遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

魏金杰

(遼寧青龍河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，遼寧 朝陽(yáng) 122528)

經(jīng)濟(jì)林是我國(guó)商品林的重要組成部分，具有投資期短、經(jīng)濟(jì)效益顯著的特點(diǎn)。遼寧省地處我國(guó)東北部，連接渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，東西兩側(cè)為丘陵山地，中部為下降的遼河平原，地形地貌差異明顯，日照充足，雨量充沛，適合經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在遼寧省森林覆蓋率不斷提升的基礎(chǔ)上，2014年，遼寧省啟動(dòng)了千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林工程，工程完成后將帶動(dòng)遼寧省超過(guò)100萬(wàn)的農(nóng)戶(hù)從事經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)。目前來(lái)看，成效顯著，經(jīng)濟(jì)林已經(jīng)成為遼寧省一些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅提高了農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還有效調(diào)整了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[1，2]。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

目前，遼寧省的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)主要以水果、干果類(lèi)為主，其中以核桃、板栗、榛子、蘋(píng)果等為主的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)發(fā)展良好，發(fā)展速度和規(guī)模都在逐步的提高和擴(kuò)大。2013年底，全省經(jīng)濟(jì)林種植面積已經(jīng)達(dá)到162.67萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到965.8萬(wàn)t。朝陽(yáng)地區(qū)是大棗、山杏的主產(chǎn)區(qū)，近年來(lái)，在當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)部門(mén)的大力扶持下，通過(guò)科技推廣先進(jìn)的豐產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)科技示范園，帶動(dòng)了周邊地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的再發(fā)展，朝陽(yáng)地區(qū)的大棗種植面積超過(guò)90萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量達(dá)到5.36萬(wàn)t，年產(chǎn)值超過(guò)12億元。丹東是板栗的主產(chǎn)區(qū)，種植歷史悠久，在當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)部門(mén)的扶持下，通過(guò)推廣先進(jìn)的豐產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的科技示范園，引進(jìn)優(yōu)良品種，大力發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)，目前，丹東地區(qū)板栗的種植面積13萬(wàn)hm2，總產(chǎn)值達(dá)到32億元。鐵嶺是榛子的主產(chǎn)區(qū)，種植面積占全省種植面積的60%。鐵嶺市政府在可持續(xù)發(fā)展理念的引導(dǎo)下，通過(guò)科研技術(shù)改良原有栽培品種，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良新品種。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，延長(zhǎng)榛子產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)深加工，將附加值低的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨水a(chǎn)品，充分將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾б鎯?yōu)勢(shì)，2014年，全市的榛子產(chǎn)值超過(guò)50億元，農(nóng)民的人均收入達(dá)到1.6萬(wàn)元。涌現(xiàn)了一批集約化管理、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的典型企業(yè)，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的收入，提高了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2 存在的問(wèn)題

2.1 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

遼寧省近年來(lái)根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)林結(jié)構(gòu)進(jìn)行了逐步的調(diào)整，成效比較明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向多元化趨勢(shì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種類(lèi)趨于多樣性，產(chǎn)品供應(yīng)越來(lái)越豐富。但是從整體的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃做指導(dǎo)，存在盲目擴(kuò)張現(xiàn)象。遼寧省曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)盲目擴(kuò)張種植山楂，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，嚴(yán)重滯銷(xiāo)，不得不砍伐山楂樹(shù)的現(xiàn)象，浪費(fèi)了很大的物力和財(cái)力。2014年，遼寧種植了大面積的藍(lán)莓、榛子，如果產(chǎn)品上市以后出現(xiàn)供大于求，必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下跌，甚至滯銷(xiāo)，就會(huì)影響林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，挫傷林農(nóng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的積極性。

2.2 產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)品的深加工能力不強(qiáng)

遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化程度低，規(guī)模效應(yīng)不大。全省的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品多數(shù)以出售初級(jí)產(chǎn)品為主，對(duì)產(chǎn)品的深加工和綜合利用不足。經(jīng)濟(jì)林企業(yè)沒(méi)有在產(chǎn)品的深加工上做文章，產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈短，橫向發(fā)展不足，多數(shù)經(jīng)濟(jì)林企業(yè)各自為戰(zhàn)，處于分散發(fā)展的狀態(tài)。一些水果加工企業(yè)由于資金不足，不能建立水果從生產(chǎn)到加工、銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，只能集中對(duì)某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)力，造成經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)不能很好地與市場(chǎng)需求對(duì)接，供大于求的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，阻礙經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。

