新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐與思考

孫慶勝 陳玉玉

摘 要：完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)黨外教師的有效思想政治引導(dǎo)、充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式是當(dāng)下學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域;院系基層單位統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作力量和基礎(chǔ)相對(duì)薄弱是學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作需要克服的瓶頸。新時(shí)代，要提升學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性，需要加強(qiáng)黨外代表人士和民主黨派制度化建設(shè)，強(qiáng)化黨外知識(shí)分子思想政治引導(dǎo)，做深、做實(shí)民族宗教和港澳臺(tái)僑工作，完善統(tǒng)戰(zhàn)干部的能力建設(shè)體系。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;統(tǒng)戰(zhàn)工作;統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)

2015年以來(lái)，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、全國(guó)和北京高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議相繼召開(kāi)，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》頒布，習(xí)近平總書(shū)記出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為我們做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南。進(jìn)入新時(shí)代，總結(jié)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，思考統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，具有立足當(dāng)前、著眼未來(lái)的戰(zhàn)略意義。

北京舞蹈學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展特色

自2007年第一次全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以來(lái)，北京舞蹈學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）黨委緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履行工作職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨外知識(shí)分子自覺(jué)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)民主黨派、民族宗教、港澳臺(tái)僑等各領(lǐng)域工作取得明顯成效。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度

十余年來(lái)，學(xué)校黨委按照上級(jí)要求，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)貫徹落實(shí)中央和北京市統(tǒng)戰(zhàn)工作精神提出了一系列實(shí)施意見(jiàn)，建立健全了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)》《2008—2012年黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》《關(guān)于落實(shí)〈2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施辦法》《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施辦法》《〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下北京高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)〉任務(wù)分工方案》《北京舞蹈學(xué)院黨外知識(shí)分子思想教育引導(dǎo)工作方案》等統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)章制度和文件。

2.高度重視，合力推進(jìn)

十余年來(lái)，學(xué)校黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委統(tǒng)戰(zhàn)工作部署，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。黨委把做好統(tǒng)戰(zhàn)工作作為加強(qiáng)黨的自身能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入議事日程。建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政積極參與，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，黨委組織部、黨委宣傳部、黨委學(xué)生工作部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、科研處、人事處等有關(guān)部門(mén)和二級(jí)院系黨組織共同配合的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，以及選拔、培養(yǎng)、使用黨外人士相銜接的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入學(xué)校黨建工作、干部工作和人才隊(duì)伍整體規(guī)劃，定期召開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)專題會(huì)議，研究部署工作。不斷完善民主監(jiān)督的工作機(jī)制，主動(dòng)聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的意見(jiàn)建議，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，注意在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線民主管理、民主監(jiān)督的作用，求同存異、體諒包容、共同發(fā)展、創(chuàng)造條件，積極支持鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象圍繞學(xué)校建設(shè)的重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

3.突出重點(diǎn)，增強(qiáng)合力

十余年來(lái)，學(xué)校黨委明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)是針對(duì)專業(yè)領(lǐng)域成果顯著、政治上有代表性、社會(huì)上有影響力的黨外代表人士、黨外知識(shí)分子和民主黨派開(kāi)展工作。截至2018年11月底，學(xué)校有黨外知識(shí)分子（高級(jí)職稱）55人，占高級(jí)職稱人員（不含附中）的34.8%;黨外局級(jí)干部1人，占學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的12.5%;黨外處級(jí)干部9人，占全校處級(jí)干部的14.3%，其中民主黨派成員6人;在職少數(shù)民族教師57人，占在職教職工總數(shù)的10.0%;少數(shù)民族處級(jí)干部8人，占全校處級(jí)干部總數(shù)的12.9%。學(xué)?，F(xiàn)有在職民主黨派成員27人，分別為民革2人、民盟9人、民建3人、民進(jìn)7人、農(nóng)工黨2人、致公黨1人、九三學(xué)社3人，涵蓋了除臺(tái)盟外的7個(gè)參政黨組織，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的黨外代表人士和民主黨派成員。

