續(xù)寫人生榮光——聚焦成都市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

文/張璐

退役軍人職業(yè)發(fā)展論壇

據(jù)退役軍人事務部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有退役軍人5700多萬，并以每年幾十萬的速度遞增。戎裝褪去，退役軍人轉戰(zhàn)“第二戰(zhàn)場”，他們的人力資源開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進以及圍繞退役軍人服務管理的相關工作必須得到落實、保障。

黨的十九大報告指出，組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。2019年1月16日，伴隨機構改革的深化，成都市退役軍人事務局正式掛牌成立，標志著成都市退役軍人服務管理工作翻開了新的一頁。

時近一年，成都市退役軍人服務管理工作革故鼎新，砥礪前行，以實現(xiàn)高質量充分就業(yè)為牽引，著眼于就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系建設，圍繞六項行動目標任務開展工作，全面推進了成都市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開好頭、起好步、探新路，并取得初步成效。一系列具體服務措施，如星火燎原，溫暖著廣大退役軍人的心，獲得感、歸屬感、幸福感不斷增強。

頂層設計——服務機構延伸至村社

成都市退役軍人事務局作為全新組建的政府部門，不是簡單的職能劃轉、業(yè)務整合，而是一次制度機制改革性的重塑。

為促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成都市退役軍人事務局在部門組織框架搭建和“三定”規(guī)定中專門設立承擔退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能的處室——就業(yè)創(chuàng)業(yè)處。同時將原成都市自主擇業(yè)軍轉干部管理服務中心（軍轉干部培訓中心）調整為成都市退役軍人培訓中心，承擔退役軍人培訓及就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能，15個區(qū)（市）縣也相應成立了就業(yè)科，確保退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有機構、有人員、有編制。

2019年8月至10月期間，成都市退役軍人事務局在全市范圍內組織開展了“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務進社區(qū)”活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進行全覆蓋式就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，通過“擺攤式”宣傳，解疑答惑，發(fā)放宣傳資料8萬余份，為66536名退役軍人建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名制信息臺賬。

一份份就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的發(fā)放，一次次信息數(shù)據(jù)的錄入，都是做實做細服務保障的見證。成都市退役軍人事務局把就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎工作納入全市退役軍人服務保障體系“兩站兩中心”職能范圍，形成市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動、上下貫通的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作體系。目前，全市建立退役軍人服務中心23個（其中市本級1個，區(qū)市縣22個，含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)兩個功能區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站374個，村（社區(qū)）服務站4252個。打通政策落實、服務保障的“最后一公里”，將退役軍人服務保障延伸至基層，延伸至退役軍人身邊。

天下從事者，不可以無法儀。成都市退役軍人事務局全面梳理國家、省、市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，會同組織、民政、人社等14部門，先后出臺《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施辦法》《提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質效工作行動計劃》等系列政策文件，形成了一系列較為完備明晰的政策體系，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理工作把舵定向。

授之以漁——打破“技能恐慌”

促進退役軍人更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)最為關鍵的一個措施，就是切實做好對退役軍人的技能素質提升。正如退役軍人事務部部長孫紹騁所言，“退役軍人在部隊長期從事軍事訓練，回歸地方后，許多人面臨軍事技能轉化為職業(yè)技能的需求，需要采取針對性措施給予幫扶?！?/p>

重點圍繞退役軍人職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力建設，成都市退役軍人事務局整合普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、專業(yè)培訓機構等教育培訓資源，形成政府支持、社會參與的多層次、多樣化、開放性的教育培訓體系，實現(xiàn)學歷教育、技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓以及其他專業(yè)培訓協(xié)同推進，均衡發(fā)展。

今年9月，一條關于退役軍人教育培訓的利好消息傳來：《關于加強退役軍人職業(yè)教育和技能培訓工作的實施意見》正式對外公布，確定了退役軍人職業(yè)教育和技能培訓補助標準和范圍，退役軍人到地方報道后，根據(jù)自身意愿，自選專業(yè)，免費接受一次教育培訓……“這是退役軍人轉身面向社會干涸期的及時雨?！薄安粌H省了一筆學費，自主選擇性還很大?！睆V大退役軍人對這一利好政策紛紛叫好稱贊。

