大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理及運(yùn)行機(jī)制探究

陳步青，劉凌超，張盧輝,何阿農(nóng),王澤雄

(漳州科技職業(yè)學(xué)院，福建漳州 363202)

1 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理現(xiàn)狀調(diào)查分析

1.1 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)管理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)表明，目前國(guó)內(nèi)的高校有90.1%的高校都設(shè)置了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。部分高校是單獨(dú)成立一個(gè)部門，大部分高校將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)下設(shè)在就業(yè)管理處、教務(wù)處、科研處、學(xué)生處或校團(tuán)委下。以漳州科技職業(yè)學(xué)院為例，漳州科技職業(yè)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心設(shè)在學(xué)生處下，由分管學(xué)生工作的副校長(zhǎng)任中心主任，教務(wù)處處長(zhǎng)和學(xué)生處處長(zhǎng)任副主任，下設(shè)兩名專職老師，一個(gè)分管創(chuàng)業(yè)，另一個(gè)分管就業(yè)。中心下設(shè)一個(gè)學(xué)生組織，協(xié)助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)的開展。

（2）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)均針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指定了相應(yīng)的管理制度。如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審細(xì)則，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地管理制度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)流程等。

（3）高校學(xué)校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的資金和運(yùn)營(yíng)方面的支持力度有限，導(dǎo)致大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中缺乏專業(yè)的教師指導(dǎo)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)運(yùn)營(yíng)不佳。

（4）管理模式。絕大多數(shù)高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的管理還是處在傳統(tǒng)手工紙質(zhì)管理方式，未使用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段在線管理。容易出現(xiàn)管理效率低下，材料歸檔留存不完整，項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量低下等。

1.2 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的訴求

通過(guò)調(diào)查和訪談，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中的主要訴求有以下幾個(gè)方面：

（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資缺乏。高校內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資多數(shù)沒(méi)有自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，脫離市場(chǎng)，理論多過(guò)實(shí)踐。高校外聘的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資具備豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)但較缺乏教學(xué)理論素養(yǎng)，較難做到全程跟進(jìn)和指導(dǎo)。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶政策不夠靈活。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，特別是在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶上制訂了一系列措施和優(yōu)惠政策。但在實(shí)施過(guò)程中，常有創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提出政策執(zhí)行跟不上市場(chǎng)變化。

（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁不足。多數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在發(fā)展初期容易獲得市場(chǎng)的關(guān)注，并以收益為支撐向中期轉(zhuǎn)化，但只要項(xiàng)目不具備長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益就容易導(dǎo)致項(xiàng)目迅速遭遇瓶頸或危機(jī)，而多數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在經(jīng)歷這樣的轉(zhuǎn)型時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)能力。

2 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理問(wèn)題及其成因

2.1 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理中存在的主要問(wèn)題

（1）欠缺專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任分工不明確。各大高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理模式存在不確定性，各大高校沒(méi)有設(shè)立專業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)管理，責(zé)任分工不明確。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分高校將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐是由科研處、教務(wù)處、學(xué)生處或就業(yè)部門代為管理。還有各界院校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐歸口至招生處代為管理。這種方式的后果就是責(zé)任分工不明確，導(dǎo)致各部門之間相互推諉，扯皮造成工作效率低下。個(gè)別院校設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理機(jī)構(gòu)，但實(shí)際職能還是依托學(xué)校的某一個(gè)或多個(gè)部門，缺乏獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和完善的管理制度。

（2）缺乏專職管理人員，缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。以漳州科技職業(yè)學(xué)院為例，漳州科技職業(yè)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心有2 名教師，教師不但要上課還要分管就業(yè)工作，甚至一名教師還要分管校團(tuán)委的志愿者工作。精力有限，肯定會(huì)影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的開展。我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展較晚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍的專業(yè)性不強(qiáng)，學(xué)生得不到專業(yè)的指導(dǎo)，增大了項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)間管理的系統(tǒng)化制度。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)管理制度是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中必須遵守的準(zhǔn)則和規(guī)定。大部分高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)管理缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)和明確的責(zé)任分工，在此前提條件下，很難形成完善的、系統(tǒng)化的日常運(yùn)行管理制度體系。調(diào)查結(jié)果表明，尤其是項(xiàng)目入園管理制度建設(shè)方面較為滯后。大部分院校沒(méi)有建立完善的項(xiàng)目入園審核制度、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制制度、項(xiàng)目運(yùn)行中期管理制度和項(xiàng)目退出制度。制度建設(shè)的缺乏加之經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，無(wú)疑增加了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性。

2.2 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理問(wèn)題的主要成因

（1）政策因素。當(dāng)前，高等院校的在校生以及剛畢業(yè)的應(yīng)屆生群體，都缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，大學(xué)生在剛剛進(jìn)入到社會(huì)中，正處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，都存在著較高的要求。因此，國(guó)家政府以及相關(guān)領(lǐng)域的管理部門，給予更加積極地幫助和扶持。[9]但是，從實(shí)際的發(fā)展情況進(jìn)行分析，我國(guó)在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理工作環(huán)節(jié)中，所制定的管理政策力度較弱。對(duì)于影響和阻礙大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的最大障礙——啟動(dòng)資金不足以及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的管控力度不足。

