集中采購(gòu)物資全過(guò)程質(zhì)量控制模式探討應(yīng)用

【摘要】??? 超大規(guī)模發(fā)電集團(tuán)采購(gòu)電力設(shè)備物資產(chǎn)品品類多、采購(gòu)質(zhì)量對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)有著非常重要的作用，影響電力設(shè)備的正常及高效運(yùn)行。本文根據(jù)集中采購(gòu)的電力設(shè)備物資在質(zhì)量控制過(guò)程中存在的一些問(wèn)題及管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)采購(gòu)全過(guò)程質(zhì)量控制模式研究應(yīng)用，實(shí)施采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展改革研究，以全過(guò)程質(zhì)量控制鏈為關(guān)鍵質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)，建立完善質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，銜接管理斷點(diǎn)，理清法律責(zé)任，保證電力產(chǎn)品采購(gòu)質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)及行業(yè)電力產(chǎn)品采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】??? 集中采購(gòu)配送??? 采購(gòu)主體??? 全過(guò)程質(zhì)量控制??? 管理斷點(diǎn)

一、引言

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)的發(fā)展方向，大規(guī)模及超大規(guī)模發(fā)電集團(tuán)作為我國(guó)最大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)電力支撐，每年基建及生產(chǎn)設(shè)備物資采購(gòu)額可達(dá)百億元甚至上千億元。采購(gòu)對(duì)于企業(yè)的意義是重大的，不僅在于節(jié)約5%的采購(gòu)資金相當(dāng)于增加25%的銷售收入所帶來(lái)的收益，還在于設(shè)備質(zhì)量是確保安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的基石。規(guī)模發(fā)電集團(tuán)采購(gòu)方式基本上已形成集中規(guī)模采購(gòu)，由其專業(yè)的物資公司作為集中采購(gòu)與配送的主體，承擔(dān)設(shè)備物資采購(gòu)主體及產(chǎn)品銷售者的責(zé)任。但因電力設(shè)備物資類別多，范圍廣，且存在電力行業(yè)特殊產(chǎn)品的特點(diǎn)，集中采購(gòu)配送必須從采購(gòu)全鏈條質(zhì)量控制為著力點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，有效杜絕采購(gòu)劣質(zhì)產(chǎn)品，確保采購(gòu)一流設(shè)備。規(guī)模發(fā)電集團(tuán)普遍由基建的法人單位、已投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的發(fā)電企業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目總承包單位組成的最終用戶，將需求計(jì)劃提交給物資公司，物資公司進(jìn)行專業(yè)的分類匯總，通過(guò)年度框架合同或?qū)ｍ?xiàng)打捆招標(biāo)形式確定供應(yīng)商簽訂銷售合同，實(shí)際執(zhí)行時(shí)，根據(jù)最終用戶訂單直接排產(chǎn)、配送供貨，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作以及規(guī)?；少?gòu)的方式，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，提供高質(zhì)量的物資供應(yīng)保障。

二、集中采購(gòu)配送物資全過(guò)程質(zhì)量控制模式構(gòu)建

物資公司作為集中采購(gòu)與配送的主體，承擔(dān)著產(chǎn)品銷售者的責(zé)任，是全鏈條采購(gòu)質(zhì)量核心技術(shù)支持體系的控制中心，作為各需求側(cè)方銷售者的核心，作為各產(chǎn)品供應(yīng)商采購(gòu)側(cè)的核心，形成三位一體戰(zhàn)略統(tǒng)一的核心位置。

2.1構(gòu)建完善的物資服務(wù)分段式供應(yīng)新模式

2.1.1構(gòu)建以業(yè)主或總包方需求為中心的“外三段與內(nèi)六段”管理模式

“外三段”是指業(yè)主或總包單位產(chǎn)品需求段，物資集團(tuán)采購(gòu)銷售段，業(yè)主或總包方接收與反饋段?！皟?nèi)六段”是指物資集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)品供應(yīng)需求側(cè)管理、采購(gòu)研究、招標(biāo)過(guò)程、簽約履約、監(jiān)理監(jiān)檢、到貨驗(yàn)收與到貨抽檢的全鏈條環(huán)節(jié)。

2.1.2 內(nèi)六段關(guān)鍵環(huán)節(jié)分段式質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)控制原則

采購(gòu)原則由采購(gòu)研究部門負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主或總包方提出的需求對(duì)接市場(chǎng)，遴選出最佳采購(gòu)商范圍;

招標(biāo)環(huán)節(jié)是在同等技術(shù)條件比價(jià)格或在同等成本下比技術(shù)性能，做到同質(zhì)最優(yōu)或同價(jià)最好;

簽約履約過(guò)程將比質(zhì)比價(jià)的結(jié)果具體化，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的依法合規(guī)性;

