敦化：做實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新路開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展新局面

敦化市始終堅(jiān)持走綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新路，厚植新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能、釋放新紅利，努力開創(chuàng)縣城經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展新局面，連續(xù)三年排名全省Ⅱ類縣第一，建設(shè)成集國(guó)家文明城、衛(wèi)生城、園林城、優(yōu)秀旅游城等40多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)于一身的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

一、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

立足東部板塊，按照省委“建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市”要求，把綠色轉(zhuǎn)型作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重頭戲，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)上層次、擴(kuò)規(guī)模、增效益，形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是做大“綠色工業(yè)”。充分發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)，注重扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)規(guī)”，創(chuàng)新開展數(shù)字應(yīng)用、機(jī)器換人、智能制造，培育出一批國(guó)內(nèi)外細(xì)分市場(chǎng)“單打冠軍”。突出發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，以“打造產(chǎn)業(yè)航母、形成產(chǎn)業(yè)集群”為目標(biāo)，通過(guò)政策引導(dǎo)、改造升級(jí)、循環(huán)投資，做大做強(qiáng)敖東、華康、凱萊英、金賽、紫鑫和大德惠生“六大醫(yī)藥工業(yè)園”，扎實(shí)推進(jìn)吉澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，不斷夯實(shí)國(guó)家級(jí)敦化醫(yī)藥城整體實(shí)力。2018年，成功舉辦國(guó)家醫(yī)藥城和林產(chǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型兩大高峰論壇，榮獲“中國(guó)特色仿古、舊木地板生產(chǎn)基地”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，增加值增長(zhǎng)7%，其中納稅超500萬(wàn)元達(dá)到21家，工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)7.9億元。二是做強(qiáng)“綠色農(nóng)業(yè)”。以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為目標(biāo)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興“敦化攻略”，在全省率先實(shí)施“兩區(qū)”劃定，以工業(yè)化思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，按照“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”的思路，壯大發(fā)展人參、果仁、食用菌等特產(chǎn)加工業(yè)，啟動(dòng)全國(guó)首批小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品認(rèn)定，“敦化煎餅團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。把保護(hù)好優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境作為重要任務(wù)，在全省率先成立縣級(jí)生態(tài)保護(hù)中心，建成2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。開展人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，2018年投入資金5.25億元，完成16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾處理和24處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，完成16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制工作和127個(gè)村莊實(shí)用性村莊規(guī)劃編制或修編任務(wù)，村容村貌得到了全面提升。三是做活“綠色三產(chǎn)”。把旅游業(yè)作為實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)蓄勢(shì)騰飛的“關(guān)鍵一招”，大抓全域旅游，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)，以建設(shè)長(zhǎng)白山“后花園”為目標(biāo)，啟動(dòng)旅游“珍珠鏈”工程，拉大“一區(qū)八基地”框架，重點(diǎn)打造六鼎山、雁鳴湖、老白山、寒蔥嶺“四大節(jié)點(diǎn)”，探索區(qū)域旅游聯(lián)盟，建成國(guó)家AAA級(jí)以上景區(qū)8家，從“一枝獨(dú)秀”轉(zhuǎn)向“美景連片”，形成了全域旅游大格局。2018年接待游客580萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入72.5億元，旅游廁所“八有”模式得到省長(zhǎng)批示并全省推廣，該市成功入選“2018中國(guó)最美縣城榜單”和“中國(guó)+佳避暑康養(yǎng)小城”。依托敦化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)，同步做好現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

二、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

始終把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎，樹立“抓住機(jī)遇、快速反應(yīng)、一緊再緊、事在人為”的理念，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的長(zhǎng)效機(jī)制，開展“項(xiàng)目秘書”全程代辦。2018年實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目52個(gè)，其中10億元以上11個(gè)。在此基礎(chǔ)上，該市大力開展“三項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)發(fā)力。一是開展“上爭(zhēng)工程”。牢牢把握國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，精心包裝項(xiàng)目，做好前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取國(guó)家和省（州）更多支持，2018年該市爭(zhēng)取上級(jí)資金20.5億元，包裝生成了一批稅源類、民生類、科技類重大項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備200個(gè)以上。二是開展“外引工程”。依托資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和知名企業(yè)尋求擴(kuò)張機(jī)遇，成功引進(jìn)了金派格藥業(yè)、珠海啟霖藥業(yè)、光力士科技、中能環(huán)保、中科建發(fā)、香港豪德等國(guó)內(nèi)名企，落地實(shí)施了一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)高的重大項(xiàng)目。三是開展“內(nèi)培工程”。圍繞“向存量要增量”，瞄準(zhǔn)現(xiàn)有骨干企業(yè)，給予超常規(guī)政策，培育“產(chǎn)業(yè)樹”，形成“產(chǎn)業(yè)群”，2019年該市“六大工業(yè)園”擬新上億元以上項(xiàng)目1 3個(gè)，總投資達(dá)65.28億元，形成了“循環(huán)再投資、循環(huán)再收益”的良好態(tài)勢(shì)。

三、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，釋放高質(zhì)量發(fā)展新紅利

樹立“辦法總比困難多”的理念，以革故鼎新之勢(shì)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、求突破，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的乘數(shù)效應(yīng)，向開放要活力、向環(huán)境要?jiǎng)恿?，努力在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展中站前排爭(zhēng)上游。一是謀求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新局面。注重“有中生新、無(wú)中生有”，盤活“老字號(hào)”，培育“新字號(hào)”，突出抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，戰(zhàn)略性引入“大云物移智”項(xiàng)目，實(shí)施企業(yè)“上云工程”，尋求與華為和浪潮合作，規(guī)上企業(yè)上云今年將超過(guò)30%。爭(zhēng)創(chuàng)“兩化融合”“智能制造”“互聯(lián)網(wǎng)+”示范試點(diǎn)，去年新認(rèn)定4戶“科技小巨人”企業(yè)，電商零售額實(shí)現(xiàn)6億元，螞蟻金服普惠金融、即買即提免稅店落戶敦化，“百度城市名片”正式上線。二是打造開發(fā)開放新高地。堅(jiān)持走大開發(fā)大開放這條路，主動(dòng)融入“一帶一路”“一主六雙”，跟蹤跟進(jìn)吉澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作，全國(guó)首家縣級(jí)“僑夢(mèng)苑”落戶敦化。以建設(shè)國(guó)家醫(yī)藥高新區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好“一區(qū)多園”建設(shè)，加快“騰籠換鳥”，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建成開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)孵化園，新收儲(chǔ)土地5平方公里，2018年開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)49.5億元，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2.74億美元，增長(zhǎng)47%。三是營(yíng)造親商安商新環(huán)境。敦化市專門召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨招商引資大會(huì)，樹立“把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)自己人”的鮮明導(dǎo)向，倡導(dǎo)“抓大扶小、招外養(yǎng)內(nèi)”策略，打造最一流的營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)了敦化有史以來(lái)最優(yōu)惠的招商引資政策和中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為企業(yè)當(dāng)好“店小二”，定下的政策、承諾的事項(xiàng)全部?jī)冬F(xiàn)，吸引一大批在外的家鄉(xiāng)人和戰(zhàn)略投資者來(lái)敦化投資創(chuàng)業(yè)，近兩個(gè)月成功簽約了博雅特醫(yī)食品、“桐掌柜”世貿(mào)公司總部經(jīng)濟(jì)、高鐵剎車片和高鐵受電弓等15個(gè)億元以上項(xiàng)目，為敦化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了充足力量。