東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)困局

周開(kāi)平

改革開(kāi)放30年，東莞曾經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了一條有自己特色的道路。30年后，他們又站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，去探索一條升級(jí)之路。

鄭葉明是東莞市寮步鎮(zhèn)一家擁有近千員工鞋廠的老板。該不該把鞋廠辦下去這個(gè)問(wèn)題，困擾了他幾個(gè)月，最后他費(fèi)盡心思動(dòng)用親戚朋友的各種關(guān)系，找到一個(gè)信用擔(dān)保公司為他的鞋廠擔(dān)保，向銀行貸到一筆600萬(wàn)元的周轉(zhuǎn)資金，用以緩解資金緊缺之急——這一數(shù)字幾乎是他鞋廠的全年利潤(rùn)。

據(jù)東莞一家調(diào)研機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示,最近一年多,東莞有近2000家鞋企倒閉。

這么多企業(yè)倒閉無(wú)疑是東莞市執(zhí)政者不愿看到的狀況。東莞市委書(shū)記劉志庚在不久之前的一次會(huì)議上說(shuō)：“東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不是要搞死企業(yè)?！比欢聦?shí)上近年來(lái)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的大量“死亡”，已經(jīng)超出了執(zhí)政者的預(yù)想。

東莞是全球最有名的“制造工廠”。20多年前，東莞引入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，形成了后來(lái)令東莞人自豪的“東莞模式”，一度成為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)學(xué)習(xí)的榜樣。然而，近10多年來(lái)，“東莞模式”被廣為批判，“血汗工廠”、治安、環(huán)境等成為“東莞模式”引起爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。東莞的執(zhí)政者也開(kāi)始反省，新世紀(jì)開(kāi)始，他們提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力圖打造一個(gè)新的東莞。

然而，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體——企業(yè)老板鄭葉明們至今都說(shuō)不清楚產(chǎn)業(yè)升級(jí)怎么升，甚至連基層的許多官員也難以說(shuō)得清楚。

從東莞的整體來(lái)看，近10年的升級(jí)之路之后，加工貿(mào)易業(yè)仍然占了絕大部分經(jīng)濟(jì)份額，這些企業(yè)仍然以接訂單的方式生存。東莞市科創(chuàng)投資院院長(zhǎng)林江說(shuō)：“加工貿(mào)易型企業(yè)愿意升級(jí)的只有少部分，而這少部分企業(yè)中升級(jí)成功的少之又少?！?

鞋企之殤

近年來(lái)，東莞加工貿(mào)易型企業(yè)的倒閉之潮就沒(méi)有中斷過(guò)。然而，無(wú)論是企業(yè)老板還是當(dāng)?shù)卣?，似乎都?duì)扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)顯得有心無(wú)力。

東莞的研究者普遍認(rèn)為，制鞋行業(yè)只是因?yàn)槿嗣駧派档纫蛩囟煌频搅说归]的最前列，東莞的絕大部分企業(yè)仍然面臨著和鞋廠相同的命運(yùn)，勞動(dòng)密集型、低附加值、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等共同點(diǎn)把它們歸到了同一類。“如果自身沒(méi)有改變，他們遲早會(huì)和制鞋企業(yè)一樣面臨困境?！睎|莞一家媒體的總編說(shuō)。

鄭葉明說(shuō):“就拿倒閉的鞋企來(lái)說(shuō)，如果有一筆周轉(zhuǎn)資金，它可能就挺過(guò)來(lái)了?！比欢?，政府已經(jīng)不會(huì)再像過(guò)去的20多年一樣，利用政策給它提供這么一筆資金。銀行也很清楚這個(gè)行業(yè)的不“景氣”，也不會(huì)再輕易地把資金投入到它們身上。

東莞幾乎所有鞋廠的產(chǎn)品都是外銷,拿到來(lái)自香港或國(guó)外的訂單,然后生產(chǎn)，轉(zhuǎn)銷歐美。簡(jiǎn)單的加工模式使它受制于國(guó)外市場(chǎng),抗風(fēng)險(xiǎn)能力也很低,人民幣升值更是讓這些企業(yè)幾乎無(wú)法承受。鄭葉明說(shuō):“單是人民幣升值這一項(xiàng)，每一雙鞋的利潤(rùn)就減少了5%。”據(jù)東莞一家銀行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,東莞這類鞋企的年銷售利潤(rùn)是8%到9%。而新勞動(dòng)法頒布、成本上漲等因素加速了鞋企的“死亡”。鄭葉明表示,這些因素使鞋廠的利潤(rùn)比去年下降了差不多10個(gè)百分點(diǎn)。

