奮進新時代 實干正當(dāng)時
——江蘇團代表熱議政府工作報告

人民大會堂的鈴聲響起，江蘇一百多名全國人大代表帶著改革發(fā)展的好消息，帶著奮發(fā)有為的好聲音再次共赴春天的盛會。家事、國事、天下事，在這里匯聚；信心、決心、恒定心，在這里勃發(fā)。

“回顧過去一年，成績來之不易。我們面對的是深刻變化的外部環(huán)境。我們面對的是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴峻挑戰(zhàn)。我們面對的是兩難多難問題增多的復(fù)雜局面。經(jīng)過全國上下共同努力，我國經(jīng)濟發(fā)展在高基數(shù)上總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，社會大局保持穩(wěn)定。這再次表明，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量，中國的發(fā)展沒有過不去的坎?！?/p>

3月5日，李克強總理所作的政府工作報告引起了廣泛共鳴，大家一致認為，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，前進路上，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。代表們觀大勢、看全局，謀良策、出實招，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，決勝全面建成小康生活貢獻智慧。

做好宏觀調(diào)控“加減法”

察勢者智，馭勢者贏。2018年，中國經(jīng)濟迎難而上，交出一份總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的成績單，展現(xiàn)出強大韌勁和深厚潛力。2019年，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，總量站上90萬億元新臺階的中國經(jīng)濟已行至跨越關(guān)口的關(guān)鍵階段，如何繼續(xù)篤定前行、行穩(wěn)致遠，成為全世界普遍關(guān)注的問題。

“減”出市場新活力。短短200字，多次做“減法”?！吧罨鲋刀惛母?，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增?！币豁楉椓钊苏駣^的減稅措施引發(fā)全場代表委員數(shù)次熱烈掌聲?！皥蟾嬷刑岢龅?019年各項減費降稅措施，每一項都是真金白銀?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿代表一語中的，他說，這些舉措是對中央經(jīng)濟工作會議精神的具體落實，要采取切實可行的措施，落實好各項減費降稅政策，減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場活力，增強發(fā)展后勁，讓企業(yè)和老百姓實實在在地獲得政策紅利。為了把這份政策禮包送到“家”送到位，江蘇省審計廳廳長侯學(xué)元代表特別提出要依法加強對中央重大政策落實情況的審計，“我們要切實找準審計監(jiān)督與高質(zhì)量發(fā)展的最佳結(jié)合點，聚焦完善宏觀調(diào)控等重點方面，加強對減稅降費、‘放管服’改革等重大政策措施落實情況的跟蹤審計?！?/p>

在更大規(guī)模減稅之余，政府工作報告又明確給社保費率做“減法”?！叭隃p輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元”的莊嚴承諾，傳遞給企業(yè)和市場的是信心，是希望，更是未來。“力度空前、熱血沸騰、信心倍增?！敝心峡毓杉瘓F有限公司董事局主席、江蘇省海門市常樂鎮(zhèn)中南村黨支部書記陳錦石代表欣喜地說，各類稅費較高是長期困擾企業(yè)的問題，此次對制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)降低稅率和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例提出明確要求，體現(xiàn)了政府勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實的精神，表明了推動國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的決心與魄力。他建議加大力度解決民企“融資難、利率高”的老問題，指導(dǎo)金融機構(gòu)加大對非公有制經(jīng)濟體的融資貸款，通過制定法律法規(guī)、建立指標考核與責(zé)任追究措施確保落實。

“減”出營商新動力?！盃I商環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，哪里營商環(huán)境好，哪里發(fā)展就快；哪里營商環(huán)境優(yōu)，人才、資本、項目就流向哪里。”南通市通州區(qū)區(qū)長凌屹代表道出了地方政府的心里話。今年的政府工作報告繼續(xù)用政府權(quán)力的“減”換營商環(huán)境和企業(yè)群眾辦事便利度的“加”。報告明確要求，今年要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，堅決克服“準入不準營”的現(xiàn)象；加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”。常州市委書記、市人大常委會主任汪泉代表現(xiàn)場曬出成績單：“常州市市級行政審批事項從幾年前的380項減少到現(xiàn)在的196項，精簡了48.4%，入駐政務(wù)服務(wù)大廳事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦占比達到86.3%，不見面辦事率達93.6%，降低企業(yè)成本182億元?！碧┲菔惺虚L史立軍代表也表態(tài)，要對標企業(yè)期盼，更加精準、更大力度推進“放管服”改革，以服務(wù)高地打造發(fā)展熱地，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。

