陳曉明：構(gòu)建面向先進制造的產(chǎn)教融合發(fā)展新格局

孟圓

黨的十九大明確提出了“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)”的戰(zhàn)略目標。制造業(yè)作為衡量一個國家綜合實力和國際競爭力重要標志，正面臨著新一輪科技革命和高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇。制造強國的本質(zhì)在于人才強國，人才培養(yǎng)體系是我國實施制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。

2016年12月，教育部、人力資源和社會保障部及工業(yè)和信息化部共同編制印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》中指出，制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求脫節(jié)，產(chǎn)教融合不夠深入、工程教育實踐環(huán)節(jié)薄弱，學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后等現(xiàn)象是制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出問題。面對加快發(fā)展先進制造業(yè)的新形勢和新要求，社會各界必須把制造業(yè)人才隊伍建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，注重產(chǎn)教發(fā)展的協(xié)同性和契合性，形成更加緊密的需求一供給聯(lián)動機制，共同構(gòu)建更加完善的人才培養(yǎng)體系和產(chǎn)教融合新格局，尤其是與經(jīng)濟社會聯(lián)系最緊密的職業(yè)教育，需要率先與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)同頻共振、協(xié)同發(fā)展。

產(chǎn)教融合是制造業(yè)人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征。產(chǎn)教融合的本質(zhì)是教育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟社會體系中的相互作用關(guān)系，在2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中指出，“深化產(chǎn)教融合的主要目標是，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人，用10年左右時間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局總體形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強”。

成立于1994年的機械工業(yè)教育發(fā)展中心，始終堅持以推進機械行業(yè)教育和人才培養(yǎng)改革與發(fā)展、服務(wù)建設(shè)裝備制造強國為宗旨，為促進行業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。以2019年全國職業(yè)院校智能制造應(yīng)用與發(fā)展高峰論壇為契機，本刊記者有幸采訪到機械工業(yè)教育發(fā)展中心主任、全國機械職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會主任委員陳曉明，探討新時代產(chǎn)教融合的優(yōu)化路徑與策略。

一、政策先導(dǎo)——產(chǎn)教融合的時代脈絡(luò)

產(chǎn)教融合的歷史由來已久。建國初期，國家開展工業(yè)化建設(shè)需要大批技術(shù)工人。1952年，周恩來總理在《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》中指出：“學(xué)校必須與有關(guān)的工廠、礦山和農(nóng)場等建立密切聯(lián)系”。隨著“一五”建設(shè)計劃的開展，原第一機械工業(yè)部部長黃敬率先提出“建廠先建校，生產(chǎn)先育人”的發(fā)展方針，逐步形成了新中國制造業(yè)產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的雛形。

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，也是發(fā)展先進制造業(yè)的根本保證。伴隨我國經(jīng)濟社會發(fā)展與變革，產(chǎn)教融合的發(fā)展軌跡歷經(jīng)企業(yè)主導(dǎo)期、主體變革期和需求驅(qū)動期。2014年，習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育工作會議上提出：“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。”這標志著產(chǎn)教融合進入深度協(xié)同發(fā)展期。

2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若千意見》，要求構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局、強化企業(yè)重要主體作用、推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革、促進產(chǎn)教供需雙向?qū)?、完善政策支持體系并公布了重點任務(wù)分工。突出強調(diào)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的精準對接，提升產(chǎn)教融合發(fā)展的貢獻力。

2019年，《政府工作報告》中指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉”，同時提出要“支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育，加快產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)?！敝档米⒁獾氖?，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中反復(fù)強調(diào)了職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，特別是在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的重要性，并提出：“在開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對進入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予‘金融+財政+土地+信用的組合式激勵”，這對于深化產(chǎn)教融合政策力度、培育產(chǎn)教融合型企業(yè)提供有力支撐，從而帶動技術(shù)技能人才培養(yǎng)邁入高水平，形成更加鮮明的中國特色。

