淺談影響產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的要素及對策

張 煜

（澄海紡織品與服裝協(xié)會秘書處，廣東汕頭 515800）

所謂產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，就是指對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，使產(chǎn)業(yè)可以朝著更加經(jīng)濟、高效以及符合當前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的方向轉(zhuǎn)型和升級。在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化升級過程中，必須對原有的技術(shù)進行優(yōu)化，敢于改革創(chuàng)新，并結(jié)合自身的實際情況，打造出一套符合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的體系，使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更符合社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。[1-3]因此，研究分析影響產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的要素及對策具有重要的現(xiàn)實意義。

1 項目概述

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托毗鄰港澳，地處廣深經(jīng)濟走廊中部的優(yōu)越地理位置，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，社會經(jīng)濟效益得到快速發(fā)展。經(jīng)過20多年的發(fā)展，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)從一個傳統(tǒng)的純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)蛻變成一個國際制造業(yè)重鎮(zhèn)。作為新興工業(yè)鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前擁有各類外資企業(yè)600多家，形成了以家具、印刷、電子三大行業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造了多方面的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)了從“零散發(fā)展”到“數(shù)量積累”、從“數(shù)量積累”到“規(guī)模發(fā)展”的兩次轉(zhuǎn)型。

雖然該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，工業(yè)化程度較高，但仍以外向型粗加工為主，自主創(chuàng)新能力較弱，在一定程度上削弱了該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展后勁，給該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級帶來了一定的阻力。要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從目前的“規(guī)模發(fā)展”模式向“自主創(chuàng)新”模式轉(zhuǎn)變。

2 影響產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的要素

2.1 土地資源的制約

過去，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠大量消耗土地資源為代價，經(jīng)過20多年的粗放式發(fā)展后，土地資源的現(xiàn)狀不容樂觀，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量的暴增，居民用地的需求呈現(xiàn)幾何式增長?，F(xiàn)階段，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)可開發(fā)利用的土地資源不足1萬畝，規(guī)劃建設(shè)的多個項目也因為缺乏用地處于待建當中，這給當?shù)氐慕?jīng)濟增長帶來了壓力。目前，雖然有不少外商前來洽談，但因為無法提供足夠的土地而令項目擱淺或流失。

2.2 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾

本研究中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動密集型為主，資金、技術(shù)密集型較少，處于全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端。具體表現(xiàn)為：

（1）產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)品制造比重過大，銷售、研發(fā)、服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，呈現(xiàn)出中間大兩頭小的“紡錘型”特點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“小、散、弱”現(xiàn)象嚴重。

（2）內(nèi)外源經(jīng)濟不協(xié)調(diào)。外源型經(jīng)濟占有絕對優(yōu)勢，約占工業(yè)產(chǎn)值的80%、出口總額的90%以上。

（3）民營企業(yè)的發(fā)展相對滯后，擁有自主技術(shù)、自有品牌和知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多，對國內(nèi)外市場開發(fā)的程度不夠。

2.3 生產(chǎn)成本的提升

除了土地資源日漸枯缺成為制約經(jīng)濟發(fā)展的因素外，水、電、油、原材料及人力資源都成為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的瓶頸。近年來，雖然政府及相關(guān)部門采取大量措施提高供水和供電能力，但用水和用電缺口仍然很大，高峰期用電缺口將近全鎮(zhèn)用電負荷的三分之一，每到夏季就必須實施錯峰用電政策，對工業(yè)用戶實現(xiàn)“開五停二”供電措施，對企業(yè)的正常生產(chǎn)造成較大影響。

此外，原油和原材料的價格不斷上漲直接拉高了企業(yè)生產(chǎn)成本。再加上近年來，很多產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中相繼出現(xiàn)“民工荒”，企業(yè)普遍遇到招工難問題，“民工荒”現(xiàn)象對提升民工地位、增加民工收入確實有一定促進作用，但同時也增加了企業(yè)的用人成本。

2.4 自主創(chuàng)新能力的不足

科技創(chuàng)新，企業(yè)是基礎(chǔ)。目前，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度不斷增強，也獲得了一定成效。然而，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足仍是現(xiàn)階段企業(yè)中普遍存在的問題，并成為制約產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。本研究中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)是以外向型為主，屬典型的游牧經(jīng)濟。游牧經(jīng)濟的特點是指哪里投資環(huán)境好就到哪里投資，哪里經(jīng)營效益好就到哪里經(jīng)營，遷移性強。外資企業(yè)到我國投資辦廠，看中的就是我國擁有數(shù)量眾多的熟練工人，且勞動力價格較為低廉，但這些企業(yè)僅僅轉(zhuǎn)移了生產(chǎn)基地，研發(fā)部門仍然設(shè)立在外面的總部。因此，這類外資企業(yè)只是根據(jù)總公司提供的生產(chǎn)設(shè)備進行生產(chǎn)，并不存在技術(shù)創(chuàng)新，對科研投入積極性不足。而民營企業(yè)規(guī)模小，資金有限，目前主要還是處于模仿、引進階段，對科研投入有限。大量企業(yè)是通過來料加工或貼牌生產(chǎn)的方式來獲取定單，根本不存在自有品牌，主要是按客戶提供的技術(shù)以及要求進行生產(chǎn)。

