從陜西留壩的“留”與“不留”看綠水青山如何變金山銀山

陶明 強曉玲 姜辰蓉

從2011年開始，特別是黨的十八大以來，留壩在“留”與“不留”的問題上交出了漂亮答卷：綠水青山，堅決留住;對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生不可恢復性破壞的礦業(yè)開發(fā)，堅決不留！

冬夜，踏著老舊的青石板，秦嶺深處一條老街兩側的木質老屋紛紛掌燈，咖啡的陣陣香氣從書吧里溢出。

雜貨店里，居民李叔悠閑地看著電視。老供銷社還是20世紀50年代的樣子，但里面已改造成風尚簡約的青年旅社。拐出老街，穿城而過的北棧河兩岸燈火闌珊，一旁的電影博物館是20世紀七八十年代留下的老電影院。

“留壩，留下吧！”溫州人謝國林真的留下了?！皝磉@里數(shù)星星、看月亮！”號稱已是“留壩人”的謝國林仰頭說道。只見一輪明月掛在老城墻的門樓上，純凈、美好。

“留”什么“不留”什么，留壩的選擇題

被山間明月映照的，更有花海、民宿、菌菇大棚、散養(yǎng)的雞場、漫山的蜂箱以及紫柏山高山滑雪場、亞高原體育訓練基地、木工學堂研學基地、山間騎行訓練營地……

在秦嶺深處的這個小縣，謝國林是留下來追夢的眾多外來者之一。

用謝國林自己的話說，他“在最美麗、最幽靜的地方休息，詩意地棲居在老街”。作為留壩老街書吧項目的負責人，謝國林還合伙經(jīng)營著留壩的多個文旅、民宿項目。

有意思的是，如果要用一個關鍵字形容這個背秦川、面巴蜀的古縣，首選的就是“留”——

留壩，得名于“漢初三杰”之一“留侯”張良在這里功成身退，并給這里留下一座張良祠;留壩，有一條“蕭何月下追韓信”的寒溪河，留下一段“若非寒溪一夜?jié)q，焉得漢室四百年”的“留人”佳話。如今，這個西安及周邊地區(qū)的“綠肺”和“夏宮”，這個以“22℃夏天”聞名的地方，每到夏季，會留下眾多消暑的度假客。

事實上，作為陜西脫貧攻堅主戰(zhàn)場秦巴山區(qū)貧困縣之一，“留”什么“不留”什么，始終是留壩謀發(fā)展的必答題：是留下綠水青山？還是留下采礦企業(yè)？

從2011年開始，特別是黨的十八大以來，留壩在“留”與“不留”的問題上交出了漂亮答卷：綠水青山，堅決留住;對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生不可恢復性破壞的礦業(yè)開發(fā)，堅決不留！

經(jīng)過幾年的努力，留壩把礦山都關了，把風電、生物質發(fā)電、小水電都停了。除了農產(chǎn)品加工，留壩已沒有真正意義上的工業(yè)。圍繞“旅游一業(yè)突破”戰(zhàn)略，依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展全域旅游和綠色種養(yǎng)業(yè)，讓百姓共享綠色發(fā)展紅利，這個秦嶺深處的“零工業(yè)”縣走出了脫貧富民的綠色發(fā)展新路。

把總投資10億的項目“擋在門外”

“綠水青山是我們必須永遠留住的寶貴財富。凡是有污染的企業(yè)，包括水電等可能破壞生態(tài)的項目，一律不能進入留壩?！闭f起留壩的“留”與“不留”，縣委書記許秋雯的回答干脆利落。

20世紀80年代，留壩靠“伐木頭、挖石頭”，也曾有過短暫的繁榮。很快，林被砍禿了，山被挖爛了，水被攪渾了，搞丟了自己的最大資本，留下滿目瘡痍，留壩卻貧困依舊。

痛定思痛，留壩人漸漸醒悟：毀生態(tài)賣木頭和石頭，是撿了芝麻丟了西瓜，不僅換不來富民強縣，還遺禍子孫。

一方面是生態(tài)自覺，另一方面，隨著國家天然林保護工程的全面實施，尤其是南水北調工程的實施，為保一江清水送京津，留壩作為水源地，面臨嚴格的水質要求，謀發(fā)展必須把生態(tài)保護作為前置條件。為此，留壩建立“環(huán)保第一審批”和“一票否決”制度，把生態(tài)保護作為各鎮(zhèn)和各單位年度考核的首要指標。

