文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)研究

林 晶

(福州市社會(huì)文化管理委員會(huì)辦公室，福建福州，350000)

一、引言

文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法問(wèn)題十分突出，這些問(wèn)題直接影響到了文化市場(chǎng)的整體發(fā)展，例如，文化市場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中的執(zhí)法不到位，有關(guān)文化市場(chǎng)過(guò)于龐大。然而在綜合執(zhí)法時(shí)，由于執(zhí)法隊(duì)伍其自身的專業(yè)素養(yǎng)有限，文化市場(chǎng)中執(zhí)法人員自身的整體素養(yǎng)不高，導(dǎo)致文化市場(chǎng)的執(zhí)法效果大打折扣。當(dāng)前我國(guó)文化市場(chǎng)在實(shí)際執(zhí)法時(shí)還存在著相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)重缺失，大眾對(duì)于文化市場(chǎng)的發(fā)展在法律認(rèn)知上存在不足等問(wèn)題，導(dǎo)致文化市場(chǎng)在實(shí)際開(kāi)展管理時(shí)難以積極為文化強(qiáng)國(guó)、文化自信建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

二、構(gòu)建高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍

為了提高我國(guó)文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法能力，需要構(gòu)建一支專業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。這一隊(duì)伍是文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，要求在實(shí)際構(gòu)建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍時(shí)，需要保證在不同的地區(qū)內(nèi)，執(zhí)法人員自身對(duì)于法律法規(guī)了解準(zhǔn)確，人員數(shù)量適當(dāng)，人員自身的綜合素養(yǎng)高，政治水平高，同時(shí)又能不斷增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力。

以往我國(guó)在開(kāi)展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，存在工作人員不明確自己的執(zhí)法范圍在哪里，不了解自己所需要對(duì)應(yīng)的管轄市場(chǎng)規(guī)模是怎樣的問(wèn)題。因此，第一，要求在當(dāng)前開(kāi)展綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，將從業(yè)水平高、有責(zé)任感的工作人員引入到執(zhí)法隊(duì)伍中，并且不斷地完善當(dāng)前文化市場(chǎng)存在執(zhí)法力量薄弱的情況。根據(jù)不同工作人員所需要負(fù)責(zé)的管轄范圍選擇出綜合素質(zhì)最強(qiáng)的人員作為隊(duì)伍的帶領(lǐng)者，來(lái)提高該地區(qū)整體的管理效果。第二，需要不斷提升所有執(zhí)法人員自身的綜合素養(yǎng)，在實(shí)際開(kāi)展執(zhí)法行為的考核過(guò)程中，對(duì)其自身的行為進(jìn)行管理，對(duì)工作的效率進(jìn)行考核，對(duì)執(zhí)法能力進(jìn)行評(píng)估。長(zhǎng)此以往，就會(huì)為該地區(qū)鍛造出一支具有高水平的執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)也可以提高執(zhí)法效果的質(zhì)量，對(duì)于我國(guó)文化市場(chǎng)綜合治理而言有著非常積極的影響。

二、加快相關(guān)立法程序的出臺(tái)

由于我國(guó)當(dāng)前文化市場(chǎng)在實(shí)際執(zhí)法管轄中存在著相關(guān)法律法規(guī)不夠完善的問(wèn)題。為此，應(yīng)該不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)。依法治國(guó)始終是中國(guó)在社會(huì)發(fā)展中的重要治國(guó)戰(zhàn)略之一，也是在完善社會(huì)主義法律體系的重要一個(gè)環(huán)節(jié)。在新時(shí)期、新的歷史條件下，中國(guó)社會(huì)需要根據(jù)文化市場(chǎng)的實(shí)際情況以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情形在我國(guó)制定相關(guān)的法律法規(guī)，讓文化市場(chǎng)在迅速發(fā)展的同時(shí)也能夠有法律對(duì)其進(jìn)行約束。法律是人們生活與生產(chǎn)中的必然要求，如果缺少文化立法就會(huì)導(dǎo)致很多文化產(chǎn)品在實(shí)際的開(kāi)展中難以保障消費(fèi)者與廠家雙方的利潤(rùn)。所以，對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)文化法規(guī)，需要進(jìn)一步的改善，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行分析。建設(shè)好文化市場(chǎng)法律體系，需要促使文化法制系統(tǒng)的構(gòu)建符合市場(chǎng)的實(shí)際要求，讓文化市場(chǎng)可以健康有序地發(fā)展。相關(guān)管理部門要明確認(rèn)識(shí)到法律對(duì)于文化市場(chǎng)發(fā)展而言的重要性，以往由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)，文化市場(chǎng)上抄襲事件層出不窮，盜版現(xiàn)象無(wú)法完全遏制。因此，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)知識(shí)版權(quán)的保護(hù)，以提高相關(guān)人員對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)意的認(rèn)知。

