【評論】為高質(zhì)量對外開放提供有力的法治保障

3月15日，十三屆全國人大二次會議閉幕會上，表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這意味著，著眼于高質(zhì)量對外開放目標，我國在法治保障層面走出了一步“先手棋”。

這部法律草案歷經(jīng)近四年的討論和修改，作為新時代中國利用外資的基礎(chǔ)性法律，其內(nèi)容和意義受到輿論廣泛關(guān)注。多家外媒評論稱，制定外商投資法是中國深化對外開放的最新舉措，將為積極有效利用外資提供與時俱進的法治保障。

出臺外商投資法是“堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”的有力注解。今年的全國人大常委會工作報告明確提出要“全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實施邁出新步伐”，外商投資法的出臺無疑對此作出了很好的回應(yīng)。2018年十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案正式納入“堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”，憲法第十八條對我國保護外商投資作出了基本規(guī)定。

與此相呼應(yīng)，外商投資法在第一條立法目的中，就增加“根據(jù)憲法，制定本法”的表述。啟動制定外商投資法以來，全國人大采取多種方式廣泛征求社會各界意見，并充分吸收了各方面的反饋意見建議，具體條款發(fā)生了不少的變化，充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求。

出臺外商投資法是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的大勢所趨。外商投資法之所以備受海內(nèi)外關(guān)注，還有一個原因就是，在全球經(jīng)濟下行壓力越來越大，保護主義抬頭的背景下，推出這部眾望所歸的法律，體現(xiàn)了中國作為負責(zé)任大國的責(zé)任擔(dān)當。

就在不久前，第七輪中美經(jīng)貿(mào)高層級談判在美國華盛頓落幕，雙方在很多具體問題上取得實質(zhì)性進展。外商投資法的制定離不開國際大環(huán)境的推動，但顯然不是倉促之舉，其根本原因在于我國的改革開放已經(jīng)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新時代，40年前制定的相關(guān)法律法規(guī)亟需與時俱進、更新?lián)Q代，深化改革擴大開放的新時代需求才是內(nèi)因與決定性因素。制定外商投資法，正是完善涉外法律法規(guī)體系、促進外商投資、擴大對外開放、營造“法治化國際化便利化”營商環(huán)境的重要舉措，有利于推動形成對外開放新格局。

出臺外商投資法是法治保障高質(zhì)量對外開放的必然結(jié)果。在此次外商投資法草案的審議中，有代表指出，把促進、保護外商投資放在優(yōu)先地位，規(guī)定實行高水平投資自由化便利化政策，構(gòu)建保護外商投資合法權(quán)益的法律政策體系、政府約束機制和投訴維權(quán)機制，有利于穩(wěn)定外資的預(yù)期和信心。

隨著我國對外開放的力度越來越大，外商投資法的出臺及時回應(yīng)了外商的合理訴求，給外商投資吃下了“定心丸”，也進一步向世界釋放了中國開放的紅利。同時由于我國對外擴大開放與對內(nèi)深化改革的聯(lián)動關(guān)系，外商投資法將不僅令外國投資者收益，也推動中國投資者的經(jīng)營環(huán)境相應(yīng)得到改善，中國經(jīng)濟整體將因此深度受益。