泉州特色的社區(qū)教育探究

黃麗明

（福建廣播電視大學(xué)泉州分校，福建泉州，362000）

一、問(wèn)題的提出

社區(qū)教育是一種教育與社區(qū)生活相結(jié)合的教育形態(tài)。[1]社區(qū)教育發(fā)端于1844年，丹麥人柯隆以“為民眾啟蒙、為民眾教育”為宗旨創(chuàng)辦“民眾中學(xué)”，旨在提高以青年和成人為主要對(duì)象的人文素質(zhì)。之后100多年來(lái)，社區(qū)教育在各個(gè)國(guó)家特別是歐美、日本、澳大利亞、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行實(shí)踐，取得巨大的成效，積累了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)社區(qū)教育起步較晚、差距較大。

我國(guó)社區(qū)教育伴隨著民主革命運(yùn)動(dòng)和民族救亡運(yùn)動(dòng)而出現(xiàn)，主要出現(xiàn)在北京、上海、武漢等大城市開(kāi)展革命運(yùn)動(dòng)宣講的夜校、民族館，隨后在內(nèi)容和形式上有所拓展，也推及至鄉(xiāng)村，如晏陽(yáng)初的“平民教育實(shí)驗(yàn)”、陶行知的“生活教育實(shí)驗(yàn)”、梁漱溟的“鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)”等。改革開(kāi)放以后，隨著終身教育理念的提出，社區(qū)教育進(jìn)入到一個(gè)自覺(jué)組織發(fā)展?fàn)顟B(tài)，隨后在我國(guó)的一線城市出現(xiàn)社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)，社區(qū)教育具有實(shí)體化、組織化等特點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)，教育部與中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)共同推進(jìn)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，在全國(guó)各地連續(xù)建成幾批次的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)基地，引領(lǐng)社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。接著，各省市也紛紛采取積極的措施加強(qiáng)社區(qū)教育事業(yè)，推進(jìn)終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。如福建省就以評(píng)選“福建省社區(qū)教育品牌”為中心推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。

社區(qū)教育是教育事業(yè)的重要組成部分，是一種非學(xué)歷式教育。社區(qū)教育的目的在于“建設(shè)和發(fā)展社區(qū)，消除社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題，全面提高社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量”。[2]習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨要“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，要辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。因此，發(fā)展健康可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，是提升社區(qū)居民的整體素養(yǎng)和形成健康的人生觀、價(jià)值觀的重要渠道，是“謀幸福”“謀復(fù)興”的關(guān)鍵。

泉州是著名的僑鄉(xiāng)、東亞文化之都、古代“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，是閩南經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)九年位居福建省第一。泉州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是與其教育發(fā)展密切相關(guān)的。泉州經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，市民素質(zhì)要提高，教育占據(jù)著重要位置。因此，如何充分利用泉州的地方資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展以提高泉州市民整體素質(zhì)為核心的社區(qū)教育，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)文明程度不斷提升的關(guān)鍵。

二、泉州社區(qū)教育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)泉州社區(qū)教育現(xiàn)狀

泉州社區(qū)教育起步較晚，大致可以分為幾個(gè)時(shí)期。最早可追溯至改革開(kāi)放初期，那時(shí)，泉州社區(qū)教育是以掃除文盲為主要任務(wù)，后來(lái)伴隨著企業(yè)的發(fā)展，需要更多技能型的人才，泉州社區(qū)教育才慢慢開(kāi)展職工的基本職能培訓(xùn)教育，形成社區(qū)教育的雛形。

到了20世紀(jì)90年代，隨著人們生活的不斷提高，計(jì)算機(jī)技術(shù)和職業(yè)教育的發(fā)展，泉州社區(qū)教育走上了快速發(fā)展的軌道。社區(qū)教育不再局限于單一經(jīng)濟(jì)服務(wù)的范疇，它的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，受教育的人群也呈現(xiàn)多元化，有青少年健康發(fā)展培訓(xùn)，待業(yè)青年的技能培訓(xùn)，外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)以及專門針對(duì)老年人群體的“老年大學(xué)”等，泉州社區(qū)教育已初具規(guī)模。

