歐洲地區(qū)傳播權(quán)利相關(guān)議題現(xiàn)狀研究

（中國傳媒大學傳播研究院，北京 100024）

20世紀60年代是廣播、電視等大眾媒體快速發(fā)展的時期，法國學者達爾西便發(fā)現(xiàn)了“傳播”的價值，提出了“傳播權(quán)利”的概念，指出“傳播權(quán)利”將會成為一個比基本人權(quán)更重要的權(quán)利概念。隨著通信技術(shù)、媒介技術(shù)的高速發(fā)展，媒介的“近用”能力成為每個人的必備能力，移動互聯(lián)網(wǎng)也成為人人可擁有的簡易快捷的傳播媒介。在這一“人人都有麥克風”的時代，個人的傳播權(quán)利更加成為社會所需重視的人權(quán)之一。但是，我國對傳播權(quán)利的相關(guān)研究幾乎一片空白，然而歐洲地區(qū)對傳播權(quán)利的關(guān)注相對較多。因此，借助對歐洲地區(qū)傳播權(quán)利相關(guān)議題的梳理，能夠為我國研究傳播權(quán)利本土化提供思路，拓寬研究視野。

一、歐洲傳播權(quán)利發(fā)展現(xiàn)狀

傳播權(quán)利的概念最早是由法國學者達爾西的。他在1969年發(fā)表的一篇題為《電視轉(zhuǎn)播衛(wèi)星與傳播權(quán)利》的文章中指出：“總有一天人們將會承認一種比《世界人權(quán)宣言》中闡述的基本人權(quán)更重要、更全面的權(quán)利概念，那就是傳播權(quán)利?！盵1]20世紀50、60年代，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，通信技術(shù)也有了很大的發(fā)展，電子科技走進家家戶戶，信息傳播的速率迅速提升，受眾的準入門檻降低，沖擊了傳統(tǒng)的傳播模式。

1980年，聯(lián)合國“國際傳播問題研究委員會”在《多種聲音，一個世界》報告中強調(diào)了傳播的互動參與性，明確了公民具有包括獲得與傳遞信息的傳播權(quán)。這一報告確立了公民在信息獲取與表達上的權(quán)益。[2]傳播權(quán)利不僅保障了個體與集體依法自由參與互動傳播活動的權(quán)利，并且明確了公民公平合理地“近用”傳播媒介資源并享受信息利益的權(quán)利。

在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的21世紀，傳播的成本大大降低，媒體的“近用權(quán)”下放給每一個公民，新媒體環(huán)境下出現(xiàn)了“人人皆媒體”的現(xiàn)狀，每個人能成為傳播者。2006年，歐洲理事會強調(diào)了公民在媒體中的參與，并且在保護和促進青少年人權(quán)方面進行了規(guī)定：在新的信息傳播環(huán)境中，倡導一種持續(xù)而連貫的信息素養(yǎng)和培訓戰(zhàn)略，使他們盡可能充分利用信息和通信服務和技術(shù)[3]。這一規(guī)定不僅保障了公民媒介參與的權(quán)利，而且保障了兒童與青少年的傳播權(quán)利，并保護兒童與青少年盡量少地受到媒體不良信息的威脅。

二、歐洲傳播權(quán)利現(xiàn)有研究的特點

（一）研究內(nèi)容

（1） 傳播權(quán)利作為一項人權(quán)。1980年聯(lián)合國在報告中明確了公民具有傳播權(quán)利，并且將傳播權(quán)利視為一項基本人權(quán)?？藙诘蠇I·帕多瓦尼、弗朗西斯卡·穆賽尼和埃琳娜·帕萬的《調(diào)查數(shù)字時代人權(quán)話語的進化》將人權(quán)作為一種整體框架，以適應世界各地社會中涉及通信過程和相關(guān)挑戰(zhàn)的基本權(quán)利和自由。該文將傳播學、語言學和網(wǎng)絡社會學結(jié)合起來，對數(shù)字時代的人權(quán)話語的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和相關(guān)性進行補充實證分析。[4]

（2） 傳播權(quán)利概念跨理論研究。傳播權(quán)利是一個跨學科的概念，在相關(guān)研究中，傳播權(quán)利和其他領域和理論的融合研究占據(jù)主導地位。從理論的視角分析研究傳播權(quán)利是歐洲關(guān)于傳播權(quán)利研究的特點之一。

布萊恩·奧尼爾在《媒介素養(yǎng)與傳播權(quán)利》一文中，探討了傳播權(quán)利在當前的媒體素養(yǎng)政策中的兩個對立觀點：在歐洲范圍內(nèi)。媒介素養(yǎng)政策的主導話語是數(shù)字媒體環(huán)境中的道德個人主義，道德價值、道德原則和道德評價的來源均為個人；另一個觀點則認為道德個人主義的提出缺乏對傳播權(quán)利的考慮，認為媒介素養(yǎng)是人類的一種基本權(quán)利，是需要通過保障人們的傳播權(quán)利而實現(xiàn)的一種人權(quán)。該文從媒介素養(yǎng)的視角，探討了傳播權(quán)利作為一種人權(quán)是如何在政策制定中發(fā)揮作用的，進一步論證了將傳播權(quán)利作為一種人權(quán)的必要性。