從2007年開(kāi)始，東莞很多鞋廠的工人就不斷重復(fù)著這樣的遭遇：今年4月底，虎門鎮(zhèn)東莞雙捷鞋業(yè)有限公司的工人們收拾好他們的行裝，準(zhǔn)備另謀出路。然而他們無(wú)法立即離開(kāi)，因?yàn)檫@家曾經(jīng)擁有1600多名工人的工廠，在倒閉后，并沒(méi)有管理者來(lái)支付工人的工資。一天前工廠忽然停工，在這之前工人沒(méi)有獲得任何消息。

東莞一家調(diào)查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，最近一年多，東莞有近2000家鞋廠像虎門的這家鞋廠一樣不光彩地“關(guān)閉”。此前有媒體報(bào)道，2007年前三個(gè)季度東莞倒閉了近千家鞋企。

企業(yè)的茫然

東莞擁有15000家加工貿(mào)易型的企業(yè)，被稱為“世界工廠”，這些工廠幾乎充斥了東莞的各個(gè)角落。林江說(shuō)，“要升級(jí)就得靠這些企業(yè)去升。”他解釋說(shuō)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)無(wú)非是企業(yè)提高技術(shù)和工藝，減少用工，或者打造自己的品牌。

“這些大家都知道，但具體操作卻都不知道。”厚街一家家具廠的老板說(shuō)。這位只有小學(xué)文化的老板在20年前，是東莞最普通的一個(gè)農(nóng)民。像外界評(píng)價(jià)的一樣，企業(yè)主對(duì)東莞已經(jīng)提了多年的升級(jí)頗多怨言，認(rèn)為當(dāng)?shù)卣僮鞑涣Α｀嵢~明說(shuō)，“政府只是嘴巴上說(shuō)，并沒(méi)有具體的實(shí)際行動(dòng)。連鎮(zhèn)政府的很多官員都不知道怎么升級(jí)，更別說(shuō)我們。既沒(méi)有給我們進(jìn)行怎么做內(nèi)銷、怎么做品牌的培訓(xùn)，也沒(méi)有給我們提供往什么市場(chǎng)發(fā)展的信息。”

鄭葉明說(shuō)，提產(chǎn)業(yè)升級(jí)這么多年了，但他想不起一項(xiàng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)非常有利的政策。

然而，林江對(duì)此的看法卻不一樣，他說(shuō):“當(dāng)?shù)卣_實(shí)在升級(jí)的具體實(shí)施上很茫然，但因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都有不同的市場(chǎng)方向，執(zhí)政者無(wú)力指導(dǎo)每一個(gè)企業(yè)，路子還要企業(yè)自己去闖。”

但對(duì)東莞的很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，單靠自己還無(wú)法走上升級(jí)之路。如電子產(chǎn)業(yè)，塘廈鎮(zhèn)沙湖工業(yè)區(qū)一家電子廠的總經(jīng)理寧星說(shuō)，電子行業(yè)和制鞋業(yè)不一樣，東莞的電子產(chǎn)業(yè)是一個(gè)較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，要升級(jí)，只有整個(gè)電子產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，相關(guān)的廠家才有可能改進(jìn)技術(shù)，減少用工。然而，誰(shuí)能統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈？

面對(duì)這些情況，很多企業(yè)都不愿意嘗試了。多年來(lái)的經(jīng)營(yíng)，使他們擁有一定的固定訂單，接到單就加工，能讓企業(yè)生存下去就生存下去。林江說(shuō)，“他們不愿意去冒險(xiǎn)，因?yàn)楦倪M(jìn)技術(shù)和做品牌都有風(fēng)險(xiǎn)，即使擁有資金，他們也寧愿投資地產(chǎn)或者酒店這樣的行業(yè)?！?

這樣的思維成為東莞企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的一種普遍心態(tài)。大朗鎮(zhèn)一位經(jīng)營(yíng)毛織廠多年的老板說(shuō)：“創(chuàng)品牌？那是千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的事，還是不要搞那些‘花哨的東西?！边@位老板年逾50，在東莞的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中打拼了近30年，成為富甲一方的企業(yè)家。近年他把他的部分資金投向房地產(chǎn)、酒店等行業(yè)，并沒(méi)有試圖讓他的毛織廠變成一個(gè)擁有自主品牌的企業(yè)。

利益較量

東引運(yùn)河穿過(guò)東莞最繁華的莞城老區(qū)，這個(gè)當(dāng)年用來(lái)灌溉而修的水利工程后來(lái)變成了一條排污溝，近20多年來(lái)從來(lái)沒(méi)有變清澈過(guò)，烏黑的河水躺在瘦瘦的河底，散發(fā)著難聞的臭味。這是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)之一。