進(jìn)入21世紀(jì)，泉州社區(qū)教育進(jìn)入快速發(fā)展期。2005年，福建省出臺(tái)了《福建省終身教育促進(jìn)條例》，明確規(guī)范社區(qū)教育工作的方向和思路。同年，泉州鯉城區(qū)政府率先設(shè)立鯉城社區(qū)學(xué)院作為試點(diǎn)，積極探索試驗(yàn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制及其實(shí)踐。2009年，鯉城區(qū)被國(guó)家教育部確定為“全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)”。2011年，泉州市發(fā)布《“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（泉政文〔2011〕181號(hào)），提出以泉州廣播電視大學(xué)為依托重點(diǎn)建設(shè)一所地市社區(qū)大學(xué)和5所社區(qū)學(xué)院，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，促進(jìn)終身教育。2013年，福建省終身教育促進(jìn)委員會(huì)公布的首批“福建省社區(qū)教育品牌”，泉州就有“刺桐花講壇”“龍嶺紅色文化教育”“貴峰詩(shī)村”和“蓉中村創(chuàng)意文化”等4個(gè)品牌當(dāng)選。

(二)泉州社區(qū)教育存在的主要問(wèn)題

盡管泉州社區(qū)教育起步較晚，但是在各界人士的努力下，泉州社區(qū)教育取得了不小的成績(jī)。泉州市政府非常重視教育，一直把教育作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，目前，社區(qū)教育與學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等并駕齊驅(qū)，發(fā)展迅速。但與泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、為人民“謀幸?！薄爸\復(fù)興”的要求相比，與泉州社區(qū)居民的教育需求相比，社區(qū)教育還存在著不小的差距。

1.對(duì)社區(qū)教育意義認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高

社區(qū)教育作為一種提升居民素養(yǎng)的社會(huì)化教育，它面向全體社區(qū)成員，同樣需要社區(qū)成員的大力支持。與泉州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較，泉州的社區(qū)教育明顯滯后。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)社區(qū)教育重要性的客觀認(rèn)識(shí)，在社區(qū)教育建設(shè)與推廣過(guò)程中投入不夠，只做形式上的支持，缺乏應(yīng)有的實(shí)際行動(dòng)。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)較為膚淺、片面，有相當(dāng)一部分人把社區(qū)教育看成是“青少年課外拓展教育”。據(jù)研究者對(duì)被確定為“全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)”的鯉城區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育發(fā)布信息及社區(qū)民眾關(guān)注的是兒童校外輔導(dǎo)信息（占32%，居首位）。[3]在社區(qū)教育推廣過(guò)程中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于重視硬件投入而忽略人文情感教育，甚至存在“社區(qū)教育有錢就辦，沒(méi)錢就放”等錯(cuò)誤思想，說(shuō)明社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及居民雖然知道社區(qū)教育的重要意義，但要轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為，還需各方努力。

2.社區(qū)教育區(qū)域間發(fā)展不平衡

社區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，如泉州市區(qū)、晉江、南安等地社區(qū)建設(shè)速度較快，社區(qū)教育走在全市、全省前列。比如鯉城和晉江先后入選全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)，顯然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切聯(lián)系。反觀經(jīng)濟(jì)較為落后的安溪、永春、德化，社區(qū)建設(shè)推進(jìn)速度緩慢，社區(qū)教育工作推進(jìn)也相對(duì)緩慢，甚至難以開(kāi)展。另外，同一區(qū)域，城鄉(xiāng)社區(qū)教育也存在較為明顯的差距。相對(duì)于鄉(xiāng)村，城區(qū)的社區(qū)教育開(kāi)展好一些。如入選福建省首批社區(qū)教育品牌的“刺桐花講壇”“龍嶺紅色文化教育”就是城區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展典范。此外，泉州作為著名的僑鄉(xiāng)，愛(ài)國(guó)華僑熱心家鄉(xiāng)事業(yè)，積極捐資，也給社區(qū)教育帶來(lái)發(fā)展的新契機(jī)、新模式。如入選福建省首批社區(qū)教育品牌的“貴峰詩(shī)村”和“蓉中村創(chuàng)意文化”，就是得益于華僑的貢獻(xiàn)。

3.社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致硬件建設(shè)與軟件建設(shè)缺口較大

目前，社區(qū)教育棘手的問(wèn)題就是教育經(jīng)費(fèi)缺口大。社區(qū)建設(shè)的設(shè)施設(shè)備投入大多來(lái)自政府財(cái)政撥款。雖然泉州市政府也積極通過(guò)尋求企業(yè)和華僑的資助，也有一定的成效，鯉城和石獅分別能夠入選全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)/全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，就是得益于政府、企業(yè)和華僑的共同支持，但從整個(gè)泉州來(lái)看，政府還是無(wú)力投入更多的資金支持，而利用多方渠道籌措資金的機(jī)制還遠(yuǎn)未成熟。

社區(qū)教育要發(fā)展，除了足夠的資金外，還必須有一支穩(wěn)定的專業(yè)師資隊(duì)伍。泉州社區(qū)教育的師資大多為兼職教師或退休教師，整個(gè)師資隊(duì)伍流動(dòng)性大、不穩(wěn)定、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

