試論農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的清產(chǎn)核資工作

雷志鵬

摘要：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對各個地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟效益的提升有著重要作用，其可以對農(nóng)民的合法權(quán)益進行保護，還可以增加農(nóng)民的收入。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革包括的內(nèi)容有很多，各項改革內(nèi)容與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)。要實現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的有效落實，首先應(yīng)做好清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)性工作，其與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的落實效果有著密切關(guān)系。需要掌握清產(chǎn)核資工作中的重要內(nèi)容，采用有效的方法開展清產(chǎn)核資工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;產(chǎn)權(quán)制度改革;清產(chǎn)核資

中圖分類號：F321.32 文獻標識碼：A DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2019.04.010

1優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，做好指導和監(jiān)督工作

各個地區(qū)都要成立改革領(lǐng)導小組，對于級別較高地區(qū)要建立辦公室。可以對辦公室中的組織人員進行科學選拔，注重組織領(lǐng)導人員的業(yè)務(wù)能力和工作能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地區(qū)也要選擇對該地區(qū)各方面情況有清楚了解的工作人員來開展改革工作，要做好指導和監(jiān)督工作。同時，進行領(lǐng)導小組的人員選擇，要選擇清楚村莊各方面發(fā)展的人員，這樣在開展各項工作的過程中，才能進行正確的操作，保證清產(chǎn)核資工作的順利開展。每個地區(qū)都要結(jié)合自身的實際情況，制定針對性的工作方案，建立完善的工作機構(gòu)，才能促進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革。

2做好宣傳工作，提高群眾干部思想意識

想要完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革工作，一定要讓廣大人民群眾和領(lǐng)導干部積極參與進來，領(lǐng)導干部要支持各項工作的開展，針對改革內(nèi)容做好宣傳工作，讓人們了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)民的好處。采用各種方式和途徑開展宣傳工作，讓群眾了解相關(guān)政策，積極主動地參與到這項工作中。讓農(nóng)民明確改革工作和未來發(fā)展之間的關(guān)系，了解改革之后農(nóng)村的發(fā)展情況和農(nóng)民的利益增收情況。各個地區(qū)的部門機構(gòu)需要協(xié)調(diào)發(fā)展，將清產(chǎn)核資作為主要目標，將各地區(qū)政策落到實際，以促進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利開展。改革工作在開展的過程中，要對其中存在的問題進行掌握和處理，可以先進行試點工作，確定可行之后再全面實施。

3全面清理集體賬務(wù)，健全各類經(jīng)濟臺賬

清產(chǎn)核資主要包括各個地區(qū)的資金、資產(chǎn)和資源。資金方面涉及到各地區(qū)的現(xiàn)金、存款和貨幣資金等;資產(chǎn)主要包括：各種流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn);資源主要包括：集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。要對各方面的賬務(wù)進行全面清理，做好內(nèi)外賬務(wù)整合處理，對各類資源進行定期盤點，并做好各方面資金、資產(chǎn)和資源的核實工作，對涉及的品種、規(guī)格和型號進行清點，對于來源和應(yīng)用范圍也要進行記錄和管理。在進行資源方面的清理工作時，可以將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)中的原始數(shù)據(jù)作為依據(jù)，也可以利用現(xiàn)代化技術(shù)，通過航拍的影像資料確定好實際數(shù)量。在開展賬務(wù)的清理工作時，要安排領(lǐng)導小組或辦公室領(lǐng)導人員進行全面的監(jiān)督工作，對于清產(chǎn)核資的結(jié)果也要由核實人員進行核查，確定沒有問題后在農(nóng)村公示欄中展示出來，通過村民全體會議的召開，來確認核查結(jié)果。通過村民審核的數(shù)據(jù)結(jié)果，需要組織小組各部門人員的簽字確認后，上報給上級部門，進行記錄儲存。農(nóng)村集體賬務(wù)的清理核查工作，需要對票據(jù)的真實性進行核查，避免出現(xiàn)不合理的開支行為，還要對項目進行檢查，保證各項資金可以及時入賬，最后對票據(jù)管理工作進行核查，保證賬務(wù)票據(jù)不會出現(xiàn)丟失或者挪用的現(xiàn)象。在進行賬務(wù)核對時，要保證資料上的證明與實際證明一致，賬務(wù)和證明一致。了解各地區(qū)的財務(wù)方面的真實情況，完善不同類型的賬務(wù)。

4做好賬外資產(chǎn)的清理核算工作

城鎮(zhèn)的發(fā)展腳步不斷加快，各個地區(qū)的政府部分加強了對新農(nóng)村建設(shè)工作的支持，加大了資金方面的投入力度，對于農(nóng)村的資產(chǎn)和資源等方面也增加了投入。但許多集體經(jīng)濟組織并沒有將政府部門的投資記錄到賬務(wù)管理中，沒有建立完善的管理機制。這會對清產(chǎn)核資工作的開展造成一定的影響，很容易出現(xiàn)賬務(wù)混亂的情況，沒有實現(xiàn)資金賬務(wù)的有效管理，很容易出現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等方面的流失情況，所以一定要加強對這方面工作的重視，對各項資金進行清楚明確的記錄，可以建立完善的查賬制度，一是對賬外的資金、資產(chǎn)、資源的情況進行全面了解;二是對這些資源、資產(chǎn)的類型、數(shù)量進行統(tǒng)計;三是檢查資金、資產(chǎn)、資源的入賬情況。做好賬外資產(chǎn)的清理和核對工作，將結(jié)果進行公示，并納入到賬內(nèi)管理。

5對各項經(jīng)濟類合同進行全面清理

要對農(nóng)村集體與其他企業(yè)、個體之間的關(guān)系進行明確，完善簽署的各類經(jīng)濟合同，對于不符合國家法律標準的合同要進行全面清理，對這些合同進行統(tǒng)一管理，健全合同檔案，并安排專門的工作人員進行看管。

6結(jié)語

在清產(chǎn)核資工作開展過程中，要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，做到實事求是。在清理的過程中，要確定好資金、資產(chǎn)和資源的清理流程，保證清理工作的科學合理，要做到嚴謹、細致，這樣才能促進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利開展。