作為制造業(yè)和實體經(jīng)濟大省，江蘇長期致力于優(yōu)化營商環(huán)境。目前，13個設(shè)區(qū)的市、96個縣（市、區(qū)）全部出臺了“不見面審批”改革方案和“不見面審批”清單，還建立了科學(xué)有效的事中事后監(jiān)管體系，加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。政府干得怎么樣，企業(yè)感受最真實?！靶熘葸@些年的營商環(huán)境的確是越來越好，辦事便利、服務(wù)周到。”江蘇云意電氣股份有限公司董事長付紅玲代表多年的從商經(jīng)歷中曾與多國政府打交道，經(jīng)過對比，她切實感到差距，“我們要把減稅降費帶來的紅利用于提高自主研發(fā)能力上，加大產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，為民族品牌增光添彩?！苯衲?月8日，江蘇省政府宣布推出“1+10”文件，為打造國際一流營商環(huán)境提供了時間表和路線圖。江蘇今世緣酒業(yè)股份有限公司董事長周素明代表希望借助政策東風(fēng)，推動政府和企業(yè)建立良好互動機制，更多傾聽企業(yè)呼聲和需求。扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長魯曼代表建議政府更多關(guān)注農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)，不僅要政策上給予扶持，更要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展上加強引導(dǎo)。南京市人大常委會主任龍翔代表高度關(guān)注營商環(huán)境法治化建設(shè)，他深入調(diào)研并帶來了企業(yè)的呼聲：“要大力營造公平公正、透明高效的法治環(huán)境，以公正監(jiān)管保障公平競爭，讓民營經(jīng)濟擁有更好的發(fā)展環(huán)境。”

“加”出就業(yè)新機遇。繼去年中央將穩(wěn)就業(yè)置于“六穩(wěn)”工作之首后，今年政府工作報告進一步加大了穩(wěn)就業(yè)的力度。不僅提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標，更是首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，以此解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾?！按髮W(xué)生和農(nóng)民工是就業(yè)的‘經(jīng)緯線’，尤其對江蘇這樣的教育大省和就業(yè)大省來說，穩(wěn)住這兩大群體就穩(wěn)住了就業(yè)大局?！笔∪松鐝d廳長、省委組織部副部長戴元湖代表說，一方面，要加快建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站、精準招聘等專業(yè)化平臺，構(gòu)建覆蓋校園內(nèi)外、貫穿就業(yè)全程的服務(wù)體系；另一方面，要實施精準就業(yè)扶貧，加快建設(shè)崗位援助、免費培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)、扶貧車間、技校培養(yǎng)五大特色就業(yè)扶貧示范區(qū)。省教育廳廳長葛道凱代表透露，將以就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)為抓手，打造“逐夢計劃”；以優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)為核心，打造“圓夢計劃”。加快就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，開展高校畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，充分發(fā)揮調(diào)查結(jié)果的反饋作用，吸引更多高校畢業(yè)生留在江蘇創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

“職業(yè)教育的春天來了。”報告提出，要改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。來自企業(yè)界的代表對這項政策表示出歡迎，“今年春節(jié)后，我們新招了1000多人，其實需要三四千人，缺口很大。很多企業(yè)一邊缺人，一邊招人難?！苯K陽光集團有限公司董事長陳麗芬建議，結(jié)合企業(yè)或行業(yè)生產(chǎn)實際，建立多元化技能人才評價體系，給予制造業(yè)企業(yè)一些激勵措施。無錫靈山文化旅游集團有限公司董事長吳國平代表也面臨類似的問題：“我們現(xiàn)在急需文化旅游人才，這樣的人才往往代表了一個景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和文化底蘊。”他建議高度重視旅游行業(yè)職業(yè)教育，通過“訂單式培養(yǎng)”輸送專門人才。如何讓職業(yè)教育叫好又叫座？長期從事職業(yè)教育的南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程技術(shù)實訓(xùn)中心主任王紅軍代表十分關(guān)注大幅擴招后的教育質(zhì)量問題，他建議注重產(chǎn)教融合、校企合作的實際效果，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)推出機制，避免職業(yè)教育這一公益事業(yè)變成搖錢樹。

