淺談?dòng)袡C(jī)寶玉石資源的合理利用

□ TEXT 陸靜靜（上海工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院珠寶系）

1 有機(jī)寶玉石的相關(guān)法規(guī)

近年與有機(jī)寶玉石相關(guān)的違法案件漸多。國(guó)內(nèi)相關(guān)案件入刑標(biāo)準(zhǔn)是10萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重的可加重處罰。很多相關(guān)貿(mào)易和消費(fèi)需求變得謹(jǐn)慎又向往。國(guó)內(nèi)對(duì)于有機(jī)寶玉石資源的規(guī)管主要是以工商/市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、農(nóng)林漁業(yè)、交通運(yùn)輸、海關(guān)、公安等監(jiān)督檢查的強(qiáng)制措施。

表1 有機(jī)寶玉石資源與相關(guān)法規(guī)

犀牛角及制品國(guó)家一級(jí)[5]盔犀鳥(niǎo)國(guó)家二級(jí)鹿、鯨等的角骨牙部分品種為國(guó)家保護(hù)動(dòng)物其它角骨類(lèi)羊、牛類(lèi)等角骨[6]《野生動(dòng)物保護(hù)法》2 0 1 6《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》2 0 0 6未列保護(hù)名錄的牛羊的角骨可利用《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》2 0 1 6《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止犀牛角和虎骨貿(mào)易的通知》1 9 9 3虎牙虎骨類(lèi)制品國(guó)家一級(jí)走私處罰沒(méi)，核定的基準(zhǔn)價(jià)白犀 1 0萬(wàn)其他所有種 2 0萬(wàn)，凡包裝上標(biāo)有犀牛角字樣的按含有犀牛角對(duì)待，禁止進(jìn)出口任何可辨認(rèn)犀牛角部分和含其成份的藥品、工藝品。市場(chǎng)稱(chēng)為鶴頂紅[3]，違規(guī)交易：4件為情節(jié)嚴(yán)重，8件為情節(jié)特別嚴(yán)重。部分品種涉及野生保護(hù)：核定基準(zhǔn)價(jià)：麝科3 0 0 0元鹿科 3 0 0 0元，野生品種的涉案基準(zhǔn)價(jià)從3 0 0 0-5萬(wàn)元不等，不涉及野生保護(hù)的品種可利用，所占市場(chǎng)份額較少，而國(guó)外此類(lèi)牙、骨雕較常見(jiàn)。珠寶市場(chǎng)常見(jiàn)牛羊類(lèi)為人工繁育品種，其制品流通不受野生保護(hù)法影響。野生品種常被市場(chǎng)虛假宣傳。價(jià)值較低，傳統(tǒng)牙骨料微技藝轉(zhuǎn)型的選擇之一。非法經(jīng)營(yíng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物實(shí)物價(jià)值（基準(zhǔn)價(jià)或市場(chǎng)價(jià)較高者）5千元以上或非法獲利達(dá)額可立案，嚴(yán)禁進(jìn)出口虎骨（包括其任何可辨認(rèn)部分和含其成份的藥品、工藝品等）凡包裝上標(biāo)有虎骨字樣按含有虎骨對(duì)待，市場(chǎng)上禁止運(yùn)輸、攜帶、郵寄、出售或收購(gòu)虎骨。木料類(lèi)或紅木紫檀木國(guó)家二級(jí)楠木國(guó)家二級(jí)崖柏木國(guó)家一級(jí)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》2 0 1 7《紅木》國(guó)標(biāo)2 0 0 0規(guī)定：一級(jí)禁止采集、出售、收購(gòu)，二級(jí)采集須縣級(jí)野生植物行政主管簽署意見(jiàn)后向上級(jí)申請(qǐng)采集證，須經(jīng)省、市級(jí)野生植物行政主管部門(mén)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能出售、收購(gòu)。無(wú)證采集：處1 0倍以下罰款構(gòu)成犯罪可追責(zé)，無(wú)證國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)出售、收購(gòu)處1 0倍罰款。走私：一級(jí)的5至2 5株，二級(jí)1 0至5 0株或其制品價(jià)值在2 0萬(wàn)至1 0 0萬(wàn)元的，處五年以下刑期或者拘役，并處或單處罰金。進(jìn)出口：省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管審核報(bào)國(guó)務(wù)院上級(jí)批準(zhǔn)（抄送環(huán)保部）取得允許進(jìn)出口證明書(shū)。一些樹(shù)種尚有點(diǎn)存量，但生長(zhǎng)周期太長(zhǎng)一定程度上不可再生，再耗則瀕危。遵守相應(yīng)的工商管理無(wú)特別法規(guī) 核桃，桃核，橄欖核，杏核等，雕刻技藝比材料更珍貴，雕技國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第二批名錄。核雕類(lèi)無(wú)