4.社區(qū)教育工作實(shí)效性不高

社區(qū)教育主要針對(duì)的是社區(qū)的全體居民，也就是說(shuō)，只有最大限度引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)居民的充分參與，社區(qū)教育的作用才能凸顯其實(shí)效性。就目前來(lái)看，泉州社區(qū)居民總體參與度不高。據(jù)調(diào)查，泉州社區(qū)居民中，68%的人學(xué)習(xí)在2次/周以下，學(xué)習(xí)7次/周的僅占6%。[3]顯然，這一數(shù)據(jù)說(shuō)明，真正落實(shí)社區(qū)教育的目標(biāo)任務(wù)尚具一定難度，存在一定差距。同時(shí)，我國(guó)社區(qū)教育活動(dòng)行政化較為明顯。就目前來(lái)看，大部分社區(qū)教育活動(dòng)都是由政府部門牽頭推出，居民常常處于被動(dòng)接受狀態(tài)，這與社區(qū)教育“以居民為主體”的原則相去甚遠(yuǎn)。因此，就出現(xiàn)一些活動(dòng)剛開(kāi)展時(shí)聲勢(shì)浩大，收尾時(shí)卻悄無(wú)聲息，甚至存在“社區(qū)教育有錢就辦，沒(méi)錢就放”等錯(cuò)誤看法和做法。

5.社區(qū)教育無(wú)章可循、無(wú)法可依

三、泉州特色社區(qū)教育思路

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)教育的啟示

社區(qū)教育源于北歐，在西方國(guó)家中得到廣泛推行，它們通過(guò)理論與實(shí)踐的不斷探索，在促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)教育和社會(huì)發(fā)展等方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些無(wú)疑值得泉州社區(qū)教育發(fā)展的借鑒。

1.建設(shè)符合本國(guó)實(shí)際的社區(qū)教育

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)教育建設(shè)，他們并沒(méi)有形成統(tǒng)一的模式，諸如北歐各國(guó)崇尚人文精神，美國(guó)強(qiáng)調(diào)實(shí)用理念，日本注重民眾教育，但是他們秉持著發(fā)展符合本國(guó)實(shí)際的社區(qū)教育。比如社區(qū)教育的發(fā)源地丹麥，地處窮鄉(xiāng)僻壤，社區(qū)教育的初衷是讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)接受教育，從而提高全民的人文素養(yǎng)，而這一人文關(guān)懷宗旨一直延續(xù)至今。美國(guó)的社區(qū)教育從誕生之日起就秉承實(shí)用主義理念，至今沒(méi)有變過(guò)。日本教育旨在救國(guó)、興國(guó)，因而，日本出臺(tái)一系列相關(guān)法律，確保教育從底層、從民眾抓起。

2.實(shí)施“以人為本”的服務(wù)宗旨

社區(qū)教育旨在消除社會(huì)問(wèn)題、提升居民素養(yǎng)，其教育對(duì)象是全體的居民，特別是弱勢(shì)群體。日本就是從關(guān)注底層民眾入手，針對(duì)不同群體，諸如生活困難的人、生理障礙者等的需求提供教育活動(dòng)機(jī)會(huì)，實(shí)施多元化教育內(nèi)容，從而促成民眾的歸屬感，形成健康積極的心態(tài)。

當(dāng)前，高考思想政治選擇題的命制要素，一般包括立意、選材、設(shè)問(wèn)和答案組合等幾項(xiàng)，在結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出來(lái)就是“信息、知識(shí)、思維、思想”這四個(gè)部分的對(duì)立統(tǒng)一。本文就以2018年高考文綜全國(guó)卷Ⅲ思想政治學(xué)科中的部分選擇題為例，簡(jiǎn)要闡釋一下命題中它們是如何組合起來(lái)的。

3.政府的重視和支持

這是發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)教育發(fā)展水平較高的根本原因。比如，美國(guó)的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)源于政府資助，甚至全部由政府提供，其學(xué)費(fèi)僅為公立大學(xué)的50%～60%，學(xué)雜費(fèi)用很低，幾乎所有人都能負(fù)擔(dān)。[4]日本則出臺(tái)一系列相關(guān)法律，明確規(guī)定公民館、圖書館和博物館等要進(jìn)行社區(qū)教育活動(dòng)，國(guó)家財(cái)政專門撥款，確保社區(qū)教育正常運(yùn)行。

