巡查管理信息系統(tǒng)在基層水利工程管理單位的應(yīng)用

顧禮清

(常熟市沿江堤閘管理所，江蘇 常熟 215500)

水利資源的合理利用影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)江部分堤段遭到過度開發(fā)利用，僅有的水利資源大量被違法占用和流失。加強(qiáng)水利工程管理和保護(hù)，科學(xué)合理利用有限的水資源尤為重要。隨著科技進(jìn)步和信息技術(shù)的發(fā)展，信息系統(tǒng)在水利領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，江蘇省管河湖庫(kù)巡查管理信息系統(tǒng)利用通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)水利工程的控制和辦公自動(dòng)化等，本文主要對(duì)巡查管理信息系統(tǒng)在基層水利工程管理單位的實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行了探討，并結(jié)合實(shí)踐，歸納總結(jié)了幾點(diǎn)建議以供參考。

1 巡查管理信息系統(tǒng)功能簡(jiǎn)介

本系統(tǒng)是基于GPS實(shí)時(shí)定位、網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)與Web開發(fā)架構(gòu)起來的一整套現(xiàn)代化、高科技系統(tǒng)。主要分為服務(wù)器端系統(tǒng)和移動(dòng)端系統(tǒng)兩部分。

1.1 服務(wù)器端系統(tǒng)

服務(wù)端系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)任務(wù)的管理、下發(fā)、審核和匯總等工作。主要部件由服務(wù)器、光纖和服務(wù)器端軟件組成。

1.2 移動(dòng)端系統(tǒng)

移動(dòng)端系統(tǒng)為基層水管單位管理人員手持系統(tǒng)，主要功能為系統(tǒng)登陸、任務(wù)下載、現(xiàn)場(chǎng)人員巡查及數(shù)據(jù)采集、上傳等實(shí)現(xiàn)水利監(jiān)管部門對(duì)事件、變化點(diǎn)、違法點(diǎn)的跟蹤處理。移動(dòng)終端登錄界面和主界面如圖1—2所示。本文主要闡述移動(dòng)端系統(tǒng)在水利工程管理中的應(yīng)用。

圖1 移動(dòng)終端登錄界面

圖2 移動(dòng)終端主界面

2 巡查管理信息系統(tǒng)在水利工程管理中的重要意義

基于GPS衛(wèi)星定位與巡查管理信息系統(tǒng)緊密貼合水管部門的使用需求，形成“外業(yè)巡查-拍照上傳-上級(jí)審核”于一體的完整事件處理流程，保證水利工程管理工作規(guī)范、高效、有序的進(jìn)行。

2.1 為水利資源現(xiàn)場(chǎng)核查提供方便、準(zhǔn)確、高效的專業(yè)服務(wù)

利用遙感和GIS手段作為各級(jí)系統(tǒng)的技術(shù)支撐，輔以文字資料、地形圖和影像對(duì)比資料等，獲取不同時(shí)期區(qū)域的本底數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)[1]。基層水管單位核查人員通過帳戶登錄移動(dòng)端系統(tǒng)查看任務(wù)并下載。利用高精度手持GPS進(jìn)行定位進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作，避免了傳統(tǒng)巡查人員核查時(shí)地理位置查找難，反饋情況程序繁鎖等諸多問題。

2.2 快速交互的反饋溝通平臺(tái)

為上級(jí)水行政主管部門與基層水管單位之間提供快速有效的溝通平臺(tái)，可以對(duì)各種空間和非空間信息分類管理，分析研究及時(shí)更新，為水行政部門之間提供及時(shí)、高效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和案件跟蹤處理信息。保證上級(jí)部門下達(dá)的事件、變化點(diǎn)、違法點(diǎn)能夠及時(shí)準(zhǔn)確的傳達(dá)到基層單位，同時(shí)基層單位能將信息及時(shí)有效地反饋到上級(jí)部門。

2.3 及時(shí)跟蹤違法案件處理情況規(guī)范管理

信息系統(tǒng)的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)單一的管理模式。它的應(yīng)用將違法案件數(shù)據(jù)整合，得到詳細(xì)、具體的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)水利監(jiān)管部門對(duì)事件、變化點(diǎn)、違法點(diǎn)全生命周期的處理與監(jiān)管。違法案件的跟蹤處理，促進(jìn)了水利基層單位執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。巡查系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠?qū)崟r(shí)掌握基層水利開發(fā)利用動(dòng)態(tài)，落實(shí)“關(guān)口前移，重心下移，責(zé)任到基層”的工作要求[2]。

2.4 為水利工程科學(xué)管理提供依據(jù)

信息和決策有著密切的關(guān)系，水利部門能夠根據(jù)這些信息綜合考慮水資源、水環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)等因素迅速做出反應(yīng)，及時(shí)決策，提高事件、變化點(diǎn)、違法點(diǎn)處理的科學(xué)性。

3 巡查管理信息系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中的建議

3.1 進(jìn)一步完善系統(tǒng)的巡查管理信息

系統(tǒng)為信息傳遞提供了溝通平臺(tái)，信息傳遞速度和質(zhì)量直接影響到信息的利用效率[3]。水利工程管理范圍廣，管理環(huán)境復(fù)雜，水管部門之間缺少有效溝通[4]。當(dāng)前系統(tǒng)還處于試運(yùn)行階段，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)水利各部門的信息整合，將遙感數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)和河湖庫(kù)專題數(shù)據(jù)分類匯總，完善基礎(chǔ)資料，綜合利用GPS全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)和GPRS通信等技術(shù)構(gòu)建成比較全面成熟的水利工程巡查管理信息體系。

3.2 進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能

單一的手持機(jī)拍照數(shù)據(jù)信息在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中難以發(fā)揮巨大優(yōu)勢(shì)，完善視頻等方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圖像回傳，使巡檢工作可視化，加快系統(tǒng)自動(dòng)分析，及時(shí)定性和量化違法事件，提高工作效率。增加基層水管單位日常巡查功能，及時(shí)查看監(jiān)管巡查人員當(dāng)前的巡查工作狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)巡查隊(duì)伍的實(shí)時(shí)監(jiān)管和臺(tái)賬監(jiān)管，預(yù)防和控制違法案件發(fā)生、發(fā)展，做到事前控制。

3.3 構(gòu)建水利工程管理子系統(tǒng)與巡查管理信息系統(tǒng)體系框架

水利工程涉及的信息龐大，如設(shè)計(jì)資料、水文信息、施工建設(shè)信息、地質(zhì)狀況等數(shù)據(jù)直接影響水利工程管理，每個(gè)管理系統(tǒng)并沒有形成統(tǒng)一的管理體系，構(gòu)建子管理系統(tǒng)與巡查管理信息體系框架，全面開發(fā)水利信息資源，實(shí)現(xiàn)水利工程信息資源共享，健全信息化管理體制，真正成為數(shù)字水利。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，江蘇省巡查管理信息系統(tǒng)目前還處于試運(yùn)行階段，遙感和GIS相結(jié)合的巡查管理信息系統(tǒng)是一套現(xiàn)代化、高科技的管理系統(tǒng)，實(shí)踐證明該系統(tǒng)在基層水管單位管理中切實(shí)可行，能及時(shí)反映水利資源的最新變化，在資源利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，解決傳統(tǒng)方法的弊端，具有直觀、準(zhǔn)確、周期短、高效率低成本和易普及等優(yōu)點(diǎn)。筆者希望更多人士參與現(xiàn)代化水利工程管理信息系統(tǒng)的探討，更好滿足數(shù)字水利的管理要求，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置。