對標全面小康硬任務(wù)

2019年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標的關(guān)鍵之年。對標高水平全面建成小康社會硬任務(wù)，還有哪些短板需要補齊？還有哪些難關(guān)需要攻堅？還有哪些改革需要推進？代表們紛紛建言獻策。

抓重點、強弱項、補短板?！霸谌娼ǔ尚】瞪鐣?，我們要把短板弱項找出來給它拉長補強?！?月6日下午的江蘇團媒體開放日活動中，中央電視臺記者向江蘇省委副書記、省長吳政隆代表拋出了在全面沖刺建成小康社會如何補短板抓弱項攻難關(guān)的問題。吳政隆省長直言不諱，點出了當(dāng)前仍需重點攻堅的三個方面，“要著力打好三大攻堅戰(zhàn)，包括防范抵御重大風(fēng)險的準備戰(zhàn)、化險為夷轉(zhuǎn)危為安的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)、藍天碧水凈土的保衛(wèi)戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)；要著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的弱項，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平，提供均等的公共服務(wù)；要著力提高水平，圍繞六個高質(zhì)量的要求，把強富美高新江蘇建設(shè)的宏偉藍圖，一步一個腳印變成美好的現(xiàn)實。”身處蘇北腹地的淮安也在高水平全面建成小康社會中為自己找準新的定位“綠色引擎”，淮安市市長蔡麗新代表表示，要抓加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這個“重點”，強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、價值鏈深度融合這個“弱項”，補發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性這個“短板”，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。中國人民銀行南京分行行長、國家外匯管理局江蘇省分局局長郭新明代表認為，防范化解金融風(fēng)險是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重中之重，地方財政要增加投入，增強地方融資擔(dān)保的能力，銀行也要改變傳統(tǒng)考核方式，在農(nóng)業(yè)貸款等方面增加補貼，調(diào)動銀行的積極性。

激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。決勝全面小康，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板也在農(nóng)村。江蘇在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上一直走在全國的前列，以鮮明的江蘇特色為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供“江蘇方案”。省委省政府還在去年作出加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件的部署，明確到2020年，完成四類重點對象危房改造。宿遷市委書記、市人大常委會主任張愛軍代表在回答記者提問時談到，脫貧攻堅要解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，確保小康路上一個不少、一戶不落，他建議國家把蘇北地區(qū)作為全國農(nóng)房建設(shè)試點地區(qū)，加大政策和資金支持力度，幫助蘇北地區(qū)辦好搬遷扶貧、改善農(nóng)民住房這件民生實事，探索在全國可復(fù)制、可推廣的制度經(jīng)驗。

來自鄉(xiāng)村振興一線的代表們也紛紛建言，宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華代表說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持綠色發(fā)展，大力培育生態(tài)農(nóng)業(yè)；堅持文化強村，形成特色文化品牌；做強高效農(nóng)業(yè)，提供更多高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；做精鄉(xiāng)村旅游，走特色發(fā)展之路。靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊代表特別強調(diào)加強基層黨組織建設(shè)，提出要有效發(fā)揮黨組織核心作用，引導(dǎo)農(nóng)民樹立高質(zhì)量發(fā)展理念。沛縣棲山鎮(zhèn)胡樓村黨總支書記王吉永代表和江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社黨委書記、理事長邢青松代表不約而同關(guān)注農(nóng)村人才問題，建議營造良好政策環(huán)境，鼓勵更多優(yōu)秀的青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