東莞近年來(lái)城市面貌發(fā)生了很大變化，城市化過(guò)程和強(qiáng)大的財(cái)政支持讓這座城市變得更加漂亮。雖然政府多次努力，東引運(yùn)河的狀況卻無(wú)法改變，因?yàn)樘嗟钠髽I(yè)需要它。東莞的研究者認(rèn)為，在一些取舍上，有時(shí)候是難以抉擇的。

據(jù)林江介紹，東莞有14000多家港臺(tái)企業(yè)，它們幾乎囊括了東莞大部分具有一定規(guī)模的企業(yè)，而這些企業(yè)幾乎不受東莞政府控制?！耙屗鼈兩?jí)，難上加難?！绷纸偨Y(jié)說(shuō)。他對(duì)東莞的經(jīng)濟(jì)狀況研究多年，認(rèn)為東莞臺(tái)商一貫作風(fēng)是“關(guān)起門來(lái)做”，他們不允許工人離開(kāi)工廠的圍墻，不參與當(dāng)?shù)氐墓苍O(shè)施建設(shè)，有自己的臺(tái)商子弟學(xué)校，有臺(tái)商協(xié)會(huì)，基本不融入大陸社會(huì)。“如果他們不了解大陸人的想法，也不跟大陸企業(yè)打交道，要它做內(nèi)銷和做品牌都是一件非常難的事。”林江說(shuō)。

林江提到了升級(jí)的另外一個(gè)阻力，“其實(shí)東莞市政府對(duì)東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)是下了大決心的，然而鎮(zhèn)政府這一級(jí)別的官員普遍不知道怎么開(kāi)展，而且他們潛意識(shí)里也不希望這些企業(yè)減少用工。因?yàn)橛霉ど倭?，?zhèn)上的餐飲、酒店等服務(wù)業(yè)就難以支撐。通過(guò)人口獲得的財(cái)政收入也減少了。”

靠什么拉動(dòng)升級(jí)？

面對(duì)不斷惡化的環(huán)境、越來(lái)越稀缺的土地等資源、激烈的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，東莞早在2001年就開(kāi)始建松山湖高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后來(lái)又有了虎門港項(xiàng)目，一年前又規(guī)劃了東部生態(tài)園區(qū)。東莞在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路上，對(duì)這些項(xiàng)目寄予了厚望，期望用莞城主城區(qū)、同沙、松山湖、東部生態(tài)園構(gòu)成未來(lái)“大東莞”的中心城區(qū)。然而，即使是東莞人，現(xiàn)在也難以首肯三個(gè)被寄予厚望的產(chǎn)業(yè)園區(qū)所能產(chǎn)生的效果。

記者問(wèn)松山湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)老板，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)他的企業(yè)有什么幫助時(shí)，他說(shuō)，什么幫助也沒(méi)有，松山湖只是很漂亮，他甚至不了解他周邊的企業(yè)在做什么，更別說(shuō)與他們合作。

不久前廣東省省委書(shū)記汪洋考察了松山湖產(chǎn)業(yè)園，當(dāng)場(chǎng)質(zhì)問(wèn)東莞官員，“為什么松山湖環(huán)境這么好，高新項(xiàng)目卻引不進(jìn)來(lái)？”對(duì)東莞的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，他表示，東莞如果今天不積極主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就會(huì)被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整。

林江把松山湖這種尷尬處境歸結(jié)為定位問(wèn)題，2001年時(shí)任東莞市委書(shū)記的佟星把它定位為“招商對(duì)象主要針對(duì)世界級(jí)的大企業(yè)(以世界500強(qiáng)企業(yè)為主、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主、以國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)為主)”。而最近幾年，松山湖的招商基本放棄了制造業(yè)，專門引進(jìn)研發(fā)和服務(wù)項(xiàng)目。多年來(lái)招商情況的不理想，是迫使他們改變定位的主要原因。至今為止，松山湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)不只在世界500強(qiáng)企業(yè)的招商上收獲不多，即使在高科技方面，也只有國(guó)家中子、華為松山湖生產(chǎn)基地等寥寥數(shù)項(xiàng)。

對(duì)大多數(shù)東莞人而言，擁有出色的自然環(huán)境，“燒錢”打造的松山湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成了他們節(jié)假日戶外旅游、露營(yíng)的勝地。

虎門港和東部生態(tài)園區(qū)都尚未完全投入使用，然而，人們所關(guān)心的仍然是它的定位問(wèn)題。對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗為關(guān)注的研究人員——林江們，仍然擔(dān)心這兩個(gè)項(xiàng)目的命運(yùn)，或者說(shuō)它在東莞升級(jí)中占據(jù)的角色。

（摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2008年6月3日）