2.5 環(huán)境問題的壓力

城市環(huán)境是城市競爭力的重要內(nèi)容，是城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，尤其是在國家大力推行綠色環(huán)保節(jié)能的環(huán)境下，城市環(huán)保問題也逐步成為制約產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的重要因素之一。目前，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境狀況不利于產(chǎn)業(yè)升級，體現(xiàn)在：

（1）規(guī)劃布局相對滯后。雖然近年來，通過在城市規(guī)劃建設(shè)上，大力進行環(huán)境改造，城市環(huán)境、城市面貌、基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯的改善。但在經(jīng)濟發(fā)展問題上，各村自成體系，廠點過多，規(guī)模過小，布局分散，低水平重復建設(shè)嚴重。

（2）環(huán)境污染比較嚴重。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展成為新興工業(yè)城鎮(zhèn)。發(fā)展之初，大量科技含量低、勞動密集型、有一定污染的企業(yè)同時引進，這些企業(yè)呈“低、小、散”特點，以犧牲環(huán)境換取市場競爭優(yōu)勢，目前全鎮(zhèn)的污染區(qū)域不斷擴大，污染程度日益嚴重，污染治理十分困難，是產(chǎn)業(yè)集群升級面臨的不利因素。

3 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的對策

3.1 推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群要轉(zhuǎn)型、要提升、要發(fā)展，就必須對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進行創(chuàng)新改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)含量更高，市場競爭力更強的新型工業(yè)經(jīng)濟。目前，家具業(yè)是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，占全鎮(zhèn)出口總額的60%左右。因此，必須從家具產(chǎn)業(yè)尋找突破口，下決心淘汰一批效益差、污染大、規(guī)模小的企業(yè)，扶持一批潛力大、品牌響、實力強的企業(yè)，進一步做大做強。此外，還可以完善家具業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套，從原材料的加工、銷售，到家具生產(chǎn)制造，再到產(chǎn)品的銷售，使每個環(huán)節(jié)均在鎮(zhèn)內(nèi)完成，形成一條完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步鞏固家具業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而帶動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

3.2 推進技術(shù)創(chuàng)新自主化

當前，國際競爭激烈，企業(yè)要堅持走自主設(shè)計、自主研發(fā)的道路，要把外向帶動與自主創(chuàng)新有機結(jié)合起來，注重科技含量，特別是民營企業(yè)要堅持走“自有品牌，自主經(jīng)營”的“兩自”路線，才能做強做大。為了確保該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家具產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)重視培養(yǎng)具有長期強大競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此，擁有自身的品牌和創(chuàng)新能力不可或缺。尤其是在當前市場經(jīng)濟的背景下，傳統(tǒng)的低成本在市場上已經(jīng)失去了競爭的優(yōu)勢，保障企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于品牌口碑以及創(chuàng)新能力。因此，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)應(yīng)當不斷地提升自身的學習能力和創(chuàng)新能力，政府應(yīng)當幫助企業(yè)打造自身的品牌口碑，形成品牌效益，從傳統(tǒng)的代工生產(chǎn)、加工制造，向重視品牌升級、打造品牌優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展，具體包括：

（1）進一步加大技術(shù)進步工作的宣傳力度。

（2）組織企業(yè)申報有關(guān)財政專項，推動企業(yè)技術(shù)進步。

（3）加強對技術(shù)進步項目的跟蹤管理，鼓勵企業(yè)申報市技術(shù)改造項目。

（4）推動實施名牌帶動戰(zhàn)略，在全鎮(zhèn)營造“培育名牌、創(chuàng)造名牌、保護名牌、宣傳名牌”的良好氛圍，爭取用幾年時間建設(shè)一個以電子業(yè)、家具業(yè)為支柱，五金、紙品包裝印刷、精細化工等行業(yè)共同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)體系，打造一批省、國家的名優(yōu)品牌產(chǎn)品和企業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)集群的市場競爭力。[4]

3.3 人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)

在人才培養(yǎng)方面，要做到：

（1）要引進人才，加強與全國高校以及專業(yè)市場的聯(lián)系，在戶口、待遇等方面給予傾斜，引進國內(nèi)頂尖人才聚集。

（2）要留住人才,特別是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)做出貢獻的人才，在保障他們的合法權(quán)益外，還要在住房、子女入學等方面給予解決，做到感情留人。

（3）做好培訓工作。鎮(zhèn)政府要設(shè)立培訓資金，把培養(yǎng)技能型人才作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，為企業(yè)輸送適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才。

4 結(jié)語

為了適應(yīng)當前社會經(jīng)濟的發(fā)展形勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型突破，相關(guān)政府和企業(yè)必須正確認識影響產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的問題，采取有效的措施予以解決，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級。在此過程中，離不開企業(yè)和政府的共同努力，只有不斷吸收一切有利的內(nèi)外部條件，才能確保產(chǎn)業(yè)集群的長期可持續(xù)發(fā)展。