智慧城市是運(yùn)營出來的

郭濤

我國的城市數(shù)量從1978年末的193個增長到2017年末的661個，增長了2.4倍。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐越來越快，“城市病”日益凸顯——城市空間無序開發(fā)，城市管理運(yùn)行效率不高，公共服務(wù)供給能力不足……為了破解這些難題，城市必須數(shù)字化、智慧化。當(dāng)前，我國已有超過500座城市明確提出或正在建設(shè)智慧城市。城市發(fā)展和中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)正迎來一個新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

最初，智慧城市的建設(shè)并沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，所以大家都是在摸著石頭過河。不過，隨著大量實(shí)踐經(jīng)驗的慢慢積累，一些規(guī)律逐漸顯現(xiàn)，國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系也在逐步建立和完善，這對于智慧城市的發(fā)展起到了積極的助推作用。

從連云港到北京西城，從云上北疆到智慧濱海，在紫光云的支持下，這些智慧城市樣板起到了很好的示范和帶動作用。

通過這些成功的實(shí)踐，我們可以總結(jié)出以下經(jīng)驗：一是，標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營是智慧城市發(fā)展的動力;二是，數(shù)據(jù)是智慧城市的核心價值?；诖?，紫光云在投身于智慧城市建設(shè)時，也主要是在數(shù)據(jù)和運(yùn)營上做文章。

小街道，大作為

北京市西長安街街道由于其地理位置的特殊性，一直面臨著敏感部位多、流動人口多、老舊平房多等問題，給城市運(yùn)行、社會管理、綜治維穩(wěn)等帶來了巨大壓力。北京市西長安街街道沒有“等、靠、要”，而是靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，在社會治理方面闖出了一片新天地，建立了全國首個基層政府的大數(shù)據(jù)中心，在運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和創(chuàng)新方面成了全國各地競相學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，并譽(yù)為“小街道、大作為”。

談到在數(shù)據(jù)匯集方面的經(jīng)驗，北京市西長安街街道辦事處副主任董立明舉例說：“為了實(shí)現(xiàn)人口數(shù)據(jù)的匯聚，我們組織了80多人的信息采集隊伍，在半年時間內(nèi)，走街串巷進(jìn)行調(diào)查，最終建立了轄區(qū)人口數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，我們成功實(shí)現(xiàn)了‘以房管人，并且通過數(shù)據(jù)的沉積，結(jié)合自研的綜合業(yè)務(wù)受理平臺，大大提升了辦事效率，并實(shí)現(xiàn)了輔助決策等。”

受益于大數(shù)據(jù)的北京市西長安街街道在接下來的智慧街區(qū)建設(shè)中，還將繼續(xù)深化多維度、多渠道的數(shù)據(jù)匯聚，將不同系統(tǒng)后臺的數(shù)據(jù)打通，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)池，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的挖掘和分析，將數(shù)據(jù)于社會治理，改善民生。

董立明表示，北京市西長安街街道將與熙誠紫光在數(shù)據(jù)的匯聚與分析上進(jìn)行深度合作，進(jìn)一步提升居民的幸福感。2018年，雙方已經(jīng)有了密切接觸，北京市西長安街街道提出了具體的需求，而熙誠紫光將為其提供技術(shù)支撐和解決方案。雙方將探索一種聯(lián)合開發(fā)、共同運(yùn)作的新模式。

熙誠紫光解決方案總監(jiān)王侃在談到公司的發(fā)展時表示，在政務(wù)應(yīng)用類方面，將以“數(shù)字紅墻”系列產(chǎn)品，打造政務(wù)類的智慧城市綜合解決方案。另外，還將在水務(wù)、醫(yī)療以及軍民融合等領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，包括知識圖譜、數(shù)據(jù)處理能力等，滿足不同用戶的業(yè)務(wù)需求。

北京市西長安街街道用自己的實(shí)際行動很好地詮釋了“智慧城市是運(yùn)營出來的”這句話的真諦，那就是讓各類業(yè)務(wù)應(yīng)用和社會管理功能真正落地?！拔覀儾粫つ孔非蟆叽笊系捻椖?，而是從實(shí)際需求出發(fā)，優(yōu)先落地那些能夠改善民生，實(shí)現(xiàn)綜治維穩(wěn)的專項項目?！倍⒚鞅硎?。

行業(yè)場景化平臺服務(wù)是紫光云的特色平臺服務(wù)。紫光云將城市、工業(yè)、建筑三大業(yè)務(wù)場景的共性能力進(jìn)行了抽象，構(gòu)建了新城市運(yùn)營平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、城市建筑CBIM平臺三個平臺服務(wù)。在紫光云上線后的短短幾個月時間內(nèi)，紫光云已經(jīng)在連云港、南昌、河南、內(nèi)蒙古等省市打造了一系列智慧城市的新樣板。這才是云應(yīng)有的速度，也是紫光云后來居上的底氣。

