欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困縣份電商扶貧發(fā)展路徑研究

中共木蘭縣委黨校

電子商務(wù)是基于信息化的新型經(jīng)濟(jì)活動，已廣泛滲透到國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的動力之源和調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、惠民生的新方式、新手段。

一、電商扶貧中存在的問題

《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》指出，“從總體上看，貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)籌引導(dǎo)，電商人才稀缺，市場化程度低，缺少標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，貧困群眾網(wǎng)上交易能力較弱，影響了農(nóng)村貧困人口通過電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收脫貧的步伐?！?/p>

(一)政府在營商環(huán)境、扶持政策、整合資源等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用不夠

電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工作的一新方式、新手段，由于沒有列入重點(diǎn)的扶貧考核指標(biāo)任務(wù)，從而沒有得到政府部門的高度重視。一是政府政策支持力度還不夠。對于把電子商務(wù)作為農(nóng)村扶貧工作的創(chuàng)新扶貧方式，國家雖然出臺了一些的政策措施，但就目前的形勢來看，地方政府重視程度確沒能跟上步伐，對不同地區(qū)、不同貧困原因沒有建立有針對性的方式方法，也沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。二是相應(yīng)的政策保障跟不上，嚴(yán)重挫傷了電商發(fā)展的積極性和實(shí)效。

(二)當(dāng)前基層干部對電商扶貧的作用與意義的認(rèn)知度相對低下

部分基層干部由于年紀(jì)偏大、工作缺乏創(chuàng)新思維，對農(nóng)村電子商務(wù)的認(rèn)識存在局限性和習(xí)慣性偏見，對農(nóng)村電子商務(wù)是什么模糊不清，參與電商扶貧的主觀能動性和行動力偏低。在營造環(huán)境、扶持政策、整合資源等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用不夠。

(三)貧困人員缺乏利用電子商務(wù)脫貧的意識

一方面發(fā)展電商的意識不夠濃，許多45歲以上的農(nóng)村人口由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響，仍習(xí)慣采用傳統(tǒng)的銷售方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品，當(dāng)面交易的購買模式一時難以改變。另一方面對電商缺乏足夠認(rèn)識，電商助推脫貧的作用沒能引起足夠的重視，駐村工作隊(duì)和幫扶干部還需要還進(jìn)一步大力宣傳電商助推脫貧攻堅(jiān)工作的重要意義。

(四)缺乏有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)思維和營銷能力的電商人才

農(nóng)村電商扶貧自生人才和輸入人才都存在著天然的障礙。農(nóng)村空心化現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重，專業(yè)的電子商務(wù)人才稀缺，通過電子商務(wù)培訓(xùn)雖然取得一定的效果，但是專業(yè)人才問題還成為困擾貧困地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的突出問題。

(五)農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)、物流成本過高

物流通達(dá)率低和配送成本高，“最后一公里和最初一公里”的瓶頸依舊存在。村級物流“最后一公里”問題未得到有效解決，全縣冷鏈物流體系仍不健全，農(nóng)村生鮮產(chǎn)品物流短板突出。

二、加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困縣電商助推脫貧攻堅(jiān)的路徑研究

(一)充分發(fā)揮政府在電商助推脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用

電子商務(wù)經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為新的消費(fèi)模式。在此背景和現(xiàn)有的政策環(huán)境中，農(nóng)村電商扶貧大有文章可做。

一是加強(qiáng)政力體系建設(shè)

黨的十九大報(bào)告提出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)貧困的時刻已經(jīng)來到，基層政府需要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際因地制宜，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、層層落實(shí)責(zé)任、先行探索有效的扶貧方式。

二是搭建好電商平臺

電商發(fā)展處于起步階段，當(dāng)前最先需要做的是搭建起支撐整個縣域電商發(fā)展的平臺體系，主要包括政力類、服務(wù)類、智慧類三類平臺。并保障這些平臺體系的高效運(yùn)營，為企業(yè)、致力于發(fā)展電商的貧困戶開拓電商提供良好的基礎(chǔ)。

(二)激發(fā)貧困群眾發(fā)展電商的原動力

一是提高廣大貧困群眾電商助推脫貧的意識

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)985.6萬家，增長20.7%，帶動農(nóng)村就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。在互聯(lián)網(wǎng)高度普及的今天，提高廣大貧困群眾運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)展農(nóng)村電商，利用電商是改變自身貧困生活環(huán)境、改善自身生活條件的重要手段。

二是激活貧困群眾觸網(wǎng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品的主動性

在農(nóng)村電商快速發(fā)展的同時，貧困群眾缺乏從事電商活動的主動性也成為利用電商精準(zhǔn)脫貧的瓶頸。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，要讓農(nóng)民融入到農(nóng)村電子商務(wù)的建設(shè)中來?？刹捎寐费菅舱?、干部下鄉(xiāng)宣傳、村委廣播、縣電視臺宣傳、懸掛電商宣傳語等形式。激活貧困群眾觸網(wǎng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品的主動性。

(三)打造電商助推脫貧的核心戰(zhàn)略

一是鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

農(nóng)村電商向更高質(zhì)量發(fā)展的快車道挺進(jìn)，在優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面發(fā)揮的作用越來越突顯。目前應(yīng)科學(xué)制定規(guī)劃，合理設(shè)置長期目標(biāo)和短期目標(biāo)。增加貧困戶的土地收入，實(shí)現(xiàn)通過增收脫貧的目的。

二是鼓勵龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社抓緊建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合產(chǎn)業(yè)體系。積極引導(dǎo)貧困戶逐步淘汰分散的種養(yǎng)模式，下大力氣抓好標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)基地建設(shè)，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率。四是幫助龍頭企業(yè)整合農(nóng)產(chǎn)品資源，樹立名優(yōu)品牌。

目前，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展速度喜人，正在成為促進(jìn)農(nóng)村大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要方法和途徑，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困縣份可以借電商扶貧的東風(fēng)，闖出一條更具特色的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的發(fā)展之路。