樹牢綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展，源頭約束是前提。“‘張飛整不成貂蟬’，有些企業(yè)無論怎么整也無法達標，硬要去整，環(huán)保賬、經(jīng)濟賬都劃不來，這一類企業(yè)必須關(guān)停。”在談到江蘇污染治理工作時，省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦代表打了一個形象的比方，引發(fā)在場代表和媒體記者的會心一笑。2018年，江蘇關(guān)閉了3600多家高耗能、高污染規(guī)上企業(yè)，解決“重化圍江”問題有了新突破，PM2.5濃度、國考斷面水質(zhì)、四項主要污染物減排均超額完成國家約束性考核指標。王天琦代表表示，接下來，要從源頭上強化生態(tài)環(huán)境承載力約束，計劃從沿江地區(qū)入手，在項目準入、岸線利用、水源保護等方面實施最嚴格的管控措施，以剛性約束機制真正把污染物排放總量控制在生態(tài)環(huán)境承載力這個“瓶頸”之下。

綠色發(fā)展，還需主動出擊。省水利廳廳長陳杰代表認為，水污染防治要精準發(fā)力，找準成因、把準對策，建議把山水田林湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點放在江蘇。中國工程院院士、河海大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王超代表長期從事水資源保護與水質(zhì)改善研究，他提出要充分認識水污染防治的艱巨性，發(fā)揮各級政府在治污問題上的主體作用，建議在現(xiàn)行河長制、湖長制的基礎(chǔ)上推行“區(qū)域長制”，管好污染源頭，推進全區(qū)域、全流域治理。全國人大常委會委員翁孟勇代表建議注重培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場在污染防治攻堅戰(zhàn)中的作用和企業(yè)等主體參與治污的積極性。

改革開放再出發(fā)

回顧改革開放40年的光輝歷程，將改革開放進行到底的堅定決心愈加堅定，改革開放的力度越大，發(fā)展的動力就越強；展望未來發(fā)展趨勢，我們可以看到創(chuàng)新驅(qū)動的大環(huán)境越好，各類主體的活力就越高。在持續(xù)推進改革開放的過程中，要構(gòu)建更加開放的格局，培育開放新動能，形成開放新優(yōu)勢，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，加入創(chuàng)新驅(qū)動的力量，讓改革開放持續(xù)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的態(tài)勢。

推動開放走向廣闊格局。江蘇的對外開放一直努力走在全國前列，過去一年的成績也是讓人眼前一亮：制定出臺高質(zhì)量推進“一帶一路”交匯點建設(shè)的意見，著力打造連云港戰(zhàn)略支點、中哈物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園建設(shè)高標準推進。實施國際綜合交通體系拓展等“五大計劃”，新增“一帶一路”沿線對外投資項目230個、同比增長50%；對“一帶一路”沿線國家出口增長9.6%以上，占比提升到24%以上。進出口增長9.6%，其中出口增長8.6%，實際使用外資255億美元，同比增長1.6%?！耙荒陙碇醒胝罨母飻U大開放措施堅定有力，取得的非凡成就令人印象深刻，備受鼓舞?！笔∪舜蟪Ｎ瘯貢L陳蒙蒙代表建議，“在國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、外貿(mào)發(fā)展面臨不確定不穩(wěn)定因素的情況下，中央應(yīng)給予地方更多指導(dǎo)，促進地方搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，在新的開放領(lǐng)域早作準備、打主動仗?！痹趯ν忾_放中如何找到自身優(yōu)勢，代表們有自己的答案。無錫市人大常委會主任徐一平代表看到了開放與自身建設(shè)的相互促進作用，他說“要堅持穩(wěn)中求進推動高質(zhì)量發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)強市，深化改革擴大開放，實現(xiàn)三者的相互促進和有機統(tǒng)一。”他建議，“以更大力度支持無錫爭創(chuàng)一批國家重大技術(shù)創(chuàng)新平臺和建設(shè)全國性綜合交通樞紐?！?/p>

