考慮學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的學(xué)科評(píng)估改革機(jī)制與創(chuàng)新

張穎 袁嘉惠 溫家寶 吳宇捷 王婧

【摘要】本文從考慮學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的學(xué)科評(píng)估改革機(jī)制與創(chuàng)新的角度，分析了學(xué)科內(nèi)涵的涵義以及作用，并分析得出當(dāng)下學(xué)科評(píng)估存在“師資隊(duì)伍工作重心偏移、中國(guó)特色不夠深化，學(xué)科評(píng)估后的改進(jìn)機(jī)制不完善”等弱點(diǎn)，并且提出了“增設(shè)在校生科研成果作為學(xué)科評(píng)估中師資隊(duì)伍評(píng)估指標(biāo)、中國(guó)發(fā)起構(gòu)建全球?qū)W科數(shù)據(jù)庫、強(qiáng)化對(duì)國(guó)家特色發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)科建設(shè)的評(píng)估比重”等幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】學(xué)科內(nèi)涵 學(xué)科評(píng)估 機(jī)制改革與創(chuàng)新

【課題項(xiàng)目】廣西區(qū)學(xué)位與研究生教育專項(xiàng)課題“基于學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的學(xué)科評(píng)估問題研究”（編號(hào)：JGY2014064）。

【中圖分類號(hào)】G642.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2019）04-0031-02

1.引言

學(xué)科評(píng)估是以國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部聯(lián)合頒發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》為學(xué)科門類和一級(jí)學(xué)科參評(píng)依據(jù)的整體水平評(píng)估。2017年9月，學(xué)科評(píng)估被作為一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的參考之一，是統(tǒng)籌構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保障體系的重要實(shí)踐。而考慮學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的學(xué)科評(píng)估一直是學(xué)科評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)和重心?？紤]學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的學(xué)科評(píng)估機(jī)制的改革對(duì)學(xué)科評(píng)估更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意義。大學(xué)學(xué)科建設(shè)作為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展基石，以學(xué)科評(píng)估為標(biāo)志，“中國(guó)特色，人才培養(yǎng)，國(guó)際影響力”是學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的核心追求。

2.學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)與學(xué)科評(píng)估

2.1學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的涵義及目的

學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)主要由人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)條件建設(shè)等四種要素組成。黨的十八大報(bào)告提出了“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，表明了高等教育的未來發(fā)展趨勢(shì)，想要從品質(zhì)上提升高等教育質(zhì)量，必須豐富高等教育的內(nèi)涵，從內(nèi)涵上進(jìn)行深化，把“地基”打好，高等教育才能穩(wěn)健地發(fā)展。因此，加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)是增強(qiáng)高校學(xué)科評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)力的根本。學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)是學(xué)科人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。

學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的目的包括以下兩個(gè)層面：

從高校層面：學(xué)科水平和特色在很大程度上影響了高校的辦學(xué)質(zhì)量，內(nèi)涵建設(shè)是高校辦學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)涵建設(shè)是高校走向一流大學(xué)的必經(jīng)之路，建設(shè)學(xué)科高峰。

從國(guó)家層面：高校應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家建設(shè)“雙一流”大學(xué)的政策，著眼于人類，著眼于人才，國(guó)情出發(fā)，面向國(guó)家新興重大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)。以學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)為指導(dǎo)方向，從兩個(gè)層面積極發(fā)力，緊跟時(shí)代步伐，建設(shè)有中國(guó)特色的學(xué)科內(nèi)涵。

2.2學(xué)科評(píng)估的含義、目的及其重要性

學(xué)科評(píng)估是教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心按照教育部和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，對(duì)具有研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予資格的一級(jí)學(xué)科進(jìn)行整體水平評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行聚類排位。評(píng)估材料主要來源依據(jù)于高校提供相關(guān)證明材料并且對(duì)之進(jìn)行審核，審核通過后材料才能生效。

學(xué)位中心開展學(xué)科評(píng)估的目的：

（1）國(guó)家層面上：貫徹落實(shí)國(guó)家教育規(guī)劃綱要提出的“鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估”的精神，服務(wù)研究生教育“提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)特色、協(xié)同創(chuàng)新”的大局。

（2）高校層面上：通過對(duì)高校學(xué)科的評(píng)估分析，讓高校加深對(duì)學(xué)科建設(shè)的理解，明白自身學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀，引導(dǎo)高校對(duì)自身學(xué)科未來發(fā)展做出戰(zhàn)略性計(jì)劃，幫助高校學(xué)科更好地發(fā)展自身。

（3）社會(huì)層面上：作為全國(guó)最具有可靠性的評(píng)估方式，學(xué)科評(píng)估為社會(huì)各界人士提供了一份專業(yè)的學(xué)科發(fā)展排名表，為考生們報(bào)考時(shí)提供了參考，為社會(huì)人士更加明確我國(guó)各學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀。