監(jiān)理監(jiān)檢是制造廠實(shí)體質(zhì)量控制符合合同要求的監(jiān)督者，是前幾個(gè)環(huán)節(jié)成果轉(zhuǎn)化的見(jiàn)證與監(jiān)督反饋，并防止前幾個(gè)環(huán)節(jié)錯(cuò)誤進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié);

到貨檢驗(yàn)收與抽檢是對(duì)實(shí)體質(zhì)量形成階段的進(jìn)一步監(jiān)督，也是物資產(chǎn)品是否滿足業(yè)主或總包方需求的過(guò)渡環(huán)節(jié)，是內(nèi)外銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是銷售方合法性是否滿足的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

內(nèi)六段關(guān)鍵環(huán)節(jié)分段式質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)可以完成采購(gòu)主體與監(jiān)理單位對(duì)供應(yīng)商在不同階段的評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)新供應(yīng)商的檢驗(yàn)及評(píng)估、對(duì)已認(rèn)證供應(yīng)商的有效性評(píng)估以及合同執(zhí)行過(guò)程中對(duì)供應(yīng)商的評(píng)估，從不同角度、不同主體客觀公正評(píng)價(jià)的有效手段。

2.2作為銷售側(cè)構(gòu)建履職盡責(zé)法定的質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題

按照《國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，進(jìn)行產(chǎn)品實(shí)體質(zhì)量過(guò)程控制，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。通過(guò)充分發(fā)揮全過(guò)程質(zhì)量控制在物資供應(yīng)質(zhì)量管控中的重要作用，“求”、“研”、“招”、“質(zhì)”、“驗(yàn)”五個(gè)階段不斷強(qiáng)化對(duì)物資的質(zhì)量控制，促進(jìn)采購(gòu)物資質(zhì)量和效益不斷提高。

1.需求階段，明晰物資需求，使供應(yīng)商準(zhǔn)確掌握所要投標(biāo)物資的相關(guān)性能和參數(shù)要求，避免“想買寶馬卻買桑塔納”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.采購(gòu)研究階段，針對(duì)電力物資類別多，范圍廣，且存在電力行業(yè)特殊產(chǎn)品的特點(diǎn)，以通用產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化及特殊產(chǎn)品的分類化，建立不同品類一流產(chǎn)品供應(yīng)商名錄。

3.招標(biāo)階段，提高招標(biāo)文件質(zhì)量，合理編制分包、投標(biāo)人資格，技術(shù)參數(shù)、評(píng)標(biāo)辦法及合同條款，優(yōu)選供應(yīng)商。

4.合同簽約履約階段，嚴(yán)審合同條款，強(qiáng)化質(zhì)量要求，合同條款中明確監(jiān)造、廠內(nèi)抽檢、到貨驗(yàn)收、到貨抽檢等質(zhì)量要求。

5.生產(chǎn)制造階段，加強(qiáng)監(jiān)造，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)跟蹤處理;加強(qiáng)供應(yīng)商質(zhì)保體系、生產(chǎn)能力、原材料、關(guān)鍵工序、出廠驗(yàn)收管控，嚴(yán)審分包商資質(zhì)能力;加強(qiáng)出廠驗(yàn)收，質(zhì)量合格方可放行。

6.交貨驗(yàn)收階段，嚴(yán)審到貨物資的包裝和單據(jù)資料，加強(qiáng)到貨驗(yàn)收、到貨抽檢，出入庫(kù)、保管等工作。

三、集中采購(gòu)配送物資全過(guò)程質(zhì)量控制模式應(yīng)用

3.1以管理斷點(diǎn)、責(zé)任分界點(diǎn)與工作內(nèi)容鉸接點(diǎn)完成全過(guò)程不同公司（部門）之間全過(guò)程質(zhì)量控制鏈連點(diǎn)的銜接

合理劃分解決內(nèi)部涉及的集中采購(gòu)配送部門、招標(biāo)公司、采購(gòu)研究部門、設(shè)備監(jiān)理單位、到貨驗(yàn)收單位、物資保管部門不同主體、不同采購(gòu)環(huán)節(jié)的職責(zé)不清晰問(wèn)題。運(yùn)用分段式管理將采購(gòu)環(huán)節(jié)分成五段，五個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立分段，每階段互相監(jiān)督，各階段各環(huán)節(jié)之間通過(guò)“管理斷點(diǎn)”、“責(zé)任分界點(diǎn)”及“鉸接點(diǎn)”三合一的關(guān)聯(lián)點(diǎn)，成鏈條、成體系的開(kāi)展質(zhì)量控制與監(jiān)督。

1.斷點(diǎn)一的銜接：采購(gòu)研究報(bào)告，作為采購(gòu)大數(shù)據(jù)庫(kù)與采購(gòu)需求研究的成果，反饋成果至集中采購(gòu)配送部門及招標(biāo)公司。作為采購(gòu)需求與采購(gòu)招標(biāo)供應(yīng)商分析一句，同時(shí)也作為集中采購(gòu)配送部門編制采購(gòu)招標(biāo)文件技術(shù)性能部分的依據(jù)，也作為招標(biāo)公司編制整個(gè)標(biāo)書(shū)的依據(jù)。