北京舞蹈學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展現(xiàn)狀

學(xué)校的統(tǒng)戰(zhàn)工作既有普遍性，也有特殊性。普遍性在于，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象廣泛分布在教學(xué)、科研、管理和后勤等各個(gè)基層單位，是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。特殊性在于，作為舞蹈高等藝術(shù)院校的教職員工，大多數(shù)黨外知識(shí)分子和黨外代表人士有專業(yè)背景和較高的學(xué)術(shù)造詣，他們既是教育工作者，肩負(fù)著教書(shū)育人的神圣職責(zé);同時(shí)，也是藝術(shù)家，承擔(dān)著舞蹈表演、舞蹈編導(dǎo)、舞蹈學(xué)、舞蹈教育等專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)作和研究任務(wù)，承擔(dān)著發(fā)展舞蹈教育事業(yè)和舞蹈文化、培養(yǎng)高素質(zhì)舞蹈人才乃至促進(jìn)國(guó)家文化發(fā)展的社會(huì)重任。他們?cè)谛?nèi)完成相關(guān)管理工作和教學(xué)科研任務(wù)的同時(shí)，也參與社會(huì)文化發(fā)展和國(guó)民美育素質(zhì)教育、舞蹈文化發(fā)展等相關(guān)工作，在學(xué)校邁向中國(guó)特色世界一流舞蹈大學(xué)進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)三大功能的重要群體之一。進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)藝術(shù)院校來(lái)說(shuō)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作要求更高、難度更大。

在此基礎(chǔ)上，學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作在實(shí)際發(fā)展中仍存在一些不足之處，主要體現(xiàn)為：

1.院系基層單位統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)還不夠強(qiáng)

一段時(shí)間以來(lái)，學(xué)校院系往往重教學(xué)、重專業(yè)、重實(shí)踐，對(duì)思想教育引導(dǎo)未有足夠重視，缺乏政治敏感性、主動(dòng)性和內(nèi)發(fā)動(dòng)力。統(tǒng)戰(zhàn)工作力量和基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策學(xué)習(xí)不夠，工作實(shí)效性不強(qiáng)，有少數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部存在對(duì)新精神吃得不夠透、站位不夠高、思考不夠多的問(wèn)題。

2.政治上有較大影響力的高層次代表人士不多

盡管自身專業(yè)水平較高，但由于個(gè)性彰顯、個(gè)體意識(shí)突出，對(duì)國(guó)家政策方針和社會(huì)公共服務(wù)關(guān)注、參與不夠，政治上還未能形成較大影響。

3.工作方式方法的創(chuàng)新性不夠

在落實(shí)中央和市委統(tǒng)戰(zhàn)工作新要求，主動(dòng)適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象思想變化和實(shí)際需求，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息化要求方面，學(xué)校創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式、方法方面依然不夠。

北京舞蹈學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展目標(biāo)

進(jìn)入新時(shí)代，學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展目標(biāo)是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要任務(wù)和工作主線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、市委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項(xiàng)決策部署，著力在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促提升上下功夫，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。主要體現(xiàn)為：

1.統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制更加完善

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議大事、提建議、抓統(tǒng)籌、推落實(shí)的作用，增強(qiáng)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作意識(shí)和能力，推動(dòng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.黨外教師的思想政治引導(dǎo)工作更加有效

通過(guò)走訪調(diào)研、座談交流等方式了解情況、把握動(dòng)態(tài)、找準(zhǔn)問(wèn)題，創(chuàng)新工作方式方法，完善工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨外教師思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，發(fā)揮黨外教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)和國(guó)際交往等方面的優(yōu)勢(shì)。

3.藝術(shù)院校特色更加凸顯

作為藝術(shù)院校，在完成“規(guī)定動(dòng)作”之后，努力將統(tǒng)戰(zhàn)工作做出特色、展現(xiàn)亮點(diǎn)。一是發(fā)揮藝術(shù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與藝術(shù)教育和藝術(shù)實(shí)踐相融合，在藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)思想政治教育，在服務(wù)國(guó)家和首都重大活動(dòng)中提升師生思想政治素質(zhì)，通過(guò)豐富的實(shí)踐活動(dòng)提升統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效。二是打造精品品牌，發(fā)揮女性高知群體的人才資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)女教授協(xié)會(huì)成為培養(yǎng)具有大師品相的學(xué)術(shù)陣地和聯(lián)系廣大女教師、女干部的紐帶，提高學(xué)校黨外知識(shí)分子群體在國(guó)內(nèi)外及業(yè)內(nèi)外的影響力和知名度。