2012年，留壩拒絕了這個山區(qū)小縣空前的“天價”大項目——紫柏山風力發(fā)電項目?！澳强墒且粋€總投資10個億的項目啊！當年留壩全縣的GDP也不過8.78億?！痹S秋雯說。

風景秀麗的紫柏山，是與華山、驪山齊名的陜西名山。山頂?shù)奶焯谷郝?，風力強勁，是發(fā)展風電不可多得的好地方。一開始，不少人以為這是個清潔能源項目，但也有人提醒“清潔能源”與“生態(tài)環(huán)保”不能簡單畫等號。于是，“風力發(fā)電項目”的現(xiàn)場調研會開到了紫柏山頂。

一聽介紹，與會者意見驚人一致：“這個項目不能做！”

原來，這個項目要在每個山包上豎一個風機，每個風機都要開挖一個占地兩畝且能裝下混凝土基座的大坑，還要在紫柏山頂修一條寬8米的路，將風機整體運送上山。先不說對海拔2200米以上亞高山草甸的景觀破壞，僅紫柏山脆弱的生態(tài)環(huán)境，有土層最厚100厘米，最薄不過60厘米，一旦破壞根本不可能再恢復。

想在留壩搞電的項目還真不少。在紫柏山風力發(fā)電項目論證的同時，另一個生物發(fā)電項目也在論證，一家發(fā)電企業(yè)看上了留壩滿山遍野的樹木。

帶著“生物發(fā)電”未必“生態(tài)”的疑慮，縣委、縣政府組織干部入戶調研。有群眾反映，如果這個電廠投產(chǎn)，每天要收購80輛大卡車的木材做燃料，“幾天就把我們的山砍禿了！”大家一聽，又是一致反對。

就這樣，凡與“生態(tài)立縣”不符的項目，都被留壩堅決拒之門外。同時，留壩積極爭取省、市相關部門的支持，從源頭上限制企業(yè)在留壩境內探礦采礦行為，以壯士斷腕的勇氣，關停上百家淘金、采砂采石和開礦等企業(yè)，從源頭上根治破壞生態(tài)行為的發(fā)生，實現(xiàn)了“零工業(yè)、零排放”。同時，大力推進天然林保護、小流域治理和綠色長廊建設，森林覆蓋率達91%，空氣、地表水等多項指標達到國家Ⅰ類標準，空氣中負氧離子含量達到每立方厘米3萬個以上，使留壩成了名副其實的“天然氧吧”，連續(xù)3年榮登“全國百佳深呼吸小城”榜單。

旅游帶動全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

常言道“無工不富”，留壩選擇了“零工業(yè)”，豈不是選擇受窮？答案顯然是否定的。

“零工業(yè)”留下綠水青山，綠水青山引來游人激活旅游業(yè)，旅游業(yè)又帶旺特色種養(yǎng)業(yè)，串起一條脫貧富民的全產(chǎn)業(yè)鏈——把綠水青山變成金山銀山，留壩找到了轉化媒介。

清晨，踏著冬日的薄霧，從縣城出發(fā)，汽車在山間拐了兩個彎，停在一處吊索橋旁，留壩縣紫柏街道辦事處黨委書記牛立，指著河對面一處灰白的老屋提醒記者：“看，這是其中的一棟老屋，在這條溝里，這樣的老屋還有10套。”

牛立說的老屋，是小留壩村易地扶貧搬遷村民留下的老房子，由村扶貧社收回的集體資產(chǎn)。

只見，一棟棟獨立的院落融于青綠山谷中，古樸簡約，與森林山溪相得益彰。這是小留壩村扶貧社與國內知名民宿團隊合作經(jīng)營的“隱居鄉(xiāng)里”精品民宿項目。