三、增強(qiáng)文化執(zhí)法的力度

多部門的聯(lián)合執(zhí)法能幫助文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法效果得到顯著增強(qiáng)。以往我國(guó)在開(kāi)展文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法中，由于并沒(méi)有多部門聯(lián)合執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法部門力量過(guò)于單薄，難以取得最佳效果。想要讓文化市場(chǎng)的管理效果有效提升，就需要實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合執(zhí)法。多部門聯(lián)合執(zhí)法能保證文化市場(chǎng)在實(shí)際執(zhí)法中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就能快速地與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，直接提高了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的效果。

綜上，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)提高多部門聯(lián)合執(zhí)法的效果：第一，要協(xié)調(diào)文化審批單位以及其他單位之間的工作。對(duì)于執(zhí)法機(jī)構(gòu)而言，檢查相關(guān)單位的情況，對(duì)于文化發(fā)展而言有著非常積極的影響，同時(shí)也要確定該文化經(jīng)營(yíng)者是否符合年檢合格的條件。第二，在當(dāng)前相關(guān)管理部門需要加強(qiáng)文化市場(chǎng)中執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他部門的整體聯(lián)動(dòng)，這一聯(lián)動(dòng)目的是為了增強(qiáng)我國(guó)文化市場(chǎng)體系中越來(lái)越多的綜合執(zhí)法人員，可以在實(shí)際開(kāi)展執(zhí)法過(guò)程中快速地與其他部門進(jìn)行工作聯(lián)系，面對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中存在的復(fù)雜案件，可以迅速根據(jù)不同部門所具有的不同職能進(jìn)行解決，改變以往實(shí)際開(kāi)展工作相對(duì)困難這一問(wèn)題。作為執(zhí)法部門的工作人員，需要認(rèn)識(shí)到與其他部門加強(qiáng)溝通是為了提高執(zhí)法效果。

實(shí)現(xiàn)流暢的信息溝通路徑，可以直接提高執(zhí)法的力度。根據(jù)現(xiàn)有的執(zhí)法信息進(jìn)行分析，能增加對(duì)當(dāng)前文化市場(chǎng)中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象的打擊力度，促進(jìn)文化市場(chǎng)積極向前發(fā)展。在幫助文化市場(chǎng)發(fā)展中更重要的是提高文化市場(chǎng)的創(chuàng)新意識(shí)，減少抄襲現(xiàn)象的出現(xiàn)頻率。只有不斷地鼓勵(lì)創(chuàng)新意識(shí)，才能讓越來(lái)越多的創(chuàng)作者愿意在中國(guó)文化市場(chǎng)中發(fā)揮出自己的長(zhǎng)處。

四、提高所有執(zhí)法人員其自身的綜合素養(yǎng)

