五大發(fā)展理念的嘉興經(jīng)開實(shí)踐

嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱經(jīng)開區(qū))成立于1992年8月，2010年3月升級為國家級開發(fā)區(qū)，同年與嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、嘉興國際商務(wù)區(qū)合署辦公。經(jīng)過20多年的發(fā)展，經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)了從小到大、從弱到強(qiáng)，為嘉興市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來，經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持走工業(yè)化與城市化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生保障、生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)同步發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大的成績。2018年，全年GDP增長8%；合同利用外資7億美元，實(shí)際到位外資4億美元以上，引進(jìn)市外內(nèi)資85億元；固定資產(chǎn)投資增速10%左右；財(cái)政總收入增長18%，全年可用財(cái)力83億元，增長10.3%，在當(dāng)年全國國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中列第13位，利用外資列第8位。

這些成績的取得得益于經(jīng)開區(qū)審時度勢，始終踏準(zhǔn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)拍，近幾年的實(shí)踐，正是遵循黨中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持在創(chuàng)新中破解難題，使創(chuàng)新成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的不竭源泉。一是建立健全創(chuàng)新機(jī)制。近年來，經(jīng)開區(qū)出臺了《關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)“一三五”工程的意見》、《關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)“一三五”工程的若干政策》，從支持創(chuàng)新載體與平臺建設(shè)、促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、鼓勵專利示范和品牌創(chuàng)建、鼓勵人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)等方面明確出臺扶持政策。二是加快轉(zhuǎn)型升級步伐。牢固樹立“畝均論英雄”的理念，大力實(shí)施資源要素差別化政策，2018年畝均稅收、單位排污工業(yè)增加值兩項(xiàng)指標(biāo)列全市第一。加快現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，截至目前，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)數(shù)達(dá)66家，R&D經(jīng)費(fèi)支出7.7億元。三是積極打造創(chuàng)新平臺。推進(jìn)嘉興智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為“兩大經(jīng)濟(jì)、兩大產(chǎn)業(yè)”即總部經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，目前已引進(jìn)中國航天科技集團(tuán)智慧城市項(xiàng)目等280多個科技含量高、成長性好的項(xiàng)目入駐。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，經(jīng)開區(qū)切實(shí)加快城市新區(qū)建設(shè)，努力為人民群眾營造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。一是強(qiáng)力推進(jìn)拆遷拆違。近年來，經(jīng)開區(qū)開展了多輪集中征遷專項(xiàng)行動，經(jīng)過征遷，不僅拓展了區(qū)域發(fā)展空間，提升了城市形象，而且拆遷農(nóng)民成為城市居民，生活質(zhì)量得到切實(shí)改善。此外，強(qiáng)力推進(jìn)“三改一拆”(改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違章建筑)工作，使得“臟、亂、差”等現(xiàn)象得到了實(shí)質(zhì)性改變。二是功能配套更加完善。2018年新建道路24條，新建橋梁17座，三環(huán)南路、南江路、慶豐路、雙溪路等道路高標(biāo)準(zhǔn)建成通車，實(shí)施萬國路跨杭州塘大橋、槜李路等一系列重點(diǎn)區(qū)域互通道路工程。三是城市形象全面提升。高鐵核心區(qū)、運(yùn)河新區(qū)、商品交易產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域全面開展環(huán)境綜合整治，區(qū)域環(huán)境、城市形象得到明顯改善。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，全方位打造綠色開發(fā)區(qū)

經(jīng)開區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的大事來抓。一是治水治氣推進(jìn)有力。深入開展“污水零直排區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“五水共治”項(xiàng)目，出境斷面平均水質(zhì)達(dá)到三類，監(jiān)測河道全部達(dá)到區(qū)“剿劣滅V”標(biāo)準(zhǔn)。二是環(huán)保督察整改有力。中央環(huán)保督察信訪交辦件全部高質(zhì)量完成整改，累計(jì)投入1.1億元強(qiáng)勢推進(jìn)飲用水源地內(nèi)問題整治，整改問題基本清零。三是基層滿意度不斷提升。組成“環(huán)境問題診療隊(duì)”精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生重大群體性環(huán)境信訪事件。此外，扎實(shí)推進(jìn)全域綠化，2018年完成綠化面積1300余畝。

四、堅(jiān)持開放發(fā)展，招大引強(qiáng)呈現(xiàn)良好態(tài)勢

作為嘉興市對外開放的主陣地，經(jīng)開區(qū)不斷加快改革開放步伐，全力打造高質(zhì)量外資先行集聚地。一是區(qū)域合作不斷加強(qiáng)。深入貫徹習(xí)近平總書記對長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略的重要指示精神，與上海浦東軟件園、青浦工業(yè)園全面開啟戰(zhàn)略合作，并與連續(xù)三年在全國考核排名第一的蘇州工業(yè)園簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手打造長三角一體化發(fā)展的合作典范。二是項(xiàng)目質(zhì)量不斷提升。截至目前，已累計(jì)引進(jìn)韓日、歐美、港澳臺等40多個國家和地區(qū)640多家外商投資企業(yè)，合同利用外資66.7億美元，實(shí)際到位外資40.2億美元，其中投資規(guī)模超億美元的重大項(xiàng)目18個，已落戶由美國雅培、荷蘭飛利浦等世界500強(qiáng)企業(yè)投資的項(xiàng)目35個。三是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“最多跑一次”、“標(biāo)準(zhǔn)地”、“承諾制”等改革，企業(yè)投資項(xiàng)目開工前平均審批“最多100天”實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。

五、堅(jiān)持共享發(fā)展，深入實(shí)施民生實(shí)事工程

經(jīng)開區(qū)積極順應(yīng)群眾對美好生活的新期待，穩(wěn)步推進(jìn)基本服務(wù)均等化，讓群眾共享發(fā)展成果。一是全面推進(jìn)惠民工程。順利推進(jìn)“居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”國家級試點(diǎn)，啟動“經(jīng)開夕陽紅”智慧養(yǎng)老服務(wù)平，滿足群眾各類需求。統(tǒng)籌推進(jìn)精神文明、文化、民政、安全等各項(xiàng)民生事業(yè)。二是積極創(chuàng)新惠民舉措。創(chuàng)造性地提出發(fā)展“社區(qū)經(jīng)濟(jì)”，由區(qū)、街道兩級財(cái)政聯(lián)合安排每個社區(qū)600萬元資金，作為社區(qū)擴(kuò)大經(jīng)營性收入的資本金，社區(qū)經(jīng)濟(jì)收益主要用于社區(qū)環(huán)境整治、社區(qū)文體活動、扶貧幫困、居家養(yǎng)老服務(wù)等各類惠民服務(wù)項(xiàng)目，基層社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了“有人辦事、有錢辦事、有心辦事”。三是重點(diǎn)關(guān)注老年群體。大力建設(shè)5A級標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)27個社區(qū)的全覆蓋。同時，經(jīng)開區(qū)還為全區(qū)60周歲以上老年人購買了一份意外傷害保險(xiǎn)(保費(fèi)20元/人/年)。