馬路對面不遠處是村民漂亮的新居，旁邊一大片難得的平地是扶貧社大棚蔬菜種植項目。牛立說，這是留壩縣城的“菜籃子工程”，解決了留壩縣城一直以來百姓“吃菜難、吃菜貴”的問題，“這里的蔬菜只要一上市，就立刻拉低留壩的菜價”。

“民宿項目采取村扶貧社投資，民宿企業(yè)管理經(jīng)營的分紅模式?！迸Ａ⒄f，“這些都是扶貧社的集體資產(chǎn)經(jīng)營項目，村民們除了自己的種植養(yǎng)殖項目，還可以到民宿打工、做服務，更能享受到村集體的分紅?！?/p>

在留壩，高端特色民宿、家庭賓館、農家樂等多層次度假產(chǎn)品已遍布城鄉(xiāng)。即便這樣，由于來這個“深呼吸小城”的旅行者絡繹不絕，夏季經(jīng)常一房難求。2018年，留壩把部分預留扶貧安置房臨時改造成度假公寓，緩解了爆棚局面。

以前，不少干部提起做旅游總說“不能做”。如今，如果誰說“留壩不能做旅游”，百姓都不能答應，因為幾乎每個留壩人說起旅游都一套一套的。

2017年，留壩把全縣400多名村干部送到浙江旅游學院進修，從縣領導到村支書，從村主任到農家樂老板?；貋砗螅鱾€村除了比拼環(huán)境治理，更是玩創(chuàng)意、曬照片。有的農家樂老板甚至把自己新修的客房拆了重建。為了提高服務水平，留壩專門把村民送進“民宿學院”進行培訓，教大嬸大嫂們蒸饅頭花卷，學客房清潔、禮儀服務。

“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強縣”，留壩把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，旅游業(yè)是關鍵的一環(huán)?！奥糜?”，旅游不僅帶旺了民宿餐飲，更讓這里的綠色特產(chǎn)實現(xiàn)“直銷”。

“我家的蜂蜜、土雞和雞蛋，游客買起來都不講價！每一撥游客回到西安等大城市，我都會接到很多電商訂單！”在一家民宿，一位養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞的農戶說起自己的“財路”，不禁眉飛色舞。

留壩將全縣的富民產(chǎn)業(yè)細分為“短中長”三種形式，許秋雯解釋，“雞豬菌蜜的‘四養(yǎng)四五個月可變現(xiàn)，是短產(chǎn)業(yè);‘一林是林上的板栗林、林下的特色中藥材，用四五年的時間建設30萬畝優(yōu)質板栗林，一畝優(yōu)質板栗的純利是3000元，30萬畝就是10個億，這還不包括一萬畝的林下中藥材。這些產(chǎn)業(yè)都要靠長產(chǎn)業(yè)的旅游去帶動，把全縣老百姓都帶到這個全產(chǎn)業(yè)融合的大發(fā)展中來?！蹦壳?，留壩已獲得香菇、木耳、土蜂蜜、銀杏、板栗、西洋參等7個農產(chǎn)品的國家地理標志認證，申報注冊地標集體商標5個。

為打造旅游強縣，留壩僅在2016年和2017年，累計投入美麗鄉(xiāng)村建設資金2.516億元。2018年，留壩又掀起以“清五堆、改六小、美化四旁”為主題的環(huán)境專項整治，對116個整治示范點逐一改造，實現(xiàn)示范片內村民衛(wèi)生廁所使用率達90%、自然村污水處理全覆蓋、連村道路和入戶路硬化率達95%。

綠水青山加上整體環(huán)境之變，讓留壩成了“留人”的大秦嶺山地度假旅游目的地。全縣旅游直接從業(yè)人數(shù)達3500人以上，帶動轉移勞動力1.03萬人。2017年，留壩農村常住居民人均可支配收入9535元，比2011年增加了一倍，其中70%來自生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)則占到了GDP的51%，對農民人均純收入的貢獻為3306元，占比達34.5%。