2.3 產(chǎn)品品牌意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率低

品牌意識(shí)不強(qiáng)是限制遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，2015年，全省獲得經(jīng)濟(jì)林地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到14項(xiàng)，比如丹東的板栗、朝陽(yáng)的大棗、鐵嶺的榛子、建昌的核桃等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，但是這些產(chǎn)品在推向市場(chǎng)時(shí)，由于對(duì)產(chǎn)品包裝重視不足，宣傳力度不夠，導(dǎo)致產(chǎn)品特點(diǎn)不明確，產(chǎn)品市場(chǎng)份額占比小。同時(shí)，由于品牌市場(chǎng)定位不合理，銷(xiāo)售渠道不完善，對(duì)于市場(chǎng)信息反饋不及時(shí)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品流通不暢，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)亟待開(kāi)拓。

2.4 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，林業(yè)科研創(chuàng)新能力不足

遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，而且非專(zhuān)業(yè)人員占比較大，在專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)上面存在不足。另外，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)需要以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)品的加工工藝，提高經(jīng)濟(jì)效益。但由于科研經(jīng)費(fèi)的缺乏，導(dǎo)致林業(yè)科研的連續(xù)性較差，科研創(chuàng)新能力低，缺乏具有自主產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良新品種，林業(yè)專(zhuān)利技術(shù)少，科技支撐不足。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)、資金支持，政策的扶持，涉及多個(gè)管理部門(mén)，因此，要協(xié)調(diào)好各相關(guān)職能部門(mén)的管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)，在因地制宜的基礎(chǔ)上，遼寧省應(yīng)該在國(guó)家經(jīng)濟(jì)林發(fā)展布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定全省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的區(qū)域布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)供應(yīng)等提供指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)有序的發(fā)展。遼東地區(qū)可大力發(fā)展板栗、平榛和核桃、刺五加等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，打造具有遼東山區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶。遼中南發(fā)展蘋(píng)果、梨、葡萄、櫻桃、樹(shù)莓等水果類(lèi)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，將水果類(lèi)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)逐步規(guī)模化。遼西北地區(qū)可在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)平榛、核桃、“兩杏一棗”、樹(shù)莓、沙棘等經(jīng)濟(jì)林示范基地，輻射周邊地區(qū)，構(gòu)建遼西北低山丘陵特色的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶。

3.2 開(kāi)展深加工，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的附加值

逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)林初級(jí)產(chǎn)品低價(jià)銷(xiāo)售的局面，提高產(chǎn)品的深加工能力，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，形成品牌優(yōu)勢(shì)，整合資源，逐步向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。深入調(diào)研市場(chǎng)，了解市場(chǎng)需求的變化，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)，注重產(chǎn)品的深加工，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的附加值，挖掘經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品粗加工后廢棄物的潛在價(jià)值，變廢為寶，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

3.3 加強(qiáng)基地建設(shè)，提高產(chǎn)品的管理水平

在鞏固現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，逐步打造一批規(guī)模大、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)支撐能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地，利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)品。要提高遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就要規(guī)范經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的管理，完善經(jīng)濟(jì)林行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品的檢測(cè)和認(rèn)證體系。對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，尤其是水果類(lèi)、干果類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)行全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)藥物殘留超標(biāo)，引起產(chǎn)品滯銷(xiāo)[4]。

3.4 打造品牌企業(yè)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

品牌對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很好的引領(lǐng)作用，打造經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品品牌可以很好地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府要通過(guò)財(cái)政貼息、信貸支持和稅收減免等利好政策對(duì)經(jīng)濟(jì)林開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行扶持，打造一批科技含量高、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)，外部連接國(guó)際市場(chǎng)，內(nèi)部連接基地農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)銷(xiāo)一體化的龍頭企業(yè)。將經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植、加工、銷(xiāo)售與市場(chǎng)需求有機(jī)對(duì)接，以產(chǎn)品的深加工為主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的宣傳力度，用馳名商標(biāo)或名牌去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

3.5 加大人才儲(chǔ)備，做好技術(shù)創(chuàng)新與推廣工作

積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)林種植、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加大對(duì)技術(shù)人員以及林農(nóng)的培訓(xùn)力度，提高他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理水平。與省內(nèi)外高等林業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)合作，成立經(jīng)濟(jì)林工程研究中心，對(duì)具有地域特色的經(jīng)濟(jì)林品種的研發(fā)力度要加大，為經(jīng)濟(jì)林發(fā)展提供高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的品種。健全技術(shù)推廣體系，將新技術(shù)、新成果積極推廣，做好土壤改良、整形修剪、病蟲(chóng)害的防治工作，做到栽培與管理并重，產(chǎn)量與質(zhì)量并重，提高經(jīng)濟(jì)林品種的高效栽培技術(shù)，為遼寧特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支持。