由于以往很多綜合執(zhí)法人員自身的專業(yè)素養(yǎng)較低。為此，需要快速提升所有執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力。文化市場(chǎng)十分活躍，需要不斷地根據(jù)時(shí)代發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)手段的創(chuàng)新開(kāi)創(chuàng)新的產(chǎn)品。信息科技的快速普及讓越來(lái)越多的文化市場(chǎng)產(chǎn)品在宣傳中利用大數(shù)據(jù)的技術(shù)手段進(jìn)行快速傳播。但很多文化市場(chǎng)的綜合管理人員自身的綜合素質(zhì)卻沒(méi)有得到有效的提高。為此，在當(dāng)前開(kāi)展全方位、多角度且具有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，是讓更多的文化市場(chǎng)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)提高的有效手段，并且可以讓越來(lái)越多的文化管理者能夠認(rèn)識(shí)到自身綜合素養(yǎng)的提高對(duì)于文化市場(chǎng)整體建設(shè)帶來(lái)的積極影響。

五、加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

在提高文化市場(chǎng)整體執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)時(shí)，還需要認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前社會(huì)中應(yīng)該加強(qiáng)怎樣的文化市場(chǎng)建設(shè)。構(gòu)建和諧的文化環(huán)境，是保證文化市場(chǎng)執(zhí)法質(zhì)量逐步上升最重要的因素之一。和諧文化環(huán)境是發(fā)展文化市場(chǎng)的重要前提，如果文化市場(chǎng)的整體環(huán)境不夠和諧，就難以在新時(shí)期、新的歷史條件下提高全社會(huì)文化市場(chǎng)的整體發(fā)展。和諧文化不僅僅體現(xiàn)在廣播影視以及新聞出版等領(lǐng)域，信息傳遞以及文創(chuàng)產(chǎn)品的研究也都屬于文化市場(chǎng)。當(dāng)前社會(huì)我們始終堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的應(yīng)用，并且堅(jiān)持傳播正能量。不僅如此，還需要重視城鄉(xiāng)地區(qū)的文化協(xié)調(diào)發(fā)展，以及不同區(qū)域所具有的獨(dú)特文化狀態(tài)，保證中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以被一代一代地傳承，以不同的方法和形式來(lái)豐富本土文化生活。無(wú)論是農(nóng)村還是偏遠(yuǎn)地區(qū)，都需要重視人們的精神文化生活，特別是進(jìn)城務(wù)工人員，他們的精神文化生活更是當(dāng)前在文化市場(chǎng)開(kāi)展中，最需要保證整體和諧狀態(tài)的環(huán)節(jié)。要以街道作為基本單位，積極組織所有的進(jìn)城務(wù)工人員參與到文化活動(dòng)中，讓進(jìn)城務(wù)工人員可以感受到文化市場(chǎng)在不斷發(fā)展，并且需要培養(yǎng)出一批有組織能力、協(xié)調(diào)能力以及表演能力的進(jìn)城務(wù)工人員參與到整體的文化活動(dòng)中，幫助越來(lái)越多的人快速融入到城市這一文化群體。

除此之外，還需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)文化管理，營(yíng)造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了文化市場(chǎng)和諧發(fā)展的另一陣地，如果網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境相對(duì)較差，并且無(wú)法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，和諧文化市場(chǎng)建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，如何提高青少年群體這一中國(guó)網(wǎng)絡(luò)最大應(yīng)用群體的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想是各個(gè)社會(huì)階層都需要考慮的問(wèn)題。加大青少年群體的社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育對(duì)于和諧市場(chǎng)的建設(shè)有著十分積極的影響，為此，需要重視人文關(guān)懷以及心理疏導(dǎo)，做好思想政治教育，為社會(huì)各界創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境以及文化環(huán)境，促使市場(chǎng)文化建設(shè)處于繁榮發(fā)展的狀態(tài)。應(yīng)用這種方式，可以快速地提高文化市場(chǎng)的整體管理以及執(zhí)法效果，推動(dòng)社會(huì)主義文化市場(chǎng)的繁榮，提高執(zhí)法效果，促使中國(guó)社會(huì)始終處于一個(gè)和諧發(fā)展的狀態(tài)中。