二、面向變革——深化先進制造業(yè)產(chǎn)教融合

陳曉明主任曾在題為《面向產(chǎn)業(yè)變革的高職智能制造領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)》的主旨報告中表示，產(chǎn)業(yè)變革的目標將由中低端向中高端邁進，實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變和高質(zhì)量發(fā)展;產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位將由重“制造鏈”向重“價值鏈”聚焦;在業(yè)態(tài)發(fā)展上，將由傳統(tǒng)大而全的“分段式”發(fā)展，向“產(chǎn)品全生命周期”、“全鏈式”延伸和多業(yè)交融與協(xié)同的方向發(fā)展;在產(chǎn)業(yè)變革的布局上，將由追求規(guī)模增量，向更加注重區(qū)域資源優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)發(fā)展方向調(diào)整;在產(chǎn)業(yè)變革的技術(shù)層面，將由縱向提升為主，向“代際更疊”交錯與多領(lǐng)域、多門類復(fù)加與兩化融合發(fā)展，智能化成為主攻方向。職業(yè)教育只有與新的產(chǎn)業(yè)變革體系同頻共振，才能邁向高質(zhì)量、高水平。

當前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深化，經(jīng)濟增長新舊動能轉(zhuǎn)換加快，內(nèi)外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入攻堅期。同時，以國家政策的引導(dǎo)和企業(yè)發(fā)展的需要為驅(qū)動，教育的高水平發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢，對深化產(chǎn)教融合的要求也更加迫切。據(jù)陳主任介紹，目前應(yīng)當以貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》為契機，著重在職業(yè)院校和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教育教學(xué)中，不斷深化產(chǎn)教融合，其主要路徑和模式包括：

遵循產(chǎn)教融合、校企合作的基本規(guī)律，充分發(fā)揮行業(yè)組織的整體優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，增進新時期產(chǎn)教兩界的“相識相知”，夯實邁向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

動員行業(yè)代表型企業(yè)參與各類人才標準的制定，共同開展行業(yè)人才培養(yǎng)標準體系建設(shè)。其中包括專業(yè)教學(xué)標準、專業(yè)實訓(xùn)基地的建設(shè)標準和人才培養(yǎng)評價標準等。加快先進制造領(lǐng)域技術(shù)標準向人才培養(yǎng)標準的轉(zhuǎn)化、融通。

搭建具有行業(yè)特色的產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展平臺，通過行業(yè)內(nèi)具有影響力的品牌推廣活動，讓行業(yè)企業(yè)和院校展示、交流新技術(shù)和新裝備，如機械行業(yè)連續(xù)多年主辦“現(xiàn)代職業(yè)教育與裝備制造協(xié)同發(fā)展對話活動”，聚焦裝備制造業(yè)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)新需求，深入推進產(chǎn)教融合、協(xié)同發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)支撐國家戰(zhàn)略和機械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，促進機械行業(yè)現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)新實踐取得新成效。

技能大賽是校企合作、技術(shù)裝備交流和教育教學(xué)效果檢驗的重要平臺，也為廣大技術(shù)技能人才搭建了展示才華、快速成長的通道。如旨在弘揚工匠精神、對接世賽標準及打造智造精品的人社部國家級一類大賽——全國智能制造應(yīng)用技術(shù)技能大賽已經(jīng)成功舉辦兩屆，第三屆將于2019年11月舉辦。該大賽貼近智能制造企業(yè)實際，設(shè)“切削加工智能制造單元安裝與調(diào)試”和“切削加工智能制造單元生產(chǎn)與管控”等賽項，對推動全社會特別是廣大青年了解智能制造，引導(dǎo)青年鉆研智能制造技術(shù)、樹立技能成才理念，同時引領(lǐng)院校專業(yè)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。全國職業(yè)院校技能大賽、機械行業(yè)職業(yè)技能大賽也已連續(xù)舉辦多年，深度展示了行業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展成果，帶動了一批更有實踐性、前瞻性的專業(yè)建設(shè)。

校企合作的典型模式有共建實訓(xùn)基地、共建專業(yè)、共建專業(yè)人才標準及共同開發(fā)教育培訓(xùn)資源等。例如，上海電機學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，分別與上海電氣、中國二重集團和寶雞機床等行業(yè)企業(yè)和地方政府共建“智能制造工程中心”等產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，集成了教育教學(xué)、技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)等功能，對區(qū)域制造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智能制造人才培養(yǎng)起到很好的輻射帶動作用。