今年11月，四川新華電腦學院退役軍人職業(yè)技能培訓專班開班，來自成都市22個區(qū)（市）縣100余名參訓退役軍人參加了開班典禮。為有效調動退役軍人學習積極性，提升培訓針對性，成都市退役軍人事務局經(jīng)過綜合評定，擇優(yōu)評選出32家?guī)熧Y力量強、實訓設施好、專業(yè)設置符合產業(yè)發(fā)展需要的教育培訓機構，結合市場需求和退役軍人特點精選115個專業(yè)，建立起分專業(yè)、分層次、分周期的培訓菜單，在培訓期間，盡可能為退役軍人單獨編班，單獨制定教學計劃，開展集中培訓。四川新華電腦學院作為32個市級退役軍人承訓機構之一，針對退役軍人特點，單獨開設了3個專班，為期180天，培訓內容包括平面設計、室內設計、軟件開發(fā)等專題，旨在引導今年自主就業(yè)退役軍人上好融入社會的“第一課”，走好創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路。

每到退伍季，面臨復退、轉業(yè)的干部戰(zhàn)士迫切希望了解全國和家鄉(xiāng)政府有哪些安置政策，例如返鄉(xiāng)報到、申請就業(yè)培訓有哪些流程，適合自己特點的招聘崗位有哪些等等。如何從權威渠道了解這些信息成為一大困擾。為提升服務水平，做好即將退役官兵再就業(yè)信息服務工作，成都市退役軍人事務局將培訓工作端口靠“前”，組織全系統(tǒng)深入25個駐蓉團以上部隊開展“送政策進軍營”“送培訓進軍營”活動，進行退役前技能儲備培訓和職業(yè)指導。希望他們能在離隊前了解地方的實際情況，通過自我評測，提高職業(yè)認知，更好地規(guī)劃，找到滿意工作。

與此同時，退役軍人的教育培訓不是簡簡單單上一次課、完成一次崗位實操就可以的，而在于退役軍人的再社會化、再技能化和再職業(yè)化。牢牢把握國家職業(yè)教育改革全面推開、高職院校擴招100萬人的重大機遇，成都市退役軍人事務局對接教育部門，通過發(fā)放高等院校目錄、召開“就業(yè)宣講會”等舉措加大宣傳動員，將6682名滿足條件退役軍人納入擴招范圍，促進退役軍人的學歷升級、技能換擋、素質提升，助力退役軍人實現(xiàn)更高質量就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)。

精準幫扶——就業(yè)路上一個也不能少

2019年10月，退役軍人事務部等部門印發(fā)《關于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》，成都市退役軍人事務局根據(jù)文件，聚焦當?shù)赝艘圮娙颂攸c訴求，實行托底安置計劃，開發(fā)城管、環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等679個政府公益性崗位全力幫助因公致殘、零就業(yè)退役軍人家庭等就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)。

此外，成都市退役軍人事務局還研究制定了適合退役軍人就業(yè)的崗位目錄，為退役軍人打造服務基層、公安輔警、消防員等退役軍人專屬崗位，共招錄公安輔警200余人、交通輔警300余人，推薦296名退役軍人報名國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄，盡力確保“人崗相適”。

10月18日下午，在成都市武侯區(qū)首屆退役軍人專場招聘會上，成都市溫江區(qū)消防救援大隊現(xiàn)場負責招聘的工作人員表示，退役軍人經(jīng)過部隊的鍛煉和培養(yǎng)，具有政治覺悟高、身體素質好、組織紀律嚴等優(yōu)勢，有的人還具備一定的專業(yè)技能，對此十分青睞?！皬默F(xiàn)場報名情況來看，大家都十分踴躍?！?/p>

就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢現(xiàn)場

主動服務——送崗送政策送培訓

除精準幫扶就業(yè)之外，在促進自主就業(yè)行動中，成都市退役軍人事務局摸索出了一套行之有效的路徑。

首先，依托市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級體系，重服務聽心聲，全覆蓋式建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名制信息臺賬，做到登記一人、服務一人。對有就業(yè)意愿的，提供職業(yè)指導服務6992人次，崗位推薦服務8840人次。對有創(chuàng)業(yè)意愿的，提供創(chuàng)業(yè)培訓1628人次。對有培訓意愿的，組織參加職業(yè)培訓和技能鑒定1269人次。對就業(yè)困難的，實施重點幫扶，幫助實現(xiàn)就業(yè)777人次……一組組登記在冊的“硬數(shù)據(jù)”表明，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的退役軍人都能得到針對性的指導、服務和政策扶持，這是一種十足的幸福感。

