以奮斗者姿態(tài)建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”

■中共南通市委書記、市人大常委會(huì)主任 陸志鵬

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，幸福都是奮斗出來的?！皧^斗”已成為全國上下、各行各業(yè)的行動(dòng)方向和實(shí)踐指南。在省十三屆人大二次會(huì)議上，省委書記、省人大常委會(huì)主任婁勤儉用“六個(gè)奮斗”為新時(shí)代奮斗者鼓勁打氣，提出讓奮斗成為新時(shí)代江蘇發(fā)展最動(dòng)人的樂章、最澎湃的旋律。當(dāng)前，發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。地方人大常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，承擔(dān)著依法助推高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。同時(shí)，按照黨的十九大提出的新定位，人大作為“工作機(jī)關(guān)”，要能“擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)”；作為“代表機(jī)關(guān)”，要“同人民群眾保持密切聯(lián)系”。地方人大及其常委會(huì)唯有以奮斗者姿態(tài)建設(shè)好“兩個(gè)機(jī)關(guān)”，方能不負(fù)眾望，擔(dān)當(dāng)好這一時(shí)代的重任。

一是圍繞心中有黨凸顯人大站位。把人大工作自覺置于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，是建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”的根本遵循。在今年3月召開的十三屆全國人大二次會(huì)議上，栗戰(zhàn)書委員長強(qiáng)調(diào)，“做好新時(shí)代人大工作，最根本的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家”。從政治角度來看，地方人大及其常委會(huì)要認(rèn)清其政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)和政治追求，堅(jiān)定貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見，學(xué)深學(xué)透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，努力在學(xué)思踐悟上下功夫、見實(shí)效。從工作實(shí)踐來看，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終，確保黨委意圖貫徹到位、主張落實(shí)到位。南通市人大常委會(huì)制定了關(guān)于進(jìn)一步健全向市委負(fù)責(zé)和請示報(bào)告制度的實(shí)施辦法，市委也出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的意見，人大向市委請示報(bào)告工作已經(jīng)走向常態(tài)化、制度化，為做好新時(shí)代人大工作提供了政治保證。

二是圍繞心中有責(zé)展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。把人大工作主動(dòng)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，是建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”的必然要求。南通市人大常委會(huì)把權(quán)力當(dāng)責(zé)任，堅(jiān)持系統(tǒng)性、計(jì)劃性、針對(duì)性相結(jié)合，每年都緊扣全市重點(diǎn)工作，排出人大工作要點(diǎn)，報(bào)請市委常委會(huì)會(huì)議研究確定。今年，市人大黨組站位全局、創(chuàng)新謀劃、勇于擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)圍繞“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”組織工作、行權(quán)履職，全年安排審議議題37個(gè)，力求做到既能寓監(jiān)督于支持、寓監(jiān)督于理解、寓監(jiān)督于服務(wù)，又能通過監(jiān)督補(bǔ)短、通過監(jiān)督解難、通過監(jiān)督增效。立法工作是人大工作的重中之重，地方人大應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域的地方立法，把事關(guān)改革發(fā)展大局的重大決策部署轉(zhuǎn)化為具有法定執(zhí)行力、具有可操作性、具有地方特色的地方性法規(guī)。今年，我市確定了3個(gè)立法項(xiàng)目，通過科學(xué)立法提供有效的制度供給。

三是圍繞心中有民發(fā)揮人大作用。把人大工作牢牢建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，是建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”的根本所在。如何不忘初心、不負(fù)選民，把群眾關(guān)心的事作為我們的工作重點(diǎn)；如何讓重大事項(xiàng)決定更加順應(yīng)民意，得到廣大群眾的擁護(hù)；如何使黨委的意圖更好地轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)，這都需要充分發(fā)揮人大代表的橋梁作用、監(jiān)督作用、帶頭作用和服務(wù)群眾的作用。地方人大要發(fā)揮根本政治制度的優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃人大代表工作，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式方法，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，線上線下相結(jié)合，全天候保持同群眾的密切聯(lián)系，牢牢把握發(fā)展為了人民，緊緊依靠人民推動(dòng)發(fā)展。為充分發(fā)揮人大代表在閉會(huì)期間的主體作用，今年南通人大以代表小組為單位，組織開展“代表高質(zhì)量履職助推高質(zhì)量發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，在代表活動(dòng)有陣地的基礎(chǔ)上使代表履職有主題、有抓手。通過主題實(shí)踐活動(dòng)，真正把代表作用發(fā)揮出來，在服務(wù)大局、履職為民上實(shí)現(xiàn)人大常委會(huì)、代表小組、代表、群眾之間的整體聯(lián)動(dòng)。

四是圍繞心中有為樹好人大形象。堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)一以貫之抓實(shí)抓好，是建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”的關(guān)鍵所在。新時(shí)代人大工作大有可為，不斷提升依法履職能力、發(fā)揮工作機(jī)關(guān)作用是增強(qiáng)人大工作實(shí)效的迫切需要。各級(jí)人大干部要樹立一線意識(shí)，修煉內(nèi)功內(nèi)力，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，抓緊學(xué)習(xí)、抓實(shí)工作、抓牢作風(fēng)，時(shí)時(shí)處處把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，方方面面樹標(biāo)桿，各項(xiàng)工作爭一流。堅(jiān)持不懈解放思想，切實(shí)解決人大工作中存在的無需創(chuàng)新、不能創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)障礙，樹立人大工作必須創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新的主動(dòng)意識(shí)，用創(chuàng)新的思維和理念統(tǒng)領(lǐng)人大工作與實(shí)踐。把強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)作為衡量機(jī)關(guān)干部“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺，對(duì)既定工作一抓到底，確保常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有序高效推進(jìn)。堅(jiān)持以追趕超越的精神、吃苦奮斗的品格，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，通過高質(zhì)量履職確保中央和省、市委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)，更好地展示人大力量、樹立人大權(quán)威，在建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”中干出氣勢、干出新風(fēng)、干出實(shí)績，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。