學(xué)科評(píng)估是全國(guó)范圍內(nèi)衡量高校發(fā)展情況的最全面，最可靠的一項(xiàng)衡量指標(biāo)，各高校學(xué)科通過參與學(xué)科評(píng)估深刻認(rèn)識(shí)到在學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)方面的不足與提升的空間，從而研究制定適合本高校學(xué)科的特色發(fā)展戰(zhàn)略，加快促進(jìn)高校的內(nèi)涵建設(shè)，給各高校內(nèi)涵建設(shè)立下了一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

3.結(jié)合學(xué)科評(píng)估價(jià)值導(dǎo)向的學(xué)科評(píng)估現(xiàn)狀分析

目前學(xué)科2016年4月啟動(dòng)的第四輪學(xué)科評(píng)估共有512個(gè)學(xué)位授予單位的7452個(gè)學(xué)科點(diǎn)自愿申請(qǐng)參評(píng)。高校參評(píng)率達(dá)88%，參評(píng)學(xué)科數(shù)量較上一輪增長(zhǎng)了76%。這些數(shù)據(jù)都說明了我國(guó)學(xué)科評(píng)估體系形成了形成了“接近全覆蓋”的模式，形成了目前中國(guó)較為完善的評(píng)估體系，第四輪學(xué)科評(píng)估始終堅(jiān)持“人才為先、質(zhì)量為要、中國(guó)特色、國(guó)際影響”的價(jià)值導(dǎo)向，并且提出了強(qiáng)化“五個(gè)引導(dǎo)”，建立學(xué)科評(píng)價(jià)體系的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，建立學(xué)科評(píng)估方法的“中國(guó)模式”戰(zhàn)略改革。我國(guó)正在加快學(xué)科評(píng)估的前進(jìn)步伐，力求構(gòu)建最完善，最權(quán)威的學(xué)科評(píng)估系統(tǒng)。

3.1缺乏構(gòu)建具有中國(guó)特色的學(xué)科評(píng)估

目前強(qiáng)調(diào)的“中國(guó)特色的學(xué)科評(píng)估”多數(shù)停留在重視論文在中國(guó)期刊上的發(fā)展，規(guī)定參與評(píng)選的論文必須含有部分中國(guó)期刊，雖然這些標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上引起了大家對(duì)中國(guó)期刊發(fā)表的重視，但是始終缺乏一個(gè)使得學(xué)科評(píng)估真正做到結(jié)合學(xué)科內(nèi)涵而深入的、具有中國(guó)特色的學(xué)科評(píng)估評(píng)選板塊設(shè)置。

3.2師資隊(duì)伍的工作重心偏移，“重科研輕教學(xué)”現(xiàn)象嚴(yán)重

學(xué)位中心相關(guān)文件提出著力構(gòu)建“培養(yǎng)過程質(zhì)量”、“在校生質(zhì)量”“畢業(yè)生質(zhì)量”三維度的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法， 但是目前的師資團(tuán)隊(duì)一味的注重科研研究成果，唯成果論，追求科研成果，然而忽視了學(xué)科的可持續(xù)性發(fā)展，重科研，輕教學(xué)，注重短期回益，忽視學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。

3.3國(guó)際影響力提升空間大

雖然在目前為止我國(guó)主辦評(píng)估的學(xué)位中心已經(jīng)構(gòu)建了全中國(guó)“最全面”，“最可靠”的數(shù)據(jù)來源，但是僅僅把數(shù)據(jù)的來源僅限制于我國(guó)高校，無法全面的體現(xiàn)我國(guó)學(xué)科建設(shè)的全球性的地位和影響，并且許多高校在達(dá)到了國(guó)內(nèi)的高精尖階段時(shí)就喪失了目標(biāo)，不知道下一步如何規(guī)劃學(xué)科的內(nèi)涵建設(shè)。

3.4學(xué)科評(píng)估過后，高校學(xué)科的發(fā)展沒有完善的體系來幫助學(xué)科建設(shè)

高校學(xué)科參與完評(píng)選之后只能得到自己各學(xué)科的排名，但是無法認(rèn)識(shí)到自己與發(fā)展較良好的同一學(xué)科的差距在哪里，本學(xué)科的不足之處在哪，應(yīng)該如何改進(jìn)才能提升自己的高校的學(xué)科實(shí)力。使學(xué)科評(píng)估陷入了“只得到結(jié)果，不關(guān)注后期提升策略”的局面。

4.考慮學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的學(xué)科評(píng)估機(jī)制改革與創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

4.1建立具有中國(guó)特色的學(xué)科評(píng)估方式，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)在國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略或者經(jīng)濟(jì)政策在學(xué)科評(píng)估中所占比例