同樣，求職是一種雙向選擇。為充分了解供需需求，成都市退役軍人事務局聯(lián)合人社部門組織開展全市“進百家企業(yè)雙訪”活動。通過與企業(yè)、在職退役軍人座談交流深度調研企業(yè)用工需求，引導、鼓勵企業(yè)積極招用退役軍人?；顒悠陂g，全市共走訪企業(yè)109家，提供退役軍人就業(yè)崗位數(shù)量4897個，提供退役軍人見習崗位2324個，進一步完善企業(yè)用工與退役軍人就業(yè)精準匹配機制。

需求摸清了，接下來需要促溝通搭平臺。9月23日，以“就業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)引領、創(chuàng)新驅動”為主題的成都市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進月啟動儀式暨退役軍人職業(yè)發(fā)展論壇在成都舉行。論壇通過面對面交流的方式，引導廣大退役軍人樹立正確的就業(yè)觀念，正確認識當前的就業(yè)形勢，幫助他們盡快找準自己的就業(yè)立足點，走好工作轉軌、事業(yè)轉型、人生轉段的關鍵一步。

前期基礎工作得到詳實開展，退役軍人專場招聘會如期而至。一個月后，10月23日上午，2019年四川省暨成都市退役軍人秋季專場招聘會成功舉辦，讓廣大退役軍人在“家門口”找工作。據(jù)了解，當天的招聘會旨在抓住2019年度秋冬季退役軍人剛剛光榮返鄉(xiāng)這一時間節(jié)點，為用人單位選才，為退役軍人求職搭建精準對接平臺。當天共提供就業(yè)崗位11749個，平均月薪5400 元，現(xiàn)場簽訂意向性協(xié)議1110 人。除成都籍退役軍人和現(xiàn)役軍人家屬外，還吸引了西昌、巴中及其他省市部分退役軍人組團參加。

今年以來，全市共組織專場招聘會76場，累計3000多家企業(yè)為退役軍人提供了就業(yè)崗位8萬多個，32493名退役軍人參加，現(xiàn)場簽訂就業(yè)（意向）協(xié)議近7880人?！拔覐慕值劳艘圮娙朔照局懒诉@場招聘會，崗位多、機會多，就想著來試試?！蓖艘廴甑膭⒊擅饕郧霸诓筷犂锸且幻麖N師，在武侯區(qū)舉辦的一場退役軍人專場招聘會中，他看到一家餐飲服務公司給出的招聘條件自己都符合，而且待遇與自己的心理預期相符。面試中，劉成明坦誠豁達、積極向上的態(tài)度贏得了用人單位的認可，當場達成了就業(yè)意向。

大力扶持——續(xù)寫創(chuàng)客人生新精彩

“多數(shù)退役軍人選擇創(chuàng)業(yè)，但在他們看來，創(chuàng)業(yè)最大的障礙來自于資金，人脈資源有限，專業(yè)與地方銜接不上等?！背啥际型艘圮娙耸聞站窒嚓P負責人介紹，為拓寬資金保障渠道，聯(lián)合了市內14家在蓉金融機構，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將退役軍人創(chuàng)業(yè)納入各地創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金的支持范圍，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供軍創(chuàng)擔保貸、軍創(chuàng)惠農貸、軍創(chuàng)信用貸、軍創(chuàng)經(jīng)營貸等優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠的金融服務，比如在市域內自主創(chuàng)業(yè)、辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》并持續(xù)經(jīng)營1年以上的退役軍人，可獲得10000元的一次性獎勵；持續(xù)經(jīng)營2年以上的，再給予3000元的一次性獎勵；按人民銀行公布的基本利率給予貸款總額在5萬元以內的退役軍人創(chuàng)業(yè)者100%的貼息支持，貼息期限不超過2年……