陳主任強調(diào)：“立德樹人，師者為先?！毕乱徊叫袠I(yè)教育培訓(xùn)的工作重點應(yīng)該放在與先進制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的師資培養(yǎng)上。尤其是在智能制造這類創(chuàng)新性和融合性較強的新領(lǐng)域，通過“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)、“名師團隊”建設(shè)和“企業(yè)教師工坊”等試點項目和試點工程，切實把師資隊伍建設(shè)放在更加重要的位置上。

三、協(xié)同創(chuàng)新——建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)教融合新格局

談及產(chǎn)教融合深化發(fā)展，陳主任表示，企業(yè)參與嚴教協(xié)同育人是一項前瞻性、戰(zhàn)附性的舉措，可以使技術(shù)產(chǎn)品提前進入市場，搶占可持續(xù)發(fā)展機遇，還能為企業(yè)提供可靠的人才供給保障。他希望行業(yè)企業(yè)和院校弘揚校企合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展新理念，攜手打造產(chǎn)教融合型企業(yè)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的新格局。他建議應(yīng)注重做好如下方面工作：

院校應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)研究，特別是以智能制造為主攻方向的新技術(shù)研究。了解產(chǎn)業(yè)趨勢和新技術(shù)發(fā)展，院校才能建立更加科學(xué)的發(fā)展計劃、明確需求，增強院校的自衛(wèi)性。

提升專業(yè)規(guī)劃能力。育人的落腳點在專業(yè)和課程上，院校專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊伍建設(shè)要與人才培養(yǎng)定位結(jié)合。企業(yè)需要懂育人的專業(yè)團隊，將企業(yè)的先進技術(shù)發(fā)展及時融入到院校的專業(yè)需求中。

院校在選擇合作企業(yè)時，應(yīng)將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)和服務(wù)需求，與自身的辦學(xué)定位和特色進行“精準對接”分析，充分考慮先進制造業(yè)發(fā)展趨勢，避免人才培養(yǎng)的同質(zhì)化發(fā)展，也以此選擇合適的合作伙伴。

企業(yè)應(yīng)樹立“欲取之，先予之”的合作觀念。校企雙方需要提升合作粘度，企業(yè)要有“長期共同育人，共同創(chuàng)新”的服務(wù)精神和持續(xù)輸出服務(wù)的能力。尤其是要提供先進裝備，而不是企業(yè)過剩或滯銷的產(chǎn)品。目前隨著制造業(yè)創(chuàng)新能力的提升，技術(shù)創(chuàng)新的周期大大縮短。企業(yè)應(yīng)為院校提供領(lǐng)先于市場、發(fā)展較為成熟的技術(shù)裝備和解決方案。

企業(yè)要重點幫助院校將實訓(xùn)基地建好、用好并用久，讓實訓(xùn)基地發(fā)揮最大的作用。在機械行業(yè)中，典型的實訓(xùn)基地運營模式是企業(yè)與院校共建、共管、共育、共享和共贏。在院校提供的基本條件的基礎(chǔ)上，企業(yè)要保障技術(shù)、設(shè)備的先進性、關(guān)鍵設(shè)備運營狀況良好。

加強校企協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。聚焦智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造、工業(yè)強基和“人工智能+制造”等重點領(lǐng)域的發(fā)展和人才需求，通過協(xié)同機制創(chuàng)新，加大對院校新專業(yè)和專業(yè)方向建設(shè)的引導(dǎo)力度，加快院校乃至整個行業(yè)的人才培養(yǎng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這也是當前行業(yè)對產(chǎn)教融合發(fā)展的迫切需求。

鼓勵院校參加相關(guān)行業(yè)組織的活動，行業(yè)組織具有反映業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)共性利益、技術(shù)水準和發(fā)展訴求的職能特征與獨特資源，是企業(yè)和院校之間開展交流合作不可或缺的紐帶與橋梁，對院校掌握行業(yè)及整個專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展狀況和先進水平大有裨益。

“風雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路尤長”，隨著產(chǎn)教深度融合的發(fā)展，中國的職業(yè)教育將會迎來新的變革。在新時代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和職業(yè)教育現(xiàn)代化的進程中，我們都期待通過行業(yè)企業(yè)和院校的持續(xù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建產(chǎn)教融合新機制、新格局，實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同育人，攜手打造助推中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的利器。