學(xué)習(xí)貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略思想有效推動(dòng)軍地合力培育軍事人才

◎原中國人民解放軍電子工程學(xué)院院長 徐北巨少將

習(xí)主席關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的新思想、新論斷、新要求，把軍民融合提到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)回答了為什么融、融什么、怎么融等根本性、方向性、全局性的重大問題。在發(fā)展戰(zhàn)略上，深刻指出：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策”。在發(fā)展格局上，強(qiáng)調(diào)指出：“必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。在發(fā)展領(lǐng)域上，明確指出：“要推動(dòng)搞好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略籌劃，推動(dòng)國防科技和武器裝備軍民融合，推動(dòng)軍地合力培育軍事人才，推動(dòng)體制機(jī)制和政策制度改革，加快我軍建設(shè)向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變”。特別要求：“要堅(jiān)定不移走軍民融合式創(chuàng)新之路，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把軍事創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系之中，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)體系相互兼容同步發(fā)展”，“要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實(shí)，提高法制水平，深化體制改革，推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新，加快推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”。習(xí)主席關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要論述，立意深刻、富有創(chuàng)見、內(nèi)涵豐富，明確了方向、標(biāo)定了路徑、提供了遵循。

一是堅(jiān)持以習(xí)主席講話精神為指導(dǎo)，把握軍民融合深度發(fā)展的正確方向。軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策。黨的十九大報(bào)告明確了新時(shí)代軍民融合的路線圖，提出了軍民融合發(fā)展的新舉措新要求，強(qiáng)化了黨對軍民融合發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。因此，必須在富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的大戰(zhàn)略下認(rèn)清地位作用，推進(jìn)軍民融合由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，由單一領(lǐng)域向綜合領(lǐng)域跨越，由區(qū)域和行業(yè)層面向國家主導(dǎo)層面提升；必須在國家安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)的大格局下把握基本原則，既要有國家安全的意識和責(zé)任，又要積極支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；必須在市場與戰(zhàn)場相貫通的大趨勢下找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)路徑，充分發(fā)揮市場的作用，同步提升軍事效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，既弘揚(yáng)好擁政愛民、擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)，又注重從制度機(jī)制層面探索創(chuàng)新，鞏固堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系。

二是準(zhǔn)確把握軍民融合戰(zhàn)略要求，積極主動(dòng)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。國家已經(jīng)在軍民整合整體布局上，形成了 “六個(gè)體系”的重點(diǎn)，即：基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系、先進(jìn)國防工業(yè)體系、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系、軍事人才培養(yǎng)體系、軍隊(duì)保障社會化體系和國防動(dòng)員體系，提出把“六個(gè)戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域做強(qiáng)做大”、“六個(gè)重點(diǎn)統(tǒng)籌好”。要堅(jiān)定方向抓落實(shí)、增強(qiáng)信心，把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合國家戰(zhàn)略，充分利用軍與民已構(gòu)建的人才基礎(chǔ)優(yōu)勢、技術(shù)支撐優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢和市場探索優(yōu)勢，合力維護(hù)國家主權(quán)安全和發(fā)展利益；要著眼發(fā)展找差距、補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)鐵一般”、打造“四有新人”，在思想觀念、融合水平、工作指導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制等方面治短補(bǔ)弱；要把握大勢抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，搶抓新一輪強(qiáng)國強(qiáng)軍的戰(zhàn)略機(jī)遇，既用心做到“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”，又著眼“為我所用”加強(qiáng)籌劃協(xié)調(diào)和發(fā)展引領(lǐng)。

徐北巨少將

三是緊緊扭住軍民融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)有效增強(qiáng)軍民融合發(fā)展目標(biāo)。要強(qiáng)化需求牽引謀融合。研究搞清強(qiáng)軍“建什么”、打仗“要什么”、部隊(duì)“缺什么”，我們“有什么”、能夠“補(bǔ)什么”、重點(diǎn)“融什么”，為做好軍民融合工作奠定基礎(chǔ)。要納入軍地規(guī)劃統(tǒng)融合。軍民融合涉及國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)乎國計(jì)民生和重大領(lǐng)域發(fā)展，必須搞好頂層設(shè)計(jì)，納入軍地整體規(guī)劃。通過雙向納入、深度融入，把需求對接好、項(xiàng)目統(tǒng)籌好、資源配置好，融出質(zhì)量、融出效益、融出生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域抓融合。融合推進(jìn)軍地合力培育軍事人才?！爸诬娭?，要在得人”。要不斷拓寬利用國家教育資源培養(yǎng)軍事人才渠道，使軍事學(xué)歷教育、軍事任職教育和軍事技能教育與國家教育體系對接，并積極加大退役各類軍事人才教育、使用力度，加快軍地人才雙向培養(yǎng)交流使用，滿足部隊(duì)多領(lǐng)域、多系統(tǒng)、多層次、多類型人才需求。融合推進(jìn)裝備能力建設(shè)。軍事技術(shù)、武器裝備是創(chuàng)新實(shí)踐的大舞臺、軍民融合的突破點(diǎn)，要加快提升理論與技術(shù)、武器與裝備、訓(xùn)練與作戰(zhàn)的軍民融合，主攻“民參軍”、強(qiáng)化“軍轉(zhuǎn)民”。融合推進(jìn)信息化建設(shè)。借力信息產(chǎn)業(yè)中大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能體、無人化等發(fā)展，著力加強(qiáng)移動(dòng)通信、跨域信息、網(wǎng)絡(luò)安全、導(dǎo)航定位等軍民合建共用技術(shù)發(fā)展，形成有效的軍民融合產(chǎn)業(yè)。融合推進(jìn)保障能力建設(shè)。繼續(xù)加大軍民融合保障改革力度，依托社會資源、市場手段、政府力量推進(jìn)軍事技術(shù)、軍事理論和軍事訓(xùn)練、軍事保障各項(xiàng)建設(shè)，拓展企業(yè)力量參與的廣度、深度和力度。