為加強創(chuàng)業(yè)指導，組建導師團隊，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班3期，為有志于創(chuàng)業(yè)的退役軍人講授企業(yè)經(jīng)營管理知識，解讀法律、稅務、財務等政策，指導選擇創(chuàng)業(yè)項目。

此外，為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，12月，成都市退役軍人事務局、市經(jīng)信局聯(lián)合印發(fā)《關于認定2019年市級退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）的通知》，正式認定大邑縣成都西嶺創(chuàng)星工場園區(qū)、都江堰成都東軟學院退役軍人孵化基地、金堂縣鑫中天退役軍人創(chuàng)業(yè)園、郫都區(qū)成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地4家單位為市級退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（孵化基地），為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供必要空間及水電減免、宣傳推廣等優(yōu)惠服務。

“這些優(yōu)惠政策就像一顆顆‘定心丸’，讓我們相信創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)未來可期?！贝ㄅ舍t(yī)生集團創(chuàng)始人王俊便是成都市退役軍人成功創(chuàng)業(yè)的一個代表，并在四川省第二屆“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽退役軍人創(chuàng)業(yè)組中獲得優(yōu)勝獎。王俊有20年軍旅生涯，12年三甲醫(yī)院工作經(jīng)驗，2016年12月底退役后，集結了數(shù)位從體制內出走的醫(yī)療界“吃螃蟹者”抱團取暖，在疼痛醫(yī)療領域成立川派醫(yī)生集團。為了服務更廣大的老百姓，川派醫(yī)生集團在川渝地區(qū)合作診所、醫(yī)院達34家，合作醫(yī)學專業(yè)人才超過500個，兩年多以來，川派醫(yī)生集團服務患者6000余人，帶動500多位醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，帶動16位退役軍人就業(yè)。

王俊并非個例，成都市退役軍人事務局積極為退役軍人搭建創(chuàng)業(yè)平臺，組織動員退役軍人參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，他們中很多人已成為社會的中流砥柱，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中再立新功。

退役軍人專場招聘會

典型引領——尊崇之光照亮退役路

“廣大軍轉干部要到黨和人民最需要的地方去，積極適應改革開放時代大潮，牢記生命中有了當兵的歷史，自覺弘揚人民軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，在人生的不同階段、不同崗位上繼續(xù)出色工作、活出精彩人生?！绷暯娇倳浀脑挘粌H對廣大退役軍人寄予了殷切希望，更對他們投身社會經(jīng)濟建設，繼續(xù)為人民服務提出了要求。

不忘初心，牢記使命，一大批像王俊一樣的優(yōu)秀退役軍人涌現(xiàn)出來。成都市退役軍人事務局開展先進典型的培樹工作，深入挖掘、收集、分類形成成都市鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅、服務基層、帶動就業(yè)、回報社會及積極履行社會責任等先進典型資源庫，目前已有44名先進典型入庫，9人被表彰為四川省“就業(yè)創(chuàng)業(yè)之星”。

為充分發(fā)揮宣傳引導作用，成都市退役軍人事務局舉辦“職業(yè)發(fā)展論壇”“創(chuàng)業(yè)大講堂”，廣泛宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)事跡；為充分發(fā)揮成功案例示范作用，舉辦了成都退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展，系統(tǒng)呈現(xiàn)了退役軍人事務部成立后成都市的6大舉措，集中展示20位成都市“創(chuàng)業(yè)領軍人物”創(chuàng)業(yè)故事和企業(yè)概況。

“經(jīng)受過軍營歷練的退役軍人，他們身上永葆本色、奮發(fā)圖強的優(yōu)秀品質和精神風貌，不僅傳遞了正能量，更激發(fā)了廣大退役軍人的自豪感、榮譽感、責任感，也激勵了廣大干部群眾學習榜樣，爭當先鋒?！背啥际型艘圮娙耸聞站窒嚓P負責人表示，退役軍人立足各行各業(yè)，續(xù)寫人生的精彩，作為職能職責部門，理應用心用情用力服務。接下來，將充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領作用，加強職業(yè)培訓，做好崗位推介，進一步推動退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導和幫扶，在全社會營造尊崇、關心退役軍人的濃厚氛圍，為退役軍人各盡其才、各展其能創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。