粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際金融創(chuàng)新中心的新機遇探略

張盼盼

（中央黨校研究生院，北京 100091）

在地方發(fā)展過程中，服務(wù)好國家戰(zhàn)略是第一機遇。深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略形勢下，應(yīng)當(dāng)肩負起建設(shè)國際金融創(chuàng)新中心的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。南山作為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“雙子星座”之一，對推動國際金融創(chuàng)新中心起到了積極促進作用[1]。積極打造深圳成為核心驅(qū)動區(qū)，是充分發(fā)揮出南山在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)及發(fā)展中科技創(chuàng)新優(yōu)勢的結(jié)果，在灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中金融產(chǎn)業(yè)是一個顯著的標識符。東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)是世界所有灣區(qū)中極具代表性的灣區(qū)，均具有全球最重要的樞紐位置、創(chuàng)新能力以及金融中心等特征。

1 粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢分析

1.1 具備一流灣區(qū)基礎(chǔ)

由國家發(fā)展改革委員會主辦的高規(guī)模的“攜手共建粵港澳大灣區(qū)，合力打造世界級城市群”于2017年7月在香港舉行。粵港澳大灣區(qū)將創(chuàng)造出極大的發(fā)展機遇，不論是在實體業(yè)還是在金融行業(yè)甚至交通運輸行業(yè)中均充分發(fā)揮出自身的優(yōu)勢?；浉郯拇鬄硡^(qū)主要包含了香港、澳門特別行政區(qū)以及珠三角地區(qū)，其具有世界級城市群以及一流完全的優(yōu)質(zhì)條件與基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)主要負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施貫通的推進、 國際科技創(chuàng)新中心的打造、市場一體化的深入、國際化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、 重大合作平臺建設(shè)以及優(yōu)美生活圈共建等重要工作。珠海、深圳以及廣州對實現(xiàn)區(qū)域交通一體化起到了重要的推動作用。廣州擁有八條鐵路樞紐通道與國家高速鐵路網(wǎng)相銜接，從而形成了連接?xùn)|南亞、面向全國的鐵網(wǎng)體系，并且城際項目也在加快建設(shè)[2]。同時廣州在創(chuàng)新方面也加速建設(shè)創(chuàng)新型城市，極力打造全球前沿的產(chǎn)業(yè)化基地與科研成果策源地。將珠三角各城市與深圳的優(yōu)勢充分結(jié)合，促進科技創(chuàng)新建設(shè)的進一步深入，從而合理推動整個粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

1.2 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

因為粵港澳大灣區(qū)具有十分龐大的經(jīng)濟體系，因此具有十分顯著的競爭力優(yōu)勢，這些都將成為經(jīng)濟規(guī)劃的核心。珠三角各城市中服務(wù)業(yè)占據(jù)最高的是廣州市，其次是深圳，再次是東莞與珠海，剩下的城市在工業(yè)上占比較高。廣東深制造業(yè)表現(xiàn)出極為發(fā)達的態(tài)勢，通信、 電子設(shè)備以及計算機制造業(yè)與其他省區(qū)相比較占據(jù)了龍頭地位。雖然一些行業(yè)的整體工業(yè)不具有較多的增加值，但是卻具有較大的市場占比，不僅在國內(nèi)甚至在全球范圍內(nèi)都具有十分強大的市場影響力[3]。珠三角各城市中制造業(yè)規(guī)模最大的是深圳市，其次是廣州，再次是佛山。在區(qū)域經(jīng)濟上雖然廣東省并不平衡，但是因為各項基礎(chǔ)設(shè)施十分齊全且擁有大型的機場與港口，具有不可比擬的重要優(yōu)勢。

2 為香港和珠三角地區(qū)金融合作奠定了基礎(chǔ)

2.1 粵港澳大灣區(qū)金融改革試驗區(qū)與總部區(qū)的建設(shè)

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)將形成以香港為中心，珠海、廣州、深圳及澳門等地為依托，橫琴、南沙及前海為節(jié)點的金融核心圈，從而建設(shè)金融改革試驗區(qū)與總部區(qū)。作為全球人民幣業(yè)務(wù)離岸樞紐以及國際金融中心，香港的優(yōu)勢十分顯著，通過對橫琴、南沙以及前海自貿(mào)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢的充分利用，促進內(nèi)地業(yè)務(wù)得到進一步發(fā)展，從而有助于內(nèi)地金融行業(yè)的開放與改革[4]。在“一帶一路”倡議發(fā)展中，粵港澳大灣區(qū)極有可能成為投融資中心，國際金融是金融行業(yè)的特色，香港金融業(yè)是在這種歐美體系下發(fā)展而來的，不論是在規(guī)章制度、金融機構(gòu)抑或是與市場的聯(lián)系，都與國際相接軌，所以香港在使用歐美體系較多及較為發(fā)達的地區(qū)具有獨一無二的優(yōu)勢。