普·托馬斯的《信息社會運動中的傳播權(quán)利》利用批判性分析方法，從社會運動理論，特別是從資源動員理論出發(fā)，探討信息社會中的傳播權(quán)利運動（CRIS），為運動未來的發(fā)展方向提供實踐指導。該文提出了傳播權(quán)利的四大支柱，分別是：公共領域的傳播、傳播公平和創(chuàng)造性的知識、傳播中的公民權(quán)利和傳播中的文化權(quán)利。普·托馬斯認為，民族國家仍然是主要的司法、社會、經(jīng)濟、文化和政治邊界，如何在一國境內(nèi)實現(xiàn)公民的傳播權(quán)利是現(xiàn)今面臨的最大問題。該文旨在回應全球媒體改革還沒能在環(huán)境和人權(quán)概念中成為公共批判性關(guān)注話題的問題，從理論高度對信息社會的傳播權(quán)利運動（CRIS）進行分析，明確傳播權(quán)利運動的歷史性意義和傳播權(quán)利發(fā)展的盲點。

（3） 傳播權(quán)利特殊人群研究。在全球數(shù)字化進程中，不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)之間，由于對信息、網(wǎng)絡技術(shù)的擁有程度、應用程度以及創(chuàng)新能力的差別而造成的信息落差，被稱為數(shù)字鴻溝。由于數(shù)字鴻溝的存在，人們的媒介“近用”程度也有高下之分，不同社會群體對媒介的“近用”程度不同，因此特殊群體也是歐洲傳播權(quán)利的重點研究對象。

科恩·魯斯的《邊緣地區(qū)的傳播權(quán)利:將年輕難民的智能手機口袋檔案政治化》關(guān)注社交媒體在年輕難民中的使用，詳細介紹了數(shù)字實踐如何喚起人權(quán)理想，其中的人權(quán)包括自決權(quán)、自我表現(xiàn)權(quán)、信息權(quán)、家庭生活權(quán)和文化認同權(quán)。作者認為，從根本上講，傳播權(quán)利的數(shù)字權(quán)利在根本上處于性別、種族、國籍等層次性和交叉性權(quán)力關(guān)系中，并與物質(zhì)條件和其他基本人權(quán)，包括庇護所、食物、福利和教育等獲得性權(quán)利相關(guān)。

布萊恩·奧尼爾在《媒介素養(yǎng)和傳播權(quán)利》一文中專門指出，兒童是新媒體的原住民，是網(wǎng)絡使用的先鋒部隊，雖然媒介素養(yǎng)作為一個政策問題適用于社會的各個層面和所有年齡段，但由于數(shù)字環(huán)境中所面臨的風險增加，兒童常常被視為優(yōu)先目標。

（二）研究方法：質(zhì)性研究為主

從研究方法的視角上來說，歐洲關(guān)于傳播權(quán)利的研究以質(zhì)性研究為主，多是從社會歷史的視角，運用多學科的相關(guān)理論，對為傳播權(quán)利的概念進行解讀。歐洲傳播權(quán)利的相關(guān)研究多側(cè)重學理性分析和意義建構(gòu)，如：《媒介素養(yǎng)和傳播權(quán)利》一文強調(diào)，隨著媒介素養(yǎng)概念的發(fā)展，歐洲傳播權(quán)利的內(nèi)涵是隨之改變的——從道德個人主義發(fā)展為一種基本人權(quán)。

《調(diào)查數(shù)字時代人權(quán)話語的進化》一文使用了話語分析的研究方法，對數(shù)字時代的人權(quán)話語的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和相關(guān)性進行補充。[4]該文是一篇實證分析的代表范文，亦是不同于歐洲關(guān)于傳播權(quán)利其他論文的研究方法。

三、傳播權(quán)利研究擴展的可能性

（一）傳播學學科下的“傳播權(quán)利”

歐洲關(guān)于傳播權(quán)利的研究多是從政治學、社會學、青少年研究等視角展開的理論層面的深入分析，而傳播權(quán)利作為傳播學的重要概念，“傳播權(quán)利”在傳播學領域的研究還擁有更大的深入發(fā)展的空間。

（二）實證研究的深入研究

根據(jù)以上分析可知，歐洲在關(guān)于傳播權(quán)利的研究中，實證研究相對較少。傳播權(quán)利在世界范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)展了近40年的時間，傳播權(quán)利發(fā)展的地域范圍也有了很大的拓展。作為傳播權(quán)利的起源地，歐洲的傳播權(quán)利的推廣與發(fā)展的現(xiàn)狀如何，是我們需要通過更多的實證研究進行分析和論證的。因此，深入的實證研究可以幫助我們更好地了解傳播權(quán)利在歐洲范圍內(nèi)的發(fā)展情況，并且能夠及時監(jiān)測傳播權(quán)利現(xiàn)有內(nèi)涵是否能夠覆蓋當下新媒體發(fā)展的現(xiàn)狀。

四、結(jié)語

歐洲地區(qū)十分重視公民的傳播權(quán)利，并且在面對新媒體數(shù)字化的環(huán)境下，歐洲的相關(guān)研究也在挖掘適合當下媒體環(huán)境的傳播權(quán)利。另外，歐洲地區(qū)對于特殊群體的傳播權(quán)利也非常重視，尤其是對兒童和青少年傳播權(quán)利的關(guān)注，直接體現(xiàn)在了歐洲理事會不斷出臺相關(guān)政策保障兒童和青少年的傳播權(quán)利。而且在相關(guān)研究中也體現(xiàn)了對兒童和青少年的關(guān)注。隨著傳播權(quán)利內(nèi)涵的不斷拓展，未來歐洲地區(qū)關(guān)于傳播權(quán)利的研究不僅在理論層面上會有進一步的突破，而且能夠在實證層面上對傳播權(quán)利的發(fā)展狀況進行研究。