由于品種繁多且鑒定技術(shù)復(fù)雜，合法與非法交易相混給消費(fèi)者和市場(chǎng)監(jiān)管都帶來(lái)復(fù)雜性，科學(xué)的規(guī)管市場(chǎng)很有必要。根深蒂固的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念在市場(chǎng)中易被利用，也成為不法活動(dòng)逐利之源動(dòng)力。市場(chǎng)監(jiān)管除了監(jiān)督檢查，就是案例警示和普法宣傳以引導(dǎo)從業(yè)人員與消費(fèi)者之自律警示，都需要明晰相關(guān)的法規(guī)內(nèi)容。由于較多的法規(guī)近兩年都進(jìn)行修訂，相關(guān)品種很多且其不同類(lèi)別相關(guān)法規(guī)差異較大。從業(yè)人員必需加強(qiáng)法規(guī)的學(xué)習(xí)以面對(duì)市場(chǎng)新形勢(shì)。

玳瑁手鐲和牛角手鐲

2 有機(jī)寶玉石資源的合理利用

有機(jī)寶玉石資源的利用依賴(lài)傳統(tǒng)動(dòng)植物貿(mào)易近年受到較大沖擊。雖監(jiān)督從嚴(yán)，但受鑒定技術(shù)或法規(guī)執(zhí)行尺度或知識(shí)普及等因素影響，難以既保護(hù)有機(jī)寶玉石行業(yè)良好發(fā)展又震懾非法交易。消極態(tài)度將使有機(jī)寶玉石市場(chǎng)更加萎縮或轉(zhuǎn)為非法市場(chǎng)，積極發(fā)展資源的合理利用是轉(zhuǎn)型升級(jí)要面對(duì)的問(wèn)題。應(yīng)掌握現(xiàn)行法規(guī)并在相關(guān)活動(dòng)中堅(jiān)守底線。需要詳細(xì)分析這些資源的可利用性和相應(yīng)的法規(guī)的約束。例如古生物化石保護(hù)等法規(guī)是國(guó)內(nèi)實(shí)施而國(guó)外不限交易的，要分品種來(lái)保護(hù)和利用。其次很多合法材料可以賦予精巧的工藝用以引導(dǎo)欣賞藝術(shù)的消費(fèi)觀念，例如牛角、猛犸象牙等工藝品。加以時(shí)日更多的人會(huì)接受和欣賞待以精美技藝的有機(jī)寶玉石品種。在合法領(lǐng)域選擇材料，用心雕成精品是有機(jī)寶玉石行業(yè)應(yīng)該努力的方向。

有機(jī)質(zhì)為主的有機(jī)寶玉石

無(wú)機(jī)質(zhì)為主的有機(jī)寶玉石

受《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）和國(guó)內(nèi)法律的規(guī)管，與保護(hù)目錄物種有關(guān)任何合法貿(mào)易，都需附帶科學(xué)證據(jù)，證明不會(huì)危及該物種的野外生存且貿(mào)易物是通過(guò)合法途徑取得的。例如國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口紅珊瑚就需要提供這種證明。

保護(hù)野生動(dòng)植物已成世界共識(shí)，國(guó)際市場(chǎng)的監(jiān)管從嚴(yán)，物種解禁難以獲得三分之二的支持；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也加強(qiáng)約束，例如國(guó)內(nèi)今年全面禁止現(xiàn)生象牙。公約的附錄一屬全面禁止，附錄二不危害自然種群則須合法利用，附錄三局部地區(qū)根據(jù)情況可利用。面對(duì)國(guó)際壓力和國(guó)內(nèi)資源過(guò)度消耗，多數(shù)民眾環(huán)保意識(shí)顯著提升。新修訂保護(hù)法逐漸被重視，以前公約附錄品種完全按照國(guó)內(nèi)對(duì)應(yīng)的法規(guī)執(zhí)行保護(hù)，現(xiàn)在改為參照國(guó)內(nèi)法規(guī)執(zhí)行保護(hù)。

雖限制來(lái)源并鎖死交易已經(jīng)取得了顯著成效，但是這種風(fēng)聲鶴唳使市場(chǎng)萎縮也影響了市場(chǎng)的正常發(fā)展。從業(yè)人員概念不清，不了解情況的消費(fèi)者成為了受害者，導(dǎo)致某些時(shí)候談?dòng)袡C(jī)寶玉石則色變。人類(lèi)是依賴(lài)動(dòng)植物貿(mào)易的，保護(hù)動(dòng)植物限制貿(mào)易只是為了更合理利用這些資源。為了處理好保護(hù)瀕危和合理利用的平衡，需要建立適合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有機(jī)寶玉石資源利用的管理體系，提高管理效率并加強(qiáng)全面協(xié)調(diào)使市場(chǎng)正常發(fā)展。這種行業(yè)統(tǒng)一性對(duì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)和保護(hù)瀕危資源有積極作用，是未來(lái)有機(jī)寶玉石市場(chǎng)的一個(gè)重要研究方向。

猛犸象牙代替象牙

臺(tái)灣阿卡紅珊瑚

3 結(jié)論

有機(jī)寶玉石資源現(xiàn)已有很多管控法規(guī)，監(jiān)督規(guī)管也日漸從嚴(yán)，從業(yè)人員需要更清晰的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，才能更好地發(fā)展這個(gè)特殊的市場(chǎng)。在環(huán)保意識(shí)日漸普及的今天，瀕危珍稀動(dòng)植物的資源不是唯一可選的原料，客觀來(lái)講很多人還是可以做到理智選擇的。

臺(tái)灣阿卡紅珊瑚和中途島粉珊瑚