2.斷點(diǎn)二的銜接：以市場(chǎng)選擇為基礎(chǔ)，采購(gòu)配送部門與招標(biāo)公司以聯(lián)合工作點(diǎn)，共同完成招標(biāo)公告與招標(biāo)文件（含評(píng)標(biāo)辦法）及合同。

3.斷點(diǎn)三的銜接：集中采購(gòu)配送部門完成采購(gòu)合同與技術(shù)協(xié)議簽訂，反饋成果至采購(gòu)研究、招標(biāo)公司及需求側(cè)作為后續(xù)質(zhì)量與執(zhí)行的依據(jù)。同時(shí)對(duì)合同履約過(guò)程中的合同糾紛、質(zhì)量爭(zhēng)議處理進(jìn)行分類管控，全過(guò)程信息共享管控。

4.斷點(diǎn)四的銜接：集中采購(gòu)配送部門與設(shè)備監(jiān)理簽訂委托監(jiān)理合同，作為采購(gòu)設(shè)備物資實(shí)體質(zhì)量控制的依據(jù)，并保證在抽樣驗(yàn)證的過(guò)程中雙方或三方能接受。

5.斷點(diǎn)五的銜接：設(shè)備監(jiān)理單位與制造廠出廠設(shè)備放行證明文件簽署。作為制造單位與采購(gòu)單位質(zhì)量初步劃分的界限，經(jīng)過(guò)第三方見(jiàn)證的制造過(guò)程質(zhì)量的證明，允許發(fā)貨。集中采購(gòu)配送部門以隨貨放行證明文件為依據(jù)進(jìn)行到貨驗(yàn)收。

6.斷點(diǎn)六的銜接：集中采購(gòu)配送部門到貨驗(yàn)收與抽檢。不同于開(kāi)箱驗(yàn)收、初步驗(yàn)收與最終接收，該點(diǎn)為采購(gòu)方內(nèi)部的管控行為，也是完成《產(chǎn)品質(zhì)量法》要求的行為，同時(shí)也是對(duì)制造廠管理體系、設(shè)備監(jiān)理體系成果鑒證的行為。

3.2應(yīng)用效果分析

根據(jù)集中采購(gòu)配送物資全過(guò)程質(zhì)量控制，通過(guò)推進(jìn)分段式管理有效及時(shí)發(fā)現(xiàn)各品類設(shè)備物資質(zhì)量問(wèn)題，建立質(zhì)量問(wèn)題分級(jí)分類制度，并針對(duì)專項(xiàng)質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)處理。每年通過(guò)編制《質(zhì)量分析報(bào)告》（黃皮書(shū)），全面分析重點(diǎn)集中配送物資質(zhì)量問(wèn)題及供應(yīng)商情況，加強(qiáng)供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理和再招標(biāo)采購(gòu)的入圍限制。從采購(gòu)源頭質(zhì)量管控，嚴(yán)格供應(yīng)商甄選，加強(qiáng)監(jiān)造環(huán)節(jié)出廠驗(yàn)收，規(guī)范采購(gòu)單位、項(xiàng)目單位、生產(chǎn)廠家發(fā)貨工作流程和質(zhì)量控制，從監(jiān)造環(huán)節(jié)杜絕不合格產(chǎn)品出廠，確保不將設(shè)備缺陷帶到現(xiàn)場(chǎng)。截止2018年底已形成近千家一流供應(yīng)商品牌庫(kù)，采購(gòu)質(zhì)量效益顯著提升，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)及行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

采用集中采購(gòu)配送質(zhì)量全過(guò)程控制管理模式兩年內(nèi)，僅2018年數(shù)據(jù)來(lái)看電纜共采購(gòu)236批次，其中在質(zhì)量控制鏈環(huán)節(jié)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題52批次。問(wèn)題發(fā)生率22%，在出廠放行前設(shè)備監(jiān)理過(guò)程發(fā)現(xiàn)47批次，占19.9%，到貨抽檢5批次，占2%。到貨抽檢主要發(fā)現(xiàn)在制造廠出廠性能不做的定型試驗(yàn)項(xiàng)目，在第三方送檢時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，例如單根燃燒試驗(yàn)等。出廠放行環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要集中在電纜跳米、標(biāo)識(shí)不符合國(guó)標(biāo)、型號(hào)不符、絕緣擊穿、絕緣護(hù)套材料不符等等，通過(guò)質(zhì)量控制鏈管理達(dá)到優(yōu)化供應(yīng)商選擇、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，防止缺陷產(chǎn)品進(jìn)入到基建和生產(chǎn)過(guò)程起到了關(guān)鍵作用。

燕京，女，碩士研究生，甘肅甘谷，1985年6月，高級(jí)工程師，從事電力設(shè)備采購(gòu)與物資管理，