推動開放更有新優(yōu)勢。省委書記婁勤儉同志在江蘇全省對外開放大會上提到，相對于引進來，走出去要成為新優(yōu)勢。如何增加走出去的優(yōu)勢，江蘇省政府外事辦公室主任費少云代表給出的答案是“全面”二字。他說，“2018年江蘇在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易、投資、園區(qū)建設(shè)、人文交流、教育、友城建設(shè)等領(lǐng)域全面發(fā)力，形成了合力，產(chǎn)生了優(yōu)勢，所以總書記就在出訪時對江蘇參與一帶一路的工作給予了高度評價！”走出去格局的不斷擴大和領(lǐng)域的逐漸深入，也帶來了新的問題，江蘇省律師協(xié)會副會長，國浩律師（南京）事務(wù)所管理合伙人車捷代表就敏銳地抓住了其中法律需求的點，他說“隨著全球經(jīng)濟一體化步伐加快，跨國糾紛案件和法律事務(wù)明顯增多，現(xiàn)有涉外律師隊伍很難滿足需要?！彼ㄗh，中央和地方加大投入，加強涉外律師培訓(xùn)，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，更好保護中國企業(yè)和公民在海外的合法權(quán)益。

推動開放更有競爭力。江蘇省政府副省長馬秋林代表說，江蘇作為工業(yè)大省，要緊緊圍繞“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”中心任務(wù)和“加快建設(shè)制造業(yè)強省”戰(zhàn)略目標，在激發(fā)市場主體的活力上下更大功夫、重點激發(fā)微觀主體的活力；在培養(yǎng)壯大新動能上下更大功夫，加強集成電路、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等方面的規(guī)劃建設(shè)；在提升科技支撐能力上下更大功夫，推動我省科技改革30條和政府工作報告相關(guān)內(nèi)容的落實。江蘇省科學(xué)技術(shù)廳廳長王秦代表建議對高新技術(shù)企業(yè)施行更大力度的減稅舉措和恢復(fù)自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)新辦高新技術(shù)企業(yè)兩年內(nèi)免稅政策。他說，“國家有關(guān)部門要加強基礎(chǔ)性創(chuàng)新平臺和原創(chuàng)性研發(fā)項目的統(tǒng)籌集成，通過更大力度的減稅降費舉措激發(fā)企業(yè)主體活力，并完善江蘇科技改革30條的配套措施，營造良好的創(chuàng)新業(yè)態(tài)和生態(tài)。”對于企業(yè)在推動開放、創(chuàng)新驅(qū)動中的作用，江蘇省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成代表也表達了相同的看法?！艾F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新不緊密的問題還十分的嚴重，而且從最近摩擦事件中我們可以看到企業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)是迫在眉睫的事情?？偫淼膱蟾嬷刑岬搅私∪云髽I(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化的新機制，希望國家抓緊出臺指導(dǎo)意見?！贬槍Ω冒l(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新積極性，他還提出：“對承擔(dān)國家重大工程的企業(yè)在政策支持上做到一視同仁，尤其是對那些掌握高新技術(shù)和創(chuàng)新能力的企業(yè)，在政策、資金支持上多加考慮。”

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。蘇寧控股集團董事長張近東代表說，“作為民營企業(yè)，蘇寧將通過數(shù)字經(jīng)濟激發(fā)創(chuàng)新動能，一定為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量、貢獻價值?！本拖穹诮Ｉ闲旭?，企業(yè)創(chuàng)新的速度來源于強大的推力和更少的負重。就如何加強企業(yè)創(chuàng)新能力，企業(yè)家代表們也紛紛提出了自己的真知灼見。政策就是為企業(yè)前行鋪設(shè)的道路，道路的曲直與否、暢通與否直接關(guān)系著前進的速度。江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司徐州卷煙廠廠長招啟柏代表說：“建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體制，就要出臺指導(dǎo)意見將中央和地方的政策打通，方便企業(yè)落實執(zhí)行?！焙嗤瘓F有限公司董事局主席崔根良代表也深有感觸，他建議要適當(dāng)放寬國家創(chuàng)新中心審批數(shù)量限制，對高新技術(shù)企業(yè)參與國家“一帶一路”重大項目給予對外優(yōu)惠貸款支持和風(fēng)險防控幫助。來自國家重型機械創(chuàng)新企業(yè)徐工集團的閆麗娟代表建議國家要在裝備制造業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究和核心技術(shù)突破上給予政策支持，她說，“我國裝備制造業(yè)創(chuàng)新成果較為突出，我們要系統(tǒng)梳理好、管理好科技創(chuàng)新成果，為國家的發(fā)展和安全做出貢獻！”企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)也離不開科研機構(gòu)的支撐?！爸腔刍D(zhuǎn)型是企業(yè)趕超西方發(fā)達國家、邁入一流的必由之路。”中國電子科技集團公司第十四研究所所長胡明春代表說，加強創(chuàng)新驅(qū)動、打造發(fā)展新動能，要把人和企業(yè)兩個主體的積極性、創(chuàng)造力解放出來、調(diào)動出來、發(fā)揮出來，建立科學(xué)的評價體系。建議把一些大科學(xué)中心、大工程中心、國家實驗室放在江蘇，讓江蘇更充分發(fā)揮帶動作用，為全國發(fā)展作出更大貢獻。

