制約基層林業(yè)有害生物防治和檢疫工作的因素及對(duì)策

趙萬(wàn)啟

(大通回族土族自治縣林業(yè)工作站，青海 西寧 810100)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)越來(lái)越重視林業(yè)發(fā)展建設(shè)，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，隨著林權(quán)制度改革的不斷深化，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作對(duì)林業(yè)生產(chǎn)具有積極的促進(jìn)作用[1]?；鶎恿謽I(yè)有害生物防治檢疫工作是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，但是當(dāng)前基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作中還存在著一些問(wèn)題，從幾個(gè)方面進(jìn)行了深入分析，以此為相關(guān)人員提供參考和借鑒。

1 制約基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作發(fā)展的主要因素

1.1 體制因素

在我國(guó)的林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作的結(jié)構(gòu)和模式成型相對(duì)較晚，因此森林病蟲(chóng)害防治檢疫運(yùn)行制度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還不夠成熟，服務(wù)意識(shí)不能很好滲透到林業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)與各個(gè)階段，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作的重要性與現(xiàn)實(shí)意義[2]。由于其規(guī)模結(jié)構(gòu)比較小、資金比較薄弱以及管理模式比較落后等多方面因素限制，導(dǎo)致基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作正面臨著資金的壓力與挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，工作人員對(duì)于檢疫計(jì)劃與內(nèi)部控制和成本分析等相關(guān)知識(shí)掌握不夠深入，且大部分工作人員學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性比較低，理論知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐相脫離，無(wú)法將正確的檢疫數(shù)據(jù)傳遞給上級(jí)，也無(wú)法為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的策略和計(jì)劃方案。

1.2 人員因素

當(dāng)前，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)強(qiáng)和素質(zhì)高的工作人員，很多管理人員不能正確了解與理解生物專(zhuān)業(yè)技術(shù)和內(nèi)容，只是簡(jiǎn)單掌握一些檢疫方面的技能。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作量很大，涉及多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，而且勞動(dòng)強(qiáng)度很大，人才結(jié)構(gòu)不合理，思想覺(jué)悟和素質(zhì)都有待提高，在很大程度上阻礙了基層林業(yè)的健康發(fā)展?；鶎恿謽I(yè)有害生物防治檢疫工作內(nèi)容十分復(fù)雜、瑣碎，而當(dāng)前大部分工作人員還沒(méi)有掌握真正的技術(shù)和防疫知識(shí)，工作人員的基本職責(zé)與工作內(nèi)容都不明確，缺乏一定的管理能力。其中最明顯的就是，工作人員根據(jù)工作需求實(shí)施輪崗制度，雖然有的青年人員有著較深的基礎(chǔ)理論知識(shí)，但是依舊是根據(jù)老工作人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，知識(shí)面狹窄，創(chuàng)新意識(shí)不足，基層林業(yè)有害生物防治檢疫隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平有待提高[2]。

2 對(duì)策與分析

2.1 抓住林改機(jī)遇，解決基層林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)的體制問(wèn)題

基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作是推進(jìn)樹(shù)木生態(tài)文明建設(shè)與保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的重要措施，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作直接關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要保證工作，在一定程度上為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供積極推動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在實(shí)施林木采伐行政許可制度之后，各級(jí)政府要將林業(yè)部門(mén)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，森林防火、病蟲(chóng)害防治以及林業(yè)法制體系監(jiān)督等方面的建設(shè)也應(yīng)該納入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算范圍之內(nèi)。推進(jìn)林業(yè)改革，加強(qiáng)基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作，解決林業(yè)后顧之憂(yōu)[4]。

2.2 調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，不斷提高森林防疫隊(duì)伍素質(zhì)

林木檢疫工作在林業(yè)生產(chǎn)中的地位與作用越來(lái)越重要，面對(duì)缺少防疫技術(shù)和管理意識(shí)的工作人員來(lái)說(shuō)，首要任務(wù)就是不斷提升他們對(duì)森林防疫知識(shí)和技能的掌握和學(xué)習(xí)?；鶎恿謽I(yè)雖然這幾年發(fā)展得非常迅速，但是在發(fā)展中存在一些問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和管理活動(dòng)方面，對(duì)這些問(wèn)題必須要充分的重視。防疫人員必須強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，可以從多個(gè)角度與層面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)基層林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)人員和森防檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)，盡可能組織森防人員和基層林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)人員進(jìn)行異地考察和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法[5]。

2.3 推動(dòng)林業(yè)藥劑、藥械和林業(yè)有害生物實(shí)物信息工具編修工作

檢疫檢驗(yàn)設(shè)備落后、陳舊，工具書(shū)過(guò)于單一，不能快速準(zhǔn)確地進(jìn)行定性分析和檢驗(yàn)，滿(mǎn)足不了當(dāng)前林業(yè)發(fā)展與建設(shè)的要求。因此，需要全面地對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)有害生物防治檢疫工作的環(huán)境進(jìn)行綜合分析與考察，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作有個(gè)全面了解與掌握，并且對(duì)于不合理的工作行為與管理活動(dòng)做出改進(jìn)和調(diào)整，借鑒其他單位的豐富管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法，制定科學(xué)、合理的方案[6]。另一方面，自然環(huán)境越好，地理位置越優(yōu)越，林業(yè)保護(hù)和檢疫管理其投入成本就越低，更容易吸引更多企業(yè)參與到林業(yè)發(fā)展建設(shè)中。所以還需要聽(tīng)取基礎(chǔ)林業(yè)森防工作人員的意見(jiàn)與建議，研發(fā)適合恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)的藥劑和檢疫設(shè)備，并充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)對(duì)病蟲(chóng)害標(biāo)本進(jìn)行編輯和整理，進(jìn)而提高森防工作人員對(duì)有害生物的辨別能力，有利于基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作的開(kāi)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。從幾個(gè)角度就基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了相關(guān)對(duì)策，對(duì)我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)提供幫助。