成難題

由于我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，相關(guān)監(jiān)督管理部門體質(zhì)機制還未完善，因此市場存在一定程度的有機產(chǎn)品低質(zhì)偽劣及虛假銷售的現(xiàn)象，這種情況會造成消費者信任度降低。另外，某些知名的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)由于產(chǎn)品質(zhì)量等原因造成的消費者信任度下降可能會擴散至整個食品行業(yè)。

(三)有機農(nóng)業(yè)品牌化程度低，有機產(chǎn)品國際競爭力較弱

農(nóng)業(yè)品牌化是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力的迫切要求。[8]目前，我國有機農(nóng)業(yè)取得了較大的發(fā)展，但品牌建設(shè)比較緩慢。尤其是相比較于國際市場，我國有機農(nóng)產(chǎn)品問題顯著，競爭力弱，在國際貿(mào)易中處于不利地位。因此，有機農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)刻不容緩。

(四)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)者難以為繼

有機農(nóng)業(yè)需要采取輪作，休耕的方法以保持土壤肥力，因此有機農(nóng)業(yè)作物的年平均產(chǎn)量相對于普通農(nóng)產(chǎn)品年平均產(chǎn)量要低許多。針對病蟲害的防治，有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)還需要施用一些從植物中提取出來的“生態(tài)殺蟲劑”。不但如此，有機農(nóng)產(chǎn)品的認證需要繳納一定的認證費用。這些環(huán)節(jié)，導致有機農(nóng)產(chǎn)品市場零售價往往會比普通農(nóng)產(chǎn)品高出很多。有機農(nóng)業(yè)的高成本使其售價要比普通農(nóng)產(chǎn)品高出不少，這樣就會導致生產(chǎn)方與需求者減少，有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度將會大大減緩。

四、我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

(一)加強農(nóng)村勞動力教育工作，促進“田間農(nóng)業(yè)科學技術(shù)”的推廣應(yīng)用。

1.加強農(nóng)村勞動力教育培訓工作。國家教育資源應(yīng)當持續(xù)增加在農(nóng)村地區(qū)的分配,并大力推廣農(nóng)村職業(yè)教育培訓工作。除了農(nóng)村義務(wù)教育外，對農(nóng)村勞動力的教育可以先從村干部、新鄉(xiāng)賢和新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)理人開始,他們往往具備一定程度的知識和現(xiàn)代化思想,接受能力較強,并且與基層農(nóng)民更容易交流,由他們作為中介直接向基層農(nóng)民推廣現(xiàn)代科學生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)就會容易很多。

2.農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)要具備“實用”的特點。推廣應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)應(yīng)“取之于田間而用于田間”，與實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況相銜接。我國地域遼闊，資源豐富，各地區(qū)無論是社會、經(jīng)濟、氣候或是土壤環(huán)境等都有較大差異，推廣應(yīng)用的有機農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)根據(jù)不同地域的經(jīng)濟、地理環(huán)境分類而施，以使農(nóng)業(yè)科技真正能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而用，適用，繼而達到效益最大化。

(二)強化有機農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高國際競爭力

1.建立標準化的生產(chǎn)體系

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，更是企業(yè)品牌建設(shè)的重中之重。龍頭企業(yè)要實時把握行業(yè)動態(tài)，多與科研院所進行技術(shù)研發(fā)合作，參與國際同行交流，提高企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)，管理水平。要把產(chǎn)品質(zhì)量作為品牌建設(shè)的“金字招牌”。

2.聚焦多元合作，實現(xiàn)三產(chǎn)融合

品牌的建立需要顧客對企業(yè)擁有很高的辨識度，有機農(nóng)業(yè)恰好運用其獨特的多功能文化背景，打造一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。首先，有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)盡量避免同質(zhì)化生產(chǎn)，而聚焦于具有特色，地域性的有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工上。其次，有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以與當?shù)卣蚪逃龣C構(gòu)合作，打造有機農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，有機農(nóng)業(yè)文化基地或是體驗式有機農(nóng)業(yè)園，深度挖掘其經(jīng)濟環(huán)保，生產(chǎn)生態(tài)和旅游文化等價值，適當延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的完美融合。

3.運用現(xiàn)代化的營銷理念，緊跟時代潮流

當前，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，世界進入了“大數(shù)據(jù)時代”，網(wǎng)上購物已經(jīng)成為新一代消費者主流的購物方式。有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)也應(yīng)打造自己的網(wǎng)商平臺或與流量較大的網(wǎng)商平臺合作，來迎合當代消費者的購物方式。還可實行線上銷售線下體驗式服務(wù)，定期推出優(yōu)惠活動，提高自身品牌知名度。

(三)嚴格實施相關(guān)政策，提高農(nóng)民和消費者信心

1.完善有機農(nóng)業(yè)相關(guān)法律政策

一個行業(yè)的興起離不開國家政策的扶持及法律的約束。有機農(nóng)業(yè)在我國起步較晚，相關(guān)政策、法律不夠健全。國家應(yīng)該繼續(xù)推進有機農(nóng)業(yè)相關(guān)法律規(guī)定及政策的實施，多鼓勵金融政策下鄉(xiāng)扶持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育民間組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與到有機農(nóng)業(yè)當中去，支持有機農(nóng)業(yè)展覽會的舉辦，并加強有機農(nóng)業(yè)的宣傳領(lǐng)導工作。

2.出臺有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評級機制

建立有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標準，打造嚴格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。比如：相關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)及信用評級機構(gòu)可將監(jiān)督檢查信息添加到農(nóng)產(chǎn)品二維碼上，消費者通過手機掃描等方式，查詢到該農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)察信息，可實現(xiàn)消費者對監(jiān)督管理部門和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況的“雙監(jiān)督”，增強消費者的信心。

(四)提高農(nóng)產(chǎn)品利潤，為有機農(nóng)業(yè)提供動力

1.降低成本

農(nóng)產(chǎn)品成本包括生產(chǎn)成本、運輸成本、儲存成本和交易費用等。為有效降低產(chǎn)品成本，有機農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)采用先進的科學技術(shù)，提高單位產(chǎn)量，減低產(chǎn)品流通損耗。合理利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，擴展交易渠道，運用最優(yōu)的交易方式，提高交易效率。

2.分級增價

每一種產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，工藝水平等都不相同，從而產(chǎn)品可將其生產(chǎn)環(huán)境和工藝水平細分為不同等級，并按等級分別定價出售。例如：有機食品生產(chǎn)環(huán)境包括土壤肥力，空氣污染程度，施加化肥的標準和農(nóng)藥?？蓪⑦@四類生產(chǎn)環(huán)境要素進行綜合評定，分為“一般、良、優(yōu)”三個標準，并對不同等級環(huán)境標準生產(chǎn)的有機產(chǎn)品采取不同價格銷售。也可根據(jù)銷售的對象進行分級，如孕期婦女適用的有機食品，老齡人口適用的有機食品和運動員適用有機食品等。

3.精深加工

要提高有機農(nóng)產(chǎn)品的售價，尤其要做好特色產(chǎn)品的深加工。首先，應(yīng)從產(chǎn)品初加工開始，從產(chǎn)品生產(chǎn)，包裝，儲藏，運輸?shù)拳h(huán)節(jié)一步步做起。其次，應(yīng)大力扶持有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，并促進其與當?shù)匦∥⑵髽I(yè)進行合作，利用雙方相對比較優(yōu)勢，共同開展有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工。最后，應(yīng)該識別具有差異化，特色化優(yōu)勢產(chǎn)品進行優(yōu)先發(fā)展，這樣才能減少同行競爭壓力，提高自身的生存能力。