培育科技創(chuàng)新生力軍。創(chuàng)新是第一動力，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源?！澳暇┐髮W(xué)在事關(guān)全局的重大基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、領(lǐng)域瓶頸問題解決方案等取得突破。”南京大學(xué)校長呂建代表說，“雙一流”大學(xué)是科技、創(chuàng)新和人才最具影響力的一個交匯點，高?？蒲邢蚋哔|(zhì)量提升，要轉(zhuǎn)向比較寬松的經(jīng)費資助方式、內(nèi)涵導(dǎo)向為主的評價方式、長期可持續(xù)的發(fā)展方式，希望國家大力支持建設(shè)一批“中國特色、國際一流”大學(xué)，為科技創(chuàng)新提供人才支撐。推動國家雙一流建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的建議也是農(nóng)工黨中央專職副主席、南京郵電大學(xué)校長楊震代表想說的。他建議國家加大投入，分類施策，對有國家重大需求特色專業(yè)的學(xué)校在優(yōu)秀教師編制、研究生名額、減輕學(xué)校負擔(dān)等方面予以大力支持。南京信息工程大學(xué)大氣物理學(xué)院院長銀燕代表說，報告多次強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動對高質(zhì)量發(fā)展的重要性，指出“科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動”，他建議中央財政加大對地方特色高校的支持力度，扶持一批世界一流學(xué)科，適當(dāng)增加地方高校研究生特別是博士生招生名額。

增強民生福祉“獲得感”

政府工作報告指出，要在壓縮“三公”經(jīng)費、開源節(jié)流的同時，“基本民生的底線堅決兜牢”，用政府的“緊日子”，換來人民的“好日子”。審議現(xiàn)場，來自各行各業(yè)的代表們對此紛紛點贊，并帶來了不同視角下做好民生工作的建議和聲音。

——推進多層級養(yǎng)老保障體系建設(shè)。中央黨史和文獻研究院院長、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員冷溶代表說，我國面臨老齡化重大挑戰(zhàn)，要將過去家居養(yǎng)老的模式逐步轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老為主的模式，政府要努力推動社會資本進入養(yǎng)老行業(yè)。他建議，把條件較好的南京、蘇州作為試點城市，為全國探索社區(qū)養(yǎng)老的江蘇經(jīng)驗。來自江蘇箭鹿毛紡股份有限公司織造車間的高蘇娟代表同樣關(guān)心養(yǎng)老問題，她建議更多地關(guān)注農(nóng)村留守老人空巢老人的就醫(yī)和心理健康問題，讓這一群體在全面建成小康社會的過程中更有幸福感、安全感。

——守住人民群眾生命健康的防線。揚州市政協(xié)副主席、江蘇省蘇北人民醫(yī)院醫(yī)療集團理事長王靜成代表十分關(guān)心醫(yī)療層級的合理構(gòu)架，他說：“推進分級診療制度，既要加強對基層醫(yī)護人員的培訓(xùn)，更要解決待遇、晉升、繼續(xù)教育等問題，提高其積極性?！苯K省人民醫(yī)院院長唐金海代表對于分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)非常有發(fā)言權(quán)，他建議加快出臺相關(guān)的政策，使區(qū)域性醫(yī)療中心的優(yōu)質(zhì)資源，通過分院、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團等方式直接下沉，直接為當(dāng)?shù)氐睦习傩辗?wù)。無錫市人民醫(yī)院副院長、江蘇省肺移植中心主任、北京中日醫(yī)院胸外科主任陳靜瑜代表說，要進一步拓展醫(yī)保覆蓋面，強化疾病的防控，建議為普通百姓提供每年一次免費體檢，為其構(gòu)建疾病最前端的防護，切實增強他們的獲得感。