這一時(shí)代給予人們更高的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，無(wú)論是從社會(huì)主義文化內(nèi)容或者是體制、機(jī)制、傳播手段等等，都表現(xiàn)出一種全新的狀態(tài)。文化市場(chǎng)在日常的發(fā)展中應(yīng)該貼近實(shí)際，貼近人民的生活，貼近群眾，始終將社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及人民利益放在第一位。特別是文化市場(chǎng)中的文化產(chǎn)品，更需要體現(xiàn)出人民主體地位以及現(xiàn)實(shí)生活對(duì)于社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的積極影響。在實(shí)際文化市場(chǎng)中，作為執(zhí)法人員管理時(shí)，要讓更多的執(zhí)法人員明確文化市場(chǎng)所推崇的內(nèi)容是怎樣的，應(yīng)該如何提高文化市場(chǎng)的整體改革，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)的公益性發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新，培養(yǎng)出更滿足文化市場(chǎng)發(fā)展的人才，加大對(duì)人才整體的培養(yǎng)力度，在社區(qū)以及鄉(xiāng)村等不同的地區(qū)建設(shè)文化市場(chǎng)，讓中國(guó)的文化市場(chǎng)可以在中國(guó)各個(gè)地區(qū)都逐一實(shí)現(xiàn)，并且提高文化市場(chǎng)的整體法律管理效果。特別需要取締所有的非法銷售以及盜版制品販賣的行為。針對(duì)盜版制品的集散地，需要連窩端，幫助建設(shè)良好的文化市場(chǎng)。交易場(chǎng)所規(guī)范也是整體市場(chǎng)秩序健康的重要保障。為我國(guó)文化市場(chǎng)營(yíng)造一個(gè)健康文明向上的良好文化氛圍，是我們當(dāng)前在發(fā)展中所面對(duì)的最重要任務(wù)之一，在文化市場(chǎng)的整體培育上，需要優(yōu)先發(fā)展大型的、高檔次的、時(shí)尚類的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，并且在城市新區(qū)或者空白點(diǎn)建設(shè)一些新的健康且時(shí)尚的文化娛樂(lè)項(xiàng)目。針對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行管理時(shí)，也需要放寬社會(huì)資本以及外來(lái)資本，讓其進(jìn)入到整體的文化市場(chǎng)中，完善文化市場(chǎng)的整體管理，做好資金引導(dǎo)，讓文化市場(chǎng)可以抓住時(shí)代發(fā)展的契機(jī)，拓寬資產(chǎn)渠道，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀管理者以及文化市場(chǎng)的法律執(zhí)行者，健全文化行業(yè)的協(xié)會(huì)發(fā)展以及中介組織。并且應(yīng)該大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、文化仲裁等內(nèi)容，讓文化市場(chǎng)可以走向自律的狀態(tài)，推動(dòng)文化市場(chǎng)積極快速發(fā)展。在文化市場(chǎng)中也需要掃黃打非，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，并且加大對(duì)出版、廣播、影視、娛樂(lè)、演繹等等不同內(nèi)容的扶持，讓中國(guó)的文化市場(chǎng)可以逐步走向文化創(chuàng)意、文化創(chuàng)新等不同內(nèi)容，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，讓文化產(chǎn)業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。這是文化市場(chǎng)在加強(qiáng)整體管理以及法律建設(shè)中最重要的內(nèi)容之一，也是提高文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)的最佳方式。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在實(shí)際開(kāi)展文化市場(chǎng)的整體執(zhí)法中，需要認(rèn)識(shí)到文化市場(chǎng)發(fā)展始終是我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域上重要的內(nèi)容之一。當(dāng)前文化市場(chǎng)中存在的問(wèn)題需要迅速解決，需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展以及執(zhí)法理念的改變來(lái)提高執(zhí)法工作的效果，增強(qiáng)執(zhí)法的水平，為文化市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展做出積極影響。此外，要根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展，不斷完善文化市場(chǎng)的法律、法規(guī)。在新時(shí)期、新的歷史條件下，保障社會(huì)文化市場(chǎng)的整體運(yùn)行秩序，同時(shí)保障現(xiàn)代化文化市場(chǎng)做到可持續(xù)健康發(fā)展。