四是著力破解重大現(xiàn)實(shí)問題，在實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展中提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。習(xí)主席科學(xué)前瞻“十三五”時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，鮮明提出“五個(gè)更加注重”，抓住了新形勢下國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，體現(xiàn)了新的軍事發(fā)展觀和方法論，是今后一個(gè)時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備的戰(zhàn)略指導(dǎo)原則。要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力需求牽引。堅(jiān)持把軍事人才培養(yǎng)和武器裝備技術(shù)創(chuàng)新植根于國家科技創(chuàng)新和全民教育體系之中，圍繞構(gòu)建陸、海、空、火和戰(zhàn)略支援軍事人才與武器裝備“五大力量體系”，充分認(rèn)清軍事人才和武器裝備是由大向強(qiáng)、崛起復(fù)興的戰(zhàn)略支撐，豐富創(chuàng)新源泉、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)、增強(qiáng)創(chuàng)新活力，提高人才培養(yǎng)敏銳度，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新理解力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)軍事價(jià)值，提出軍事需求，培養(yǎng)軍事人才，推動(dòng)軍事運(yùn)用，使戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)真正立起來、實(shí)起來，在服務(wù)“一帶一路”重大戰(zhàn)略、國家利益拓展和強(qiáng)軍目標(biāo)中發(fā)揮更大作用。要堅(jiān)持融合共贏理念。高校作為科技第一生產(chǎn)力，人才第一資源，創(chuàng)新第一動(dòng)力的綜合交匯點(diǎn)，是軍民融合創(chuàng)新要素聚集高地，也是軍民融合人才聯(lián)合培養(yǎng)、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系的重要組織。因此，應(yīng)充分發(fā)揮需求牽引、人才支撐、技術(shù)推動(dòng)的主導(dǎo)作用，思考和引領(lǐng)軍地部門打破門戶之見、教育分隔、技術(shù)壁壘和體系壟斷，跳出自我封閉、自我發(fā)展、自我教養(yǎng)的誤區(qū)。要堅(jiān)持“強(qiáng)精尖”優(yōu)先導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)重大發(fā)展領(lǐng)域、重要作戰(zhàn)方向、重裝軍事力量和重點(diǎn)崗位急需，聚焦政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍的強(qiáng)軍目標(biāo)，加速培養(yǎng)和造就軍事作戰(zhàn)、軍事理論、軍事技術(shù)、軍事保障的作戰(zhàn)力量型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和綜合保障型的領(lǐng)軍人才、尖子人才和稀缺人才，以軍民融合的有效方式，培養(yǎng)和造就新型的軍事指揮人才、軍事作戰(zhàn)人才、軍事管理人才、軍事技術(shù)人才和軍事保障人才，并形成新型軍事人才的衍生聚合效應(yīng)。

五是有效推動(dòng)軍地合力培育軍事人才創(chuàng)新發(fā)展，在把握國家戰(zhàn)略的大局中不斷深化。軍民融合是時(shí)代強(qiáng)音、國家戰(zhàn)略、必由之路，是發(fā)展與安全兼顧、強(qiáng)國與強(qiáng)軍統(tǒng)一的必然選擇。一流軍隊(duì)需要一流人才。教育和人才培養(yǎng)有著天然的軍民融合屬性，把軍隊(duì)人才培養(yǎng)納入國家教育大體系，是拓展聯(lián)合育人、協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)，也是構(gòu)建國家主導(dǎo)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的軍地合力培育軍事人才戰(zhàn)略格局。必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持強(qiáng)軍興軍導(dǎo)向，堅(jiān)持軍民協(xié)同推進(jìn)。要加強(qiáng)體系研究。站在構(gòu)建軍民融合國家教育和軍事教育體系的高度，著力在軍地合力培育軍事人才“三個(gè)體系”上深化研究，即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求牽引、資源共享的工作運(yùn)行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。為此，優(yōu)化教育資源配置、構(gòu)建國家總體布局，決策軍地合力培育軍事人才的總體思路、目標(biāo)方向和具體要求。要加強(qiáng)政策研究。重點(diǎn)圍繞各類和新型軍事領(lǐng)域的共性人才需求、專業(yè)人才需求、軍民兩用人才實(shí)際，見之于未萌、識之于未發(fā)，尋求正確的跟進(jìn)和突破策略與政策，在超前布局、超前謀劃上，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。要加強(qiáng)可行性研究。對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國家和軍隊(duì)人才培養(yǎng)與教育的可能投資方向、投資規(guī)模、投資潛力和投資比例等進(jìn)行研究，對軍事人才培養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向的實(shí)現(xiàn)可能性進(jìn)行評估，為軍地合力培育軍事人才的科學(xué)決策、具體步驟和軍事效益提供可行性支撐。

貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地的重大改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展是國家大略。軍民融合，利國、利軍、利民、利企，是富國強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路。從強(qiáng)國強(qiáng)軍的大方略上，以改革創(chuàng)新為突破，以軍民融合為助推，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)為驅(qū)動(dòng)，看清形勢、看清方向、看清道路，做到在觀念上融、行動(dòng)上融、力量上融、科技上融、資源上融，出研究、出理論、出思路、出方法、出智慧、出建議，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢強(qiáng)軍夢貢獻(xiàn)智慧力量。