做得早不如做得巧

在智慧城市的建設(shè)上，連云港并不是最早的一批。連云港的后發(fā)優(yōu)勢在于，它可以借鑒其他城市的經(jīng)驗，事先就做好全盤規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，少走彎路，最終實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至。

連云港在智慧城市的建設(shè)，特別是運(yùn)營方面，與紫光云實(shí)現(xiàn)了全面、緊密的合作。紫光云為連云港做了智慧城市的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，助其建立了一體化的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。連云港取消了政府部門原有的小規(guī)模機(jī)房，目前已實(shí)現(xiàn)60多個部門和100多個項目上云。

一年打基礎(chǔ)，兩年求突破，三年快提升，連云港希望借助建設(shè)智慧城市的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，以及工作效率的提升。連云港不僅一鼓作氣建立了包括人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證據(jù)、社會信用在內(nèi)的六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，而且重點(diǎn)打造了智慧城市運(yùn)營中心，也就是城市數(shù)字大腦。目前一期項目已經(jīng)完工，2019年二期工程即將上馬。

2017年，連云港與紫光集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建連云港市大數(shù)據(jù)中心，并通過組建本地化建設(shè)運(yùn)營公司，在新型智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開展全方位戰(zhàn)略合作，以新城市運(yùn)營理念打造新型智慧城市建設(shè)的“連云港模式”。

沒有數(shù)據(jù)就沒有運(yùn)營?！斑B云港模式”的成功之處正在于，它一步到位建立了六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為今后的數(shù)據(jù)挖掘、分析和運(yùn)營奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，同時也有效地消除了通常在智慧城市建設(shè)中容易出現(xiàn)的信息孤島問題。在運(yùn)營方面，連云港與紫光聯(lián)手，在新城市運(yùn)營方面摸索出一種新型的合作模式。

如今，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)跨過了從0到1的初始建設(shè)階段，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)從1到100，再到1000甚至10000的深化與可持續(xù)發(fā)展。大量實(shí)踐證明，運(yùn)營才是智慧城市落地的關(guān)鍵所在。

“與傳統(tǒng)的智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)不同，我們之所以提出‘新城市運(yùn)營，也是想強(qiáng)調(diào)，智慧城市的建設(shè)并不是單純的技術(shù)問題，而是要強(qiáng)化和優(yōu)化運(yùn)營與治理?！弊瞎庠平鉀Q方案部總經(jīng)理盧國強(qiáng)表示。

智慧城市建設(shè)是一項專業(yè)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅對規(guī)劃、技術(shù)的水平要求很高，對運(yùn)營、服務(wù)的要求更高。智慧城市建設(shè)考驗的不僅僅是項目本身，也是對用戶、廠商、集成和服務(wù)商之間新型合作關(guān)系的考驗。

熙誠紫光由北京市西城區(qū)政府和紫光集團(tuán)聯(lián)合成立，它一方面承載紫光云新城市運(yùn)營服務(wù)戰(zhàn)略，另一方面作為西城區(qū)科技板塊領(lǐng)軍企業(yè)，還將承擔(dān)西城區(qū)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型使命，致力于打造泛政務(wù)大數(shù)據(jù)總集成商、總運(yùn)營商、總分銷商、總創(chuàng)新商的能力形象。

在智慧街區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營中，北京市西長安街街道與熙誠紫光、紫光云之間結(jié)成了一種緊密的合作關(guān)系。這種“用戶+集成與服務(wù)商+廠商”的三位一體的模式，可以讓技術(shù)和服務(wù)更貼近用戶，也讓新城市運(yùn)營真正落在實(shí)處。董立明表示：“我們與供應(yīng)商之間的關(guān)系發(fā)生了很大變化，不是被動地選擇現(xiàn)成的解決方案，而是由我們提出需求，與供應(yīng)商之間進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。這已經(jīng)是一種比較成熟的合作模式?！?/p>

上文已提到，連云港與紫光集團(tuán)成立了本地化的建設(shè)運(yùn)營公司，將三方的利益、能力捆綁在一起，為新城市運(yùn)營打下基礎(chǔ)。紫光通過合資、合作等多種方式，進(jìn)一步拉近與用戶之間的距離，讓自己的方案和服務(wù)與用戶需求更加匹配。無論從戰(zhàn)略、技術(shù)還是生態(tài)等角度來審視紫光云，它都是一個稱職的“可信賴的數(shù)字化合伙人”。所謂合伙人，就是一個利益共同體，共同發(fā)展、共同進(jìn)步。在新城市運(yùn)營中，需要這種多方共贏的合伙人機(jī)制。“這種合伙人的關(guān)系，讓我們彼此間的信任度更高，同時也能降低整個項目的成本。”盧國強(qiáng)表示。