(云南大學(xué) 云南 昆明 650000)
市場經(jīng)濟(jì)是一種配置資源的經(jīng)濟(jì)體系,在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo),而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國家所引導(dǎo)。市場經(jīng)濟(jì)具有系統(tǒng)性,是在市場經(jīng)濟(jì)原有的體系上進(jìn)行合理的系統(tǒng)分化,將市場分為若干個(gè)系統(tǒng)。市場經(jīng)濟(jì)還存在功能的相互傳遞,不僅能夠發(fā)揮其本身應(yīng)有的特點(diǎn),還能夠?qū)Y源之間的配比起到一個(gè)制衡或者說限制的作用。[1]
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,市場決定性作用是基于合理確定市場和政府作用的范圍和邊界、充分發(fā)揮政府與市場兩個(gè)管理科學(xué)方面的作用來講的。讓市場對資源配置起決定性作用的意蘊(yùn)是以正確處理好政府和市場關(guān)系為核心,讓政府和市場在資源配置中相互促進(jìn),在各自的作用范圍內(nèi)積極發(fā)揮作用,以確保微觀市場主體在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下獨(dú)立、自主地配置經(jīng)濟(jì)資源。
市場經(jīng)濟(jì)是一種資源配置方式存在于一定的社會(huì)制度之中。資本主義市場經(jīng)濟(jì)建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制基礎(chǔ)上,實(shí)行以剩余價(jià)值剝削為根本特征的按資分配:社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的,建立在生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)行按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,根本目的是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕。[2]
對于中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)來說,以按勞分配為主體,一方面穩(wěn)定了市場經(jīng)濟(jì),另一方面可以使人們對市場負(fù)責(zé);多種分配方式并存,兼顧效率與公平,以此共同組成了社會(huì)主義特有的市場經(jīng)濟(jì)。這樣通過市場自身的機(jī)制運(yùn)行,可以拉開人們之間的經(jīng)濟(jì)差距,同時(shí)也可以刺激市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)政府可以及時(shí)的進(jìn)行宏觀調(diào)控,減少貧富差距,最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。
1.政府宏觀調(diào)控
宏觀調(diào)控是以國家為主體,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)為基本目標(biāo),通過經(jīng)濟(jì)、政治和法律等手段,調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、速度和占比等內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,健康發(fā)展。[3]政府在矯正“市場失靈”、提供公共產(chǎn)品、保護(hù)環(huán)境資源、保證社會(huì)福利最大化和公共目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面具有突出優(yōu)勢,可以彌補(bǔ)市場不足。我國一直處于社會(huì)主義初級(jí)階段,由于我國特殊的國情等原因,在一定時(shí)期,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行沒有任何可以直接參考的依據(jù),全憑國人根據(jù)中國的實(shí)際情況進(jìn)行探索,在這種情況下,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些不可控的狀況,又因?yàn)闆]有參考的數(shù)據(jù),對市場失靈造成的混亂不能及時(shí)地作出反應(yīng),不能明確下一步改怎么走,會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果,為了避免諸如資源配置不當(dāng)、人均不平衡等狀況的出現(xiàn),我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就需要將計(jì)劃與市場相結(jié)合,在市場起決定性作用的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力。
政府雖不對資源配置起決定性作用,卻能發(fā)揮市場不能起到的作用。政府的市場規(guī)制、市場監(jiān)管和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等,對市場決定資源配置來說,是必不可少的。在市場配置資源中,只有讓政府充分發(fā)揮其功能,微觀經(jīng)濟(jì)主體才能依據(jù)市場來有效配置資源。正因如此。
2.市場的決定性作用
第十四次全國代表大會(huì)提出,我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用,中共十八屆三中全會(huì)提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重大理論觀點(diǎn),并強(qiáng)調(diào)“決定性作用”和“基礎(chǔ)性作用”這兩個(gè)定位是前后銜接,繼承發(fā)展的。在資源配置上起決定性作用的是市場,而不是政府,并且政府在資源配置中的職能和方式是有界的,只有在必要時(shí)才能利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。
我國的市場經(jīng)濟(jì)是中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展要求的市場經(jīng)濟(jì),是中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展要求的市場經(jīng)濟(jì),是中國和諧社會(huì)發(fā)展要求的市場經(jīng)濟(jì)[6]
政府與市場的緊密結(jié)合,這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的核心和市場決定作用的關(guān)鍵,也是區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟(jì)和資源配置方式的顯著特征。政府同市場和企業(yè)一樣,都是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必不可少的基本環(huán)節(jié),市場決定性作用不能否定政府的作用。政府和市場的作用雖都覆蓋或影響全社會(huì),但畢竟有著不同的功能和邊界,二者相輔相成,不能相互替代。
當(dāng)前,我國完全能夠充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和充分發(fā)揮計(jì)劃與市場兩種手段的長處、把市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來,也已經(jīng)相當(dāng)有效地解決了因市場自發(fā)調(diào)節(jié)所產(chǎn)生的市場盲目的無政府狀態(tài)的問題,并已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在持續(xù)穩(wěn)定中不斷得到科學(xué)發(fā)展。要繼續(xù)努力把中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),與中國特色社會(huì)主義民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)有機(jī)地統(tǒng)一到建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中來,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。