（2）教育因素。從教育的角度進(jìn)行分析，當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次性較低，最主要的原因就是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中，實(shí)踐管理方法不科學(xué)。部分高等院校在開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)時(shí)，并沒(méi)有從根本上提高對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，實(shí)踐管理理念相對(duì)落后，導(dǎo)致了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中，缺乏現(xiàn)代化的管理理念的支持。創(chuàng)新活動(dòng)與以往的發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)存在著較為明顯的差異，在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理過(guò)程中可以看出，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量為創(chuàng)新，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外在表現(xiàn)為實(shí)踐活動(dòng)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)中創(chuàng)新精神，是一種隱性的素質(zhì)，在個(gè)體的發(fā)展與團(tuán)隊(duì)的進(jìn)步當(dāng)中，都發(fā)揮著十分重要的作用。因此，在這一過(guò)程中，國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)的高校，都忽視了創(chuàng)新的重要價(jià)值，導(dǎo)致了很多學(xué)生在實(shí)踐操作階段，將傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相互混淆[10]。

（3）個(gè)體因素。我國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)踐管理工作當(dāng)中，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的起步發(fā)展較為緩慢。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)，需要將理論和實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。因此，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)教師的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能等方面的要求較高。教師在組織各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中，缺乏具有說(shuō)服力的教學(xué)材料。此外，在進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)當(dāng)中，部分學(xué)校聘請(qǐng)了校外指導(dǎo)教師。但是，在實(shí)踐操作中，校外教師的直接參與程度較低。特別是對(duì)于一些課堂理論指導(dǎo)等方面的實(shí)踐管理活動(dòng)，很少有校外專家直接深入到課堂，對(duì)學(xué)生們存在疑惑的部分給予解答，幫助學(xué)生們更好地進(jìn)行理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索的活動(dòng)。

（4）社會(huì)因素。從社會(huì)發(fā)展的角度進(jìn)行分析，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用十分明顯。同時(shí)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)于社會(huì)的依賴程度也較高。雙方在動(dòng)態(tài)發(fā)展的進(jìn)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)相互促進(jìn)相互推動(dòng)的良性發(fā)展循環(huán)。但是，社會(huì)環(huán)境當(dāng)中傳統(tǒng)的就業(yè)發(fā)展觀念根深蒂固，無(wú)論是家長(zhǎng)還是學(xué)生本人，都認(rèn)為一份穩(wěn)定的工作，才是安身立命的保障。對(duì)此，在大學(xué)即將畢業(yè)之際，大部分的長(zhǎng)輩給出的意見，都是讓學(xué)生選擇一份穩(wěn)定性高、風(fēng)險(xiǎn)小的工作。很多學(xué)生的家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生在進(jìn)行擇業(yè)時(shí)所提供的意見，會(huì)在很大程度上決定大學(xué)生的就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)行為。家庭環(huán)境當(dāng)中傳統(tǒng)的就業(yè)發(fā)展觀念占據(jù)主導(dǎo)，不利于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念的發(fā)展。在家庭環(huán)境當(dāng)中缺少?gòu)?qiáng)有力的支持，最終使大學(xué)生在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)時(shí)，身心都承受著較大的壓力，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利開展，會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理及運(yùn)行機(jī)制的策略

3.1 強(qiáng)化政府政策制度引導(dǎo)

通過(guò)制定和頒布國(guó)家管理政策的方式，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理實(shí)踐活動(dòng)，教育管理運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展等方面，都提供了政策性支持。比如，近幾年，我國(guó)相繼出臺(tái)了《高等教育法》《大學(xué)生保護(hù)法》以及《就業(yè)促進(jìn)法》 等針對(duì)高等教育和大學(xué)生發(fā)展和就業(yè)等方面的法律法規(guī)。

3.2 強(qiáng)化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理

高等院校要始終將創(chuàng)新人才的發(fā)展，作為人才培養(yǎng)和管理工作的中心，提高創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和發(fā)展意識(shí)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)踐管理和運(yùn)行機(jī)制發(fā)展等方面，要始終秉承著創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能相互結(jié)合的發(fā)展管理理念。提高對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)管理的水平，對(duì)于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)當(dāng)中顯現(xiàn)出的思維理念創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新等方面，進(jìn)行集中管理和創(chuàng)新設(shè)計(jì)，在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，不斷提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所占的比重。

3.3 更新學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念

對(duì)于學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，在參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，要不斷地對(duì)自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念和思想觀念等方面進(jìn)行更新，在充分了解自身工作能力的基礎(chǔ)上，明確自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展意向。首先，大學(xué)生要掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。再者，在進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)主體不能故步自封，要以發(fā)展的眼光看待事物。

3.4 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境

習(xí)近平總書記曾多次在全國(guó)性的會(huì)議當(dāng)中強(qiáng)調(diào)，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要立足于中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。從傳統(tǒng)文化當(dāng)中，汲取適合當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀品質(zhì)與精神，可以為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作提供精神和文化支持。因此，優(yōu)化和創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化氛圍與社會(huì)環(huán)境，能夠在潛移默化當(dāng)中，幫助大學(xué)生樹立現(xiàn)代化的管理和發(fā)展思想體系。

4 結(jié)語(yǔ)

該研究從當(dāng)前我國(guó)人才市場(chǎng)當(dāng)中存在的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題出發(fā)，分析了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題，并通過(guò)問(wèn)題分析問(wèn)題的成因，回歸問(wèn)題本質(zhì)，從多個(gè)角度提出完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理及運(yùn)行機(jī)制策略。提出了幾點(diǎn)結(jié)論，即：首先，我國(guó)高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理工作，面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展難題。其次，導(dǎo)致我國(guó)高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理出現(xiàn)嚴(yán)重發(fā)展問(wèn)題的原因有許多滯后，在總結(jié)前文的基礎(chǔ)上，提出的高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐管理和運(yùn)行機(jī)制完善的有效性策略。