淺析農村資金籌集管理與使用

常金麗

【摘要】??? 農村資本是農村生產的重要要素，是農村經濟活動的財政基礎。農村經濟活動的運行過程也是農村資金價值運動的過程。農村經濟活動的結果，也與資本的價值進行綜合衡量。加強農村資金管理，是指籌集和使用農村經濟活動所需資金，分配生產經營活動資金的管理。

【關鍵詞】??? 農村資金籌集??? 農村資金管理??? 農村資金使用??? 農村資金??? 資金

一、農村資金籌集的管理

農村各項產業(yè)經濟活動的開展必須有一定的資金保證。農業(yè)生產活動需要資金購買種子、化肥、農藥、薄膜和農業(yè)機械工具等勞動材料和勞動對象。第二和第三產業(yè)的經濟活動需要資金來建造工廠（或外墻）和購買機械、設備、原材料、燃料、電力和商品。農村經濟活動需要籌集的資金有以下來源渠道。（一）補償資金和生產經營活動中積累的資金。補償基金是經濟活動中物化勞動消費的轉移價值，是社會簡單再生產的資金保障。積累的資金是勞動者為社會創(chuàng)造價值并分配給企業(yè)和農民的部分。這些資金有的用于改善工農生活條件，有的用于擴大再生產，這是擴大微觀經濟主體再生產的重要資金來源。（二）發(fā)揮財政支持農業(yè)。是國家財政和地方財政為了支持農業(yè)、農村經濟發(fā)展，從每年的財政預算中撥入農業(yè)資金。主要用于改善基礎設施條件，農業(yè)生產和農業(yè)技術的推廣，如水利建設，構建農村道路，開展農業(yè)科研和推廣農業(yè)實用技術，提高退耕還林補貼為改善森林和草地農業(yè)生態(tài)環(huán)境。財政支農資金的管理主要是確保專項資金嚴禁使用，認真核算，發(fā)揮財政支農資金的更大效益。（三）可以借入資金。農村資金短缺嚴重制約著農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。發(fā)展項目好，沒有啟動資金，項目實施難度大。農村信用社是農村融資的主要機構和渠道。信用合作社應當根據農村經濟發(fā)展規(guī)劃，合理安排信貸資金的發(fā)放，幫助農民因地制宜發(fā)展生產，為農業(yè)和農村經濟的發(fā)展提供資金支持。農村信用社吸收的各類存款主要來自農村企業(yè)和農民家庭，其信貸資金應流向農村，為農村經濟發(fā)展服務。但也存在一個值得注意的問題，農村信用社向城鎮(zhèn)發(fā)放貸款，非農產業(yè)的流動也更加突出。因此，農村金融體制改革，信用社的真正體現是農民自己的信用社，農村信用社的經營始終是為農村經濟發(fā)展提供信貸資金。（四）引用外資。引資是指從農村以外地區(qū)，包括國外引進農村經濟發(fā)展的資金。改革開放為農村地區(qū)引進資金，打破城鄉(xiāng)隔離、邊境隔離的藩籬。農村產業(yè)結構的調整、農業(yè)產業(yè)化的推進和小城鎮(zhèn)建設增加了吸引資金的項目，特別是生態(tài)農業(yè)的發(fā)展、二、三產業(yè)的發(fā)展和土地流轉制度為投資者提供了發(fā)展的機會。只要投資軟硬環(huán)境好，吸引資金或投資項目就會成為農村經濟發(fā)展的重要資金來源。（五）引入私人資本。隨著農村經濟的不斷發(fā)展，農民的收入水平逐步提高。除日常生產生活消費外，還有一定的儲蓄、農民工匯款、私人業(yè)主資金等，構成了農村民間資金。只要引導得當，這些資金也將成為農村資金的重要來源。籌資管理，這里著重于借入資金和引進資金的管理。為此，要選擇那些優(yōu)惠條件，貸款期限長，信貸資金利率低;對于資金的引進，可以采取合資或獨資的方式來降低投資風險。

二、農村資金的使用管理

農村資金短缺與發(fā)展農村經濟需要大量資金的矛盾，決定了必須加強資金管理，使有限的資金發(fā)揮最大的作用。加強農村資金使用管理，必須抓好以下幾個方面的工作。

（一）引導農民合理使用自有資金。農民是農業(yè)生產的主要投資者。農業(yè)生產的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有賴于農民投入更多的自有資金。農民自有資金的分散、自主使用，難以形成統(tǒng)一的管理方法。這就需要引導農民合理消費，除了家庭日常消費、子女就學、醫(yī)療、建房等費用外，不要在生日慶典、婚喪嫁娶等禮品上花費過多，確保農業(yè)生產的基本投入和擴大再生產。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是獨立經營、獨立核算、自我約束、自我發(fā)展的獨立經濟實體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的重要組成部分。通過經濟核算，企業(yè)可以提高財務管理能力，減少不必要的資本占用，努力降低生產成本，增加企業(yè)利潤。在對外經濟活動中，加強債權債務清理，維護金融經濟秩序。

（三）管理和使用財政資金支持農業(yè)。國家財政和地方政府對農業(yè)的投資一般用于具體項目，主要用于改善農業(yè)生產的基礎設施條件，建設農村公路，促進農業(yè)科研和實用農業(yè)技術，建設農業(yè)生態(tài)和教學災害。要用好專項財政資金，加強資金使用監(jiān)督審計工作，做好項目竣工驗收結算工作。

（四）加強農村信貸資金管理。它是做好發(fā)放商品、使用貸款和到期還貸等環(huán)節(jié)。農村信用社發(fā)放貸款（特別是大額貸款）前，應當對貸款申請項目進行調查論證，確認其可行性，并按照財務管理審批程序予以批準。對貸款的使用情況進行跟蹤調查，了解貸款是否用于貸款項目，貸款的使用情況，以及貸款項目完成后產生的數字效益。必要時，還可以向借款人提供技術援助，確保專項貸款資金的使用，產生良好的效益。在還款到期后，一方面，貸款人應該是值得信賴的，并主動償還貸款;另一方面，信用社應抓住機遇，確保信用社的資金安全和利息收入，將不良貸款降至最低水平。

常金麗，女，漢族，吉林省通榆人，1973年10月出生，現任職于吉林省通榆縣雙崗鎮(zhèn)農村經濟管理服務中心，研究方向為農村產權制度改革，農村集體經濟管理以及農村集體資產清產核資。