2.2 香港離岸人民幣交易活動較為活躍

香港離岸人民幣的日均交易量呈現(xiàn)出日趨上升的形勢，現(xiàn)階段已經(jīng)成為我國重要的人民幣交易中心。因此應(yīng)當(dāng)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中促進香港優(yōu)勢的充分發(fā)揮，從人民幣國際化以及“一帶一路”倡議等多個角度出發(fā)，從而為建設(shè)城市群奠定金融基礎(chǔ)。香港核心競爭力在市場交易形勢下具有較低的邊際制度成本。若比較大灣區(qū)中的要素稟賦，其具有極強的競爭力[5]。怎樣合理有效整合這些因素、 管理瓶頸以及潛在風(fēng)險等問題均對大灣區(qū)的競爭力展示起到了決定作用。與內(nèi)地其他城市相比較而言，其“一小時經(jīng)濟圈”競爭優(yōu)勢除了擁有香港金融中心之外，還具有龐大的專業(yè)服務(wù)國際人才隊伍。

2.3 國際金融創(chuàng)新中心建設(shè)與國家發(fā)展戰(zhàn)略相符合

深圳及香港天然毗鄰，其在人民幣國際化發(fā)展過程中有助于離岸人民幣投資渠道的打通與進一步拓展。作為人民幣業(yè)務(wù)離岸中心，香港在人民幣國際化過程中起到了關(guān)鍵的渠道與樞紐作用。與國家戰(zhàn)略部署相符合。深圳與香港的合作雖然已經(jīng)開展了很多年并且獲得了顯著成效，但是因為受到制度上及中央集中管理上的差異影響，金融合作只是在部分機構(gòu)互設(shè)及業(yè)務(wù)交流合作等方面進行，缺乏更加深入的重大金融創(chuàng)新合作[6]。

3 應(yīng)當(dāng)允許率先突破金融創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.1 國際金融貿(mào)易創(chuàng)新需要做好以下幾點突破

首先，建設(shè)金融專責(zé)小組，對研發(fā)與實施進行負責(zé)從而促進金融業(yè)互聯(lián)互通措施的優(yōu)化。小組成員包括學(xué)術(shù)界代表、監(jiān)管機構(gòu)以及業(yè)界專業(yè)人士等，對最大程度上建設(shè)創(chuàng)造新的、 全新性的跨融資機制及渠道進行共同商議與考慮，從而切實解決好其中存在的監(jiān)管糾紛問題。其次，要對金融服務(wù)不同職能進行明確，再將政策進行落實對城市差異性發(fā)展機遇有效支持。再次，對新股上市監(jiān)管框架進行檢視，對其是否能與上市法規(guī)進行協(xié)調(diào)機遇充分考慮，并緊密協(xié)調(diào)IPO 監(jiān)管機構(gòu)，最大程度上提高IPO 的價值與數(shù)量[7]。最后，進行機構(gòu)的設(shè)置，對吸引一流企業(yè)在大灣區(qū)設(shè)立地區(qū)總部進行專責(zé)對外推廣，同時做好相關(guān)配套服務(wù)。

3.2 各城市之間的協(xié)同效應(yīng)

因為大灣區(qū)各城市具有自身的優(yōu)勢與特征以及不同功能定位，因此要做好各城市之間的協(xié)同效應(yīng)。作為國際金融中心，香港市場十分成熟，在大灣區(qū)中能夠起到聯(lián)通國際市場及國際資本的作用，并對要素資源給予深度整合，促進金融服務(wù)業(yè)輻射能力與范圍的進一步提升與擴展，發(fā)揮出制度優(yōu)勢。作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國際科技中心以及全球經(jīng)濟中心，深圳前海具有探索金融體制創(chuàng)新、對接香港的重要戰(zhàn)略平臺，為金融業(yè)的創(chuàng)新與改革積累經(jīng)驗并探索道路。廣州能夠提供金融外包及金融支援服務(wù)，從而促進企業(yè)后勤成本的有效降低。通過創(chuàng)新與港澳在科技研發(fā)、金融后臺服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化以及資訊科技等合作方式，進一步實現(xiàn)服務(wù)業(yè)執(zhí)業(yè)資格互認[8]。

4 結(jié)語

綜上所述，在區(qū)域發(fā)展及國家政策扶持等多種優(yōu)勢下，粵港澳大灣區(qū)金融科技創(chuàng)新中心存在很大的契機能夠建成。通過與珠三角各城市之間的充分合作，支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)中心樞紐建設(shè)，打造人民幣國際化的境內(nèi)橋頭堡，從而實現(xiàn)人民幣國際化，促進香港在國際上的金融中心地位。