新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理探析

王艷卉

摘 要 在農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展就不必須要重視財(cái)務(wù)管理工作。所以這就必須要以各村的實(shí)際情況為準(zhǔn)，進(jìn)一步完善其管理制度，實(shí)現(xiàn)民族管理，強(qiáng)化信息技術(shù)的應(yīng)用?；诖?，本文就將在分析其財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的基礎(chǔ)上，給出相應(yīng)的改善建議，以供參考。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì)；農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理

在社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展之下，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了非常大的變化，特別是在當(dāng)前要求的科學(xué)發(fā)展的觀念和新農(nóng)村理念的助力下，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面得到了大力的提升。但是在獲得巨大發(fā)展的過(guò)程中，其財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的問(wèn)題也漸漸顯示了出來(lái)，對(duì)于農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一定程度上的制約。村內(nèi)財(cái)務(wù)狀況與村子的長(zhǎng)期發(fā)展息息相關(guān)，是村內(nèi)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵所在，因此應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以保證公平公正、公開(kāi)透明等原則。

1 存在的問(wèn)題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)存在問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接管農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作之后，絕大多數(shù)的賬務(wù)處置、資產(chǎn)管理以及資金管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)從農(nóng)村上升到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)在日常工作當(dāng)中通常實(shí)行的是書(shū)面形式的記錄方式，過(guò)多的關(guān)注賬面數(shù)字，反而造成了對(duì)于實(shí)際情況的不重視。此外，只關(guān)注資金的去向，忽視了資源與資產(chǎn)管理，也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)其資產(chǎn)與資源無(wú)法得到有效監(jiān)管，極易出現(xiàn)資產(chǎn)和資源被侵占的情況[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管之后雖然在表面上降低了農(nóng)村負(fù)擔(dān)，但對(duì)于那些距離比較遠(yuǎn)的農(nóng)村就會(huì)產(chǎn)生很多交通費(fèi)用，同時(shí)村級(jí)還必須要記錄一套流水賬，增大負(fù)擔(dān)。

1.2 財(cái)管工作不透明

現(xiàn)階段農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作還存在內(nèi)容不詳細(xì)以及公開(kāi)不到位的情況，有些地方農(nóng)村財(cái)務(wù)信息公示甚至還經(jīng)常出現(xiàn)不及時(shí)和走過(guò)場(chǎng)的情況，并未定期進(jìn)行公示，很多重大事項(xiàng)也都沒(méi)有依照要求去公示；還有一些地區(qū)所公示的內(nèi)容缺乏完整性，沒(méi)有詳細(xì)分類財(cái)務(wù)收支，只是簡(jiǎn)單地對(duì)其他支出進(jìn)行列示，各項(xiàng)公示制度都沒(méi)有有效落實(shí)。導(dǎo)致群眾看不懂公示內(nèi)容，甚至還有一些通過(guò)虛假公示應(yīng)付了事。除此之外，一些地區(qū)還存在財(cái)務(wù)工作由村干部以及親友等擔(dān)任的情況，并沒(méi)有依照制度去對(duì)其財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行評(píng)議。

1.3 審計(jì)職能缺乏完善性

農(nóng)村地區(qū)審計(jì)規(guī)定當(dāng)中表示縣級(jí)以上的政府農(nóng)村精英管理部門(mén)應(yīng)該要對(duì)其經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，但是現(xiàn)在很多縣級(jí)的審計(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏專業(yè)素質(zhì)比較高的審計(jì)人員，也沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)，規(guī)格比較低；同時(shí)整個(gè)審計(jì)工作當(dāng)中受干預(yù)較多，由此使得農(nóng)村審計(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效履行。

2 措施、建議

2.1 規(guī)范財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理委托代理權(quán)必須要讓其經(jīng)濟(jì)組織決定，不能出現(xiàn)強(qiáng)制代理。同時(shí)設(shè)置賬戶核算，實(shí)行村級(jí)管理，重點(diǎn)致力于規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提升透明度。另外要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金之間區(qū)分開(kāi)，確定管理權(quán)限，代理不能有審批權(quán)，嚴(yán)禁出現(xiàn)侵占和挪用集體資金的情況，并且還要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)，優(yōu)化工作機(jī)制，提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范[2]。如下表所示，則為村級(jí)財(cái)務(wù)在賬目管理方面的要求：

2.2 健全民主管理機(jī)制

需要嚴(yán)格履行民主決策的流程，保證村民的自主決策權(quán)，重大決策必須要以民主決策的流程去實(shí)施，不能出現(xiàn)少數(shù)人盲目決定的現(xiàn)象，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的任用及選拔；對(duì)于不能勝任的人員必須要及時(shí)調(diào)整，嚴(yán)格依照規(guī)定對(duì)收支經(jīng)過(guò)民主理財(cái)部門(mén)進(jìn)行蓋章批準(zhǔn)再入賬；同時(shí)將公示的時(shí)間、內(nèi)容和形式等全部確定下來(lái)，保證農(nóng)民本身的知情權(quán)，對(duì)那些管理不規(guī)范和受益分配不合理的情況必須要追究責(zé)任人的責(zé)任，并依法進(jìn)行處理。

2.3 促進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

改革創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制，全面了解其集體經(jīng)濟(jì)的全部資金、資產(chǎn)與資源管控和經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)強(qiáng)化集體資產(chǎn)與資源的承包、實(shí)現(xiàn)租賃管理，完善評(píng)估和“三資”平臺(tái)建設(shè)（圖1），研發(fā)出來(lái)一套符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有較高操作性的管理軟件，對(duì)其中的合同與憑證實(shí)施有效監(jiān)管，強(qiáng)化信息化的投入使用，實(shí)現(xiàn)信息共享。

2.4 加強(qiáng)審計(jì)管控

要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，確定工作職能，層層落實(shí)責(zé)任，并配備專門(mén)的人員，確保工作質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)的投入，通過(guò)這些制度的制定，能夠有效緩解當(dāng)前操作中的不規(guī)范現(xiàn)象，促使財(cái)務(wù)工作規(guī)范、有序的前進(jìn)，助力于農(nóng)村發(fā)展。同時(shí)，不同部門(mén)的相互幫助配合工作，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互審，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，幫助審計(jì)工作的推進(jìn)，同時(shí)加深工作執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分，違法必究。此外，還可實(shí)現(xiàn)監(jiān)督整改，確保審計(jì)工作中的問(wèn)題能夠得到解決。

3 結(jié)束語(yǔ)

強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)管工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。所以這就需要不斷對(duì)其中的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立健全民主管理機(jī)制，加強(qiáng)工作中對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用以及針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)工作，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、高效的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]杜美芬.新形勢(shì)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018（6）：95-95.

[2]張型利.新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的措施[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019，247（07）：164.