對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有特別貢獻(xiàn)的學(xué)科在參與學(xué)科評(píng)估時(shí)，若有該部分貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)合理分配百分比換算成分值計(jì)入評(píng)估體系。形成了高校注重國(guó)家政策戰(zhàn)略發(fā)展的引導(dǎo)，真正的把高精尖人才放在國(guó)家最需要的位置上來，響應(yīng)國(guó)家政策，結(jié)合國(guó)情，助力人才精準(zhǔn)運(yùn)用，建造以中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略為首要學(xué)科建設(shè)目的來形成中國(guó)特色的學(xué)科建設(shè)方式，形成各高校跟著國(guó)家政策走的好的學(xué)術(shù)氛圍。

4.2在師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)方面增設(shè)在校生科研發(fā)展培養(yǎng)成果為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一

弱化“重科研輕教學(xué)”現(xiàn)象，引導(dǎo)教師隊(duì)伍把重心稍偏重于人才培養(yǎng)方面，實(shí)行人才的持續(xù)性輸出。把在校生科研發(fā)展培養(yǎng)成果作為學(xué)科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一是對(duì)在校師資團(tuán)隊(duì)在人才培養(yǎng)方面的最好的考量標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)該指標(biāo)把老師隊(duì)伍的核心注意力都引導(dǎo)在人才培養(yǎng)上來，響應(yīng)第四輪評(píng)估內(nèi)涵目的，以人才培養(yǎng)為重心，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的本職工作意識(shí)的喚醒，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)科人才的可持續(xù)性產(chǎn)出。

4.3推進(jìn)國(guó)際影響力，中國(guó)學(xué)位中心發(fā)起建立全球?qū)W科大數(shù)據(jù)庫

對(duì)每次學(xué)科評(píng)估結(jié)果檔位為A+的學(xué)科進(jìn)行推選，參加全球?qū)W科評(píng)估，找尋中國(guó)頂尖學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的出路，幫助中國(guó)A+檔位學(xué)科走向國(guó)際化，提升中國(guó)學(xué)科的國(guó)際影響力。在當(dāng)前我國(guó)學(xué)位中心已經(jīng)建立了全國(guó)規(guī)模最大，最可靠的學(xué)科數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)在全球尚未建立較大，較完善的學(xué)科數(shù)據(jù)庫，所以我國(guó)目前的國(guó)情和發(fā)展戰(zhàn)略可以考慮發(fā)起建立全球?qū)W科數(shù)據(jù)庫，主導(dǎo)全球化的學(xué)科評(píng)估，對(duì)我國(guó)的尖端學(xué)科認(rèn)識(shí)自我發(fā)展在全球?qū)W科競(jìng)爭(zhēng)下的水平，對(duì)進(jìn)一步提高學(xué)科國(guó)際影響力發(fā)展具有重大意義，弱或了國(guó)內(nèi)尖端學(xué)科安于現(xiàn)狀，放慢發(fā)展步伐的現(xiàn)象。保障了高尖端學(xué)科的持續(xù)性成長(zhǎng)，獲得國(guó)際發(fā)展視野，為學(xué)科謀劃國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略。

4.4以評(píng)助建，對(duì)參與學(xué)科評(píng)估的學(xué)科高校提供后續(xù)的兩份發(fā)展分析報(bào)告

學(xué)科評(píng)估過后，學(xué)位中心應(yīng)當(dāng)深度挖掘評(píng)估數(shù)據(jù)，提供兩份報(bào)告：一份是針對(duì)學(xué)科的《學(xué)科發(fā)展分析報(bào)告》，根據(jù)掌握的學(xué)科所有的數(shù)據(jù)，進(jìn)行學(xué)科未來建設(shè)，發(fā)展的分析報(bào)告，對(duì)學(xué)科未來發(fā)展進(jìn)行思考，建立一個(gè)大層面的學(xué)科發(fā)展目標(biāo)。另一份是針對(duì)各高校學(xué)科的《高校學(xué)科發(fā)展分析報(bào)告》：結(jié)合具體的各個(gè)高校對(duì)學(xué)科建設(shè)方面的特色道路進(jìn)行指導(dǎo)性建議，結(jié)合具體數(shù)據(jù)，成立專家小組對(duì)各高校學(xué)科建設(shè)方面的痛點(diǎn)進(jìn)行指出，結(jié)合高校學(xué)科發(fā)展特色，完善學(xué)科現(xiàn)狀分析反饋機(jī)制，引導(dǎo)高校學(xué)科的內(nèi)涵建設(shè)。

5.結(jié)語

高校學(xué)科評(píng)估機(jī)制改革與創(chuàng)新過程中要充分考慮學(xué)科的內(nèi)涵建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)條件四個(gè)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)要素的相互影響關(guān)系，建立具有中國(guó)特色的學(xué)科評(píng)估方式，均衡高?？蒲信c教學(xué)的不平衡關(guān)系，改變形式化教學(xué)評(píng)估，從根本上改良高校學(xué)科評(píng)估體制。

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作者簡(jiǎn)介：

張穎（1986-），女，漢族，河南許昌人，助理研究員，碩士，主要從事高校學(xué)科建設(shè)、科研管理方面的研究。