——發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。工作報告中提到中央財政教育支出安排超過1萬億元，努力辦好人民滿意的教育，引發(fā)了代表們的廣泛熱議。蘇州大學(xué)校長熊思東代表將近年來政府工作報告中關(guān)于教育的論述進行了對比，認為今年提出的教育發(fā)展目標更具延續(xù)性，教育發(fā)展政策更具精準性，教育經(jīng)費保障更具有優(yōu)先性。“適逢最好的時代，教育當(dāng)有新作為！”南京外國語學(xué)校教學(xué)處副主任李鴻彬代表十分關(guān)心優(yōu)秀教師隊伍的來源，他說：“學(xué)校追求特色發(fā)展，著力構(gòu)建更加豐富的、具有學(xué)校特色的校本課程體系，需要多方面類型的專業(yè)人才充實到教師隊伍中來?！彼ㄗh，進一步暢通渠道，鼓勵非師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生進入教師隊伍，更好地開展好學(xué)校特色教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。來自泰州市城東中心小學(xué)的特級英語教師吉桂鳳代表在教育實踐中發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生勞動教育缺失或不足的問題較為突出，她說：“養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣，是孩子一生幸福的重要保證。”她建議提高學(xué)生勞動光榮的意識，培養(yǎng)學(xué)生的基本勞動技能，組織開展適合的勞動競賽活動，開展與職業(yè)院校的對接和互動，以此加強中小學(xué)生的勞動教育。

——提供更高質(zhì)量的體育服務(wù)供給。江蘇省體育局訓(xùn)練中心女子排球隊隊長張常寧代表說，“加快推進體育強國建設(shè)，要進一步優(yōu)化調(diào)整青少年體育項目布局、創(chuàng)建體育特色學(xué)校。”她建議，針對中小學(xué)缺少體育教師問題，加大對退役運動員的職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，降低優(yōu)秀退役運動員擔(dān)任體育教師的門檻。南京市體育局副局長葛菲代表認為，體育的價值不僅在“體育圈”內(nèi)，更在“體育圈”外，必須堅持以人民為中心，積極推動體育事業(yè)與改革、科技、金融、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)有機融合，提供更多更高質(zhì)量的體育服務(wù)供給，充分挖掘和有效釋放體育綜合價值。

——豐富人民群眾精神文化生活。蘇州市蘇劇傳習(xí)保護中心主任、蘇州昆劇院名譽院長王芳代表說，優(yōu)秀文化產(chǎn)品浸潤著中華民族優(yōu)秀品德和精神基因。新時代的文藝創(chuàng)作要扎根本土、深植時代，弘揚“國脈與文脈相牽，國運與文運相連”的家國情懷，以群眾喜聞樂見的的形式和作品講好中國故事。省戲劇家協(xié)會副主席陳澄代表認為，新時代中國特色社會主義文藝創(chuàng)作必須在傳統(tǒng)藝術(shù)基礎(chǔ)上與時俱進，抓住劇種特色的內(nèi)核，演出作品需要表達的人文情感和精神追求。南京圖書館學(xué)報編輯部常務(wù)副主編劉忠斌代表非常關(guān)心如何充分發(fā)揮圖書館作用，給百姓提供高質(zhì)量精神文化服務(wù)。他呼吁政府及相關(guān)部門要給予公共圖書館更多的政策支持、資金扶持，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段多途徑拓展公共文化服務(wù)內(nèi)容、貼近百姓生活，更好地提升服務(wù)基層群眾的能力。

只有奮斗，才能創(chuàng)造歷史；惟有實干，方能成就未來。70年櫛風(fēng)沐雨，40余載改革開放，處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的中國，已進入全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。站在2019年這個繼往開來的重要節(jié)點，已深度融入世界的中國，必將以更高質(zhì)量的小康社會、更高水平的對外開放、更大力度的改革創(chuàng)新，跑出新的令世人矚目的發(fā)展加速度。