新時(shí)代北京舞蹈學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作的提升路徑

針對(duì)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展目標(biāo)和不足，學(xué)校黨委明確并長(zhǎng)期堅(jiān)持以下整改措施和今后工作方向，推動(dòng)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作整體水平。

1.加強(qiáng)黨外代表人士和民主黨派制度化建設(shè)

制度先行，綱舉目張。不斷完善并堅(jiān)持落實(shí)以下制度：向黨外代表人士定期通報(bào)情況制度，邀請(qǐng)黨外人士參加會(huì)議和活動(dòng)制度;向黨外代表人士傳達(dá)文件制度，重大事項(xiàng)決策征求意見(jiàn)制度，與黨外人士聯(lián)誼交友制度，支持黨外代表人士發(fā)揮作用制度，黨外代表人士意見(jiàn)處理反饋制度等。對(duì)民主黨派成員參加黨派活動(dòng)提供條件和支持，協(xié)助黨派認(rèn)真做好發(fā)展新成員的發(fā)展工作，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

2.強(qiáng)化黨外知識(shí)分子思想政治引導(dǎo)

2018年暑期，學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)黨外知識(shí)分子思想狀況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)黨外知識(shí)分子普遍關(guān)注國(guó)家時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題，思想主流積極向上，對(duì)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展積極樂(lè)觀，并且具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感;同時(shí)，他們關(guān)心高等教育事業(yè)，對(duì)于發(fā)展舞蹈教育事業(yè)和推動(dòng)學(xué)?！半p一流”建設(shè)充滿信心。在此基礎(chǔ)上，今后學(xué)校黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)政治引導(dǎo)，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，尤其要關(guān)口前移，注重年輕黨外知識(shí)分子的思想引導(dǎo)。

3.做深、做實(shí)民族宗教和港澳臺(tái)僑工作

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族宗教工作的重要批示精神。一是要引導(dǎo)師生運(yùn)用科學(xué)、客觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教問(wèn)題，深化法治教育，提高師生自身自覺(jué)抵御宗教滲透的能力。二是要精心組織主題教育活動(dòng)，精細(xì)化管理少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng);三是要充分發(fā)揮助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的作用，加強(qiáng)心理健康教育咨詢工作，防止學(xué)生因課業(yè)和就業(yè)壓力受到宗教影響;四是要加強(qiáng)校園媒體管理，豐富學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)文化生活;五是對(duì)待少數(shù)民族學(xué)生堅(jiān)持了解、尊重、信任、關(guān)心，使其入校知禁、守法尊俗。此外，還要繼續(xù)做好留學(xué)生和港澳臺(tái)學(xué)生服務(wù)管理工作，借助藝術(shù)特色，引領(lǐng)留學(xué)生和港澳臺(tái)學(xué)生更加深切地了解中國(guó)故事、熱愛(ài)中國(guó)文化。

4.完善統(tǒng)戰(zhàn)干部的能力建設(shè)體系

一是要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍主體建設(shè)，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位職責(zé)，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)力度。二是要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部能力建設(shè)，使統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓(xùn)成為常態(tài)，實(shí)施“黨務(wù)干部素質(zhì)提升計(jì)劃”，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)委員、輔導(dǎo)員、班主任和思政課教師等一線工作人員組織專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升針對(duì)性、實(shí)效性，創(chuàng)建黨務(wù)干部“學(xué)習(xí)圈”，為共同學(xué)習(xí)、共享資源、共同進(jìn)步提供平臺(tái)。三是要完善考核管理機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，進(jìn)一步做好“四個(gè)納入”。四是要立足新時(shí)代新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高調(diào)研能力。通過(guò)走訪調(diào)研、座談交流等方式了解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，把握統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象思想動(dòng)態(tài);利用學(xué)校黨建研究課題平臺(tái)，加強(qiáng)理論研究。

今后，學(xué)校黨委將學(xué)習(xí)貫徹中央和市委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的一系列重大決策部署，尤其是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為核心任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)納入” “三個(gè)帶頭” “四個(gè)親自”的職責(zé)，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參與學(xué)校的民主管理、民主監(jiān)督，為學(xué)校創(chuàng)建中國(guó)特色、世界一流舞蹈高等學(xué)府的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：北京舞蹈學(xué)院黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]