4.社區(qū)教育必須以教育實(shí)體為依托

社區(qū)教育實(shí)體是社區(qū)辦學(xué)必不可少的要素。美國(guó)的社區(qū)教育是世界上最為成功的，美國(guó)的社區(qū)教育依托社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院就像一個(gè)“文化熔爐”的加工器，其職能是多元的，包括職業(yè)教育、普通教育、非學(xué)歷教育、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育和補(bǔ)償教育，辦學(xué)不以盈利為目的，不同種族、年齡、性別、職業(yè)的人員都可以進(jìn)入社區(qū)學(xué)院。這樣既深化了美國(guó)平等教育的內(nèi)涵，又為其終身教育保駕護(hù)航。日本則通過(guò)公民館、圖書館和博物館等開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)。

5.實(shí)施開(kāi)放性教育

開(kāi)放性教育具有接納性強(qiáng)、分辨率高的特點(diǎn)。實(shí)施開(kāi)放性教育，不僅讓社區(qū)教育隨著時(shí)代腳步而變化，而且也隨著居民發(fā)展的需求而變化，從而促成教育的可持續(xù)性發(fā)展。比如北歐的社區(qū)教育針對(duì)18歲以上的人群，學(xué)校不以能力為本位，學(xué)校間沒(méi)有學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)生沒(méi)有分?jǐn)?shù)和等級(jí)壓力。

（二）我國(guó)社區(qū)教育國(guó)家級(jí)示范區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒

在國(guó)家公布的幾批社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)中，主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。這些實(shí)驗(yàn)區(qū)或示范區(qū)，有的是城市社區(qū)教育，有的是農(nóng)村社區(qū)教育，都是極具特色的社區(qū)教育，這對(duì)泉州教育發(fā)展具有很高的借鑒價(jià)值。

1.創(chuàng)建社區(qū)教育實(shí)體

創(chuàng)建社區(qū)教育實(shí)體不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)教育的特色之一，也是國(guó)內(nèi)典型城市成功社區(qū)教育的做法，如上海創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心”、天津創(chuàng)建“職教集團(tuán)”等。借助這些社區(qū)教育的龍頭教育實(shí)體，引領(lǐng)社區(qū)教育的各個(gè)方面，推動(dòng)社區(qū)教育向規(guī)?；厔?shì)發(fā)展。

2.建立健全管理制度

管理制度是社區(qū)教育良性運(yùn)行的的重要保障?？v觀我國(guó)成功的社區(qū)教育地區(qū)，大多采用市和縣(市)區(qū)“兩級(jí)政府”及區(qū)、街、社區(qū)“三級(jí)管理”的社區(qū)教育管理機(jī)制?！皟杉?jí)政府”即市一級(jí)由分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織工作；區(qū)、縣(市)一級(jí)則具體制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，組織開(kāi)展社區(qū)教育工作?！叭?jí)管理”即區(qū)級(jí)管理主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；街道社區(qū)負(fù)責(zé)具體運(yùn)行事務(wù)；學(xué)校、社區(qū)負(fù)責(zé)抓好社區(qū)教育具體工作。

3.確保社區(qū)教育的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

廣東、寧波等地采用“政府撥一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”，籌集社區(qū)資金，彌補(bǔ)社區(qū)教育只靠政府撥款推進(jìn)難的困境，保障社區(qū)教育的良性運(yùn)行；上海市將社區(qū)資源與社區(qū)教育、學(xué)校教育溝通結(jié)合起來(lái)，社區(qū)資源不但供給社區(qū)居民利用，還作為學(xué)校教育的校外實(shí)訓(xùn)基地。這樣既保障了使用效率，又有了創(chuàng)收來(lái)確保社區(qū)教育的運(yùn)行。杭州市通過(guò)使用“教育券”（社會(huì)力量辦學(xué)單位的資助和政府出資相結(jié)合）的方式籌集資金。

（三）探索發(fā)展有泉州特色的社區(qū)教育

縱觀中外社區(qū)教育發(fā)展特點(diǎn)，它們都有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是走符合本國(guó)國(guó)情、符合本地地情的特色社區(qū)教育之路。根據(jù)泉州的現(xiàn)實(shí)情況和教育特點(diǎn)，發(fā)展有泉州特色的社區(qū)教育可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索。