“我們要把旅游業(yè)當成幾代人的事業(yè)來做?！痹S秋雯說，嘗到富民甜頭的留壩，更加堅定了走“旅游一業(yè)興帶動百業(yè)旺”的全域旅游發(fā)展路子。

“零工業(yè)”讓留壩“小而美、偏而富”

幾年前，營盤村52歲的搬遷戶高興明還是個靠放羊維持生計的貧困戶。2013年，村里建起了滑雪場，他穿上了嶄新的工作服，說起了普通話，“沒想到我也成了體面的滑雪場工作人員?！彼f自己一個冬季就能有2萬元的收入。

留壩海拔1700余米，年平均氣溫11.5℃，作為“旅游+”的一環(huán)，山地運動得天獨厚。近年來，留壩悉心打造“山地運動之城”，進而推進山地度假示范區(qū)建設，形成以足球、滑雪、山地騎行、戶外拓展等為主的“旅游+體育+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷完善各類體育基礎設施和公共服務，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

留壩累計投入9億元，落地200多個覆蓋留壩全境、貫穿一年四季的全域旅游項目，開發(fā)了紫柏山國際滑雪場、4A級景區(qū)棧道水世界、青少年自然成長營、木工學堂等一批門類齊全的游客體驗產(chǎn)品，使紫柏山風景區(qū)逐漸形成以足球、滑雪、攀巖、探險為一體的山地運動特色小鎮(zhèn)。

“我們有海拔1600米亞高原最好的體育訓練基地，有同時可接待600人的青少年運動營地。”許秋雯介紹，近年來，留壩先后培養(yǎng)出青少年國腳5名，省腳19人。投資新建了留壩青少年足球研訓基地，以及4個標準化足球場，并申報了國家級體育運動學校。

“蒼翠群山重重疊疊，一條清澈的河流叮咚穿過……讓愛書的人去最美的地方讀書。”2014年，留壩政府找到西安萬邦書城老板魏紅建，希望引入書城。

魏紅建來了不到兩個小時，就愛上了留壩，并提出政府給予支持。政府的態(tài)度是“只要你干的是我們想要的事，一切都可以談，直到你滿意落地”。2015年7月，留壩書吧正式開業(yè)，書吧的后院建成了閱讀式民宿。隨后，老供銷社、老電影院、木工學堂等一系列的旅游產(chǎn)品改造項目相繼建成投用，而且每個項目的合作模式都不一樣。

如今，除了游古祠仙山幽水，攬自然生態(tài)奇觀，品兩漢三國文化，更有深呼吸小城、22℃的夏天、醉氧留壩的金字招牌，招攬著游客走進留壩。

“為了發(fā)展旅游，不少地方將旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目轉手賣給私營企業(yè)，留壩不僅沒有賣，而且還把以前的項目陸續(xù)收回，現(xiàn)在全縣核心旅游資源99.9%都在政府手里掌控?！痹S秋雯說，留壩在旅游管委會的基礎上成立了留壩文化旅游集團有限公司，成為100%的國有控股公司，按照市場主體模式運營。

以生態(tài)打底，換百業(yè)興旺?，F(xiàn)在，留壩不僅榮獲中國縣域旅游之星，還是陜西省地標認證產(chǎn)品最多的縣。老百姓人均純收入的80%以上來自旅游和農業(yè)產(chǎn)業(yè)收入。2017年，留壩被國家命名為首批“兩山”理論創(chuàng)新實踐基地，西北唯一。念“山水經(jīng)”、打“休閑牌”、走“特色路”，“零工業(yè)”讓留壩變得“小而美、偏而富”。

在書吧老屋后院民宿的老建筑里，隨處可見一些如今早已難覓的各種票據(jù)、老物件，糧票、布票、肉票……甚至還有當年收聽廣播的“喇叭票”，令不少游客駐足一探究竟。謝國林說，“這些曾經(jīng)失去的記憶已成為留壩的一個亮點，吸引著各地的游客‘留下吧?！?/p>

“守護好我們的綠水青山，才能帶來金山銀山?！笨h委書記許秋雯說，留壩要“一張藍圖繪到底”。