1.發(fā)展體現(xiàn)區(qū)位特點(diǎn)和文化特色的社區(qū)教育

泉州位于臺(tái)灣海峽西岸，地處閩南金三角的中心地帶，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、搞好閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作、促進(jìn)和平統(tǒng)一等方面有著重要的作用。泉州有著悠久的歷史文化，是閩南文化的發(fā)祥地，古代絲綢之路的起點(diǎn)，中國(guó)首個(gè)“東亞文化之都”。泉州是閩南文化主要發(fā)源地和集聚地，閩南文化是泉州一張靚麗奪目的名片，它不僅助力泉州經(jīng)濟(jì)走在全省前列，也促成泉州走向世界；它不僅是聯(lián)結(jié)海外僑胞、港澳臺(tái)同胞的精神紐帶，更是成就泉州人的精神家園。因此，泉州社區(qū)教育要體現(xiàn)閩南文化傳統(tǒng)，將泉州木偶戲、南音等作為教育內(nèi)容，這樣既能將閩南地域文化發(fā)揚(yáng)光大，又豐富了社區(qū)教育的內(nèi)容，真正體現(xiàn)出社區(qū)教育的價(jià)值。

2.發(fā)展體現(xiàn)泉州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的社區(qū)教育

改革開(kāi)放以來(lái)，泉州走出一條以民營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)，聚集形成以紡織服裝、鞋業(yè)、建陶石材、工藝美術(shù)、石化等產(chǎn)業(yè)群為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)由“泉州制造”轉(zhuǎn)向“泉州創(chuàng)造”以提升產(chǎn)品功能，那么，以傳統(tǒng)家族企業(yè)為背景的泉州企業(yè)，在由勞動(dòng)力型轉(zhuǎn)為技術(shù)研發(fā)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，培訓(xùn)與之相符合的企業(yè)員工無(wú)疑是發(fā)展的必然訴求。因此，泉州社區(qū)教育要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，開(kāi)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)教育內(nèi)容。

3.發(fā)展符合泉州人口結(jié)構(gòu)特色的社區(qū)教育

據(jù)泉州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)可知，2018年泉州市常住人口870萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口579.4萬(wàn)，占66.6%，農(nóng)村人口290.6萬(wàn)，占33.4%；0～14歲約166.2萬(wàn)，15～64歲約631.6萬(wàn)，65歲及以上72.2萬(wàn)。[5]目前，泉州社區(qū)教育主要注重青少年的學(xué)歷拓展教育，忽視了其他年齡段的學(xué)習(xí)要求，特別是老年人的要求。泉州經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較快，人們的生活水平有明顯的提高，那么，針對(duì)老年人的教育也是社會(huì)的急需。因此，泉州可開(kāi)展引導(dǎo)老年人追求生活樂(lè)趣的教育，開(kāi)發(fā)富有閩南特色的如南音賞析、棋牌活動(dòng)等教育，讓老人家既能彌補(bǔ)生活的缺憾，又能提升人生的閱歷。

4.建設(shè)一支穩(wěn)定的、高水平的社區(qū)教育師資隊(duì)伍

社區(qū)教育要順利開(kāi)展，離不開(kāi)教育師資。目前，泉州雖然建成一所地市社區(qū)大學(xué)和5所社區(qū)學(xué)院，這些大學(xué)和學(xué)院有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，但是專門從事社區(qū)教育的教師來(lái)自其他院校和退休教師，這對(duì)于社區(qū)教育的開(kāi)展是極為不利的。因此，要推進(jìn)社區(qū)教育工作，泉州應(yīng)建設(shè)一支包括專職管理人員、教師及志愿者的團(tuán)隊(duì)，這樣才能保障社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。

5.充分利用各方資源，提高社區(qū)教育質(zhì)量和辦學(xué)實(shí)效應(yīng)

泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，又是著名僑鄉(xiāng)，許多愛(ài)國(guó)華僑熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)。因此，泉州應(yīng)多做華僑和企業(yè)家的工作，引導(dǎo)他們投身社區(qū)教育事業(yè)，讓泉州社區(qū)教育從依靠政府有限投入的困境中走出來(lái)，讓社區(qū)教育投入機(jī)制多元化。同時(shí)，社區(qū)教育要利用好僑資和企業(yè)捐資，以創(chuàng)建社區(qū)教育品牌為龍頭，開(kāi)展豐富多樣的教育內(nèi)容，提高辦學(xué)質(zhì)量和實(shí)效。

6.創(chuàng)建政策支撐和法規(guī)保障的綠色通道

無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)教育還是國(guó)內(nèi)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)，他們社區(qū)教育的成功經(jīng)驗(yàn)之一就是高度重視政府的扶持和政策法規(guī)的支撐。比如為了推進(jìn)社區(qū)教育，上海就頒布了《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在政策上、法規(guī)上給予支持。泉州市應(yīng)依托《福建省終身教育促進(jìn)條例》和《“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)準(zhǔn)則，助力社區(qū)教育。

總之，社區(qū)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。泉州社區(qū)教育要突出閩南文化和僑鄉(xiāng)文化特色，凸顯沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，下大力氣整合社區(qū)資源和社會(huì)資源，融合高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育，為泉州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。