推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)

●本刊編輯部

黨的十九屆四中全會是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），站在新時代中國特色社會主義的歷史方位，著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，緊緊圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的這一重大政治問題，深化對新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的回答，從制度層面和治理維度思考和回答全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的方向性、根本性問題，為黨和國家長治久安提供系統(tǒng)制度保證和奠定堅實治理基石。

黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，明確提出全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)決勝全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家整個進程。黨的十九大著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，制定了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略安排，中國特色社會主義制度和國家治理體系的建設(shè)目標(biāo)納入其中。制度是國家之基、社會之規(guī)、治理之據(jù)，治理是制度的有效運用、功能發(fā)揮和實踐拓展?！稕Q定》奠定了全面現(xiàn)代化的制度和治理平臺，確立了全面現(xiàn)代化的樞紐機制, 貫通于全面現(xiàn)代化各個領(lǐng)域，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一個里程碑。我們傳媒出版部門必須深深學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在工作中一以貫之。

《決定》凝結(jié)著我們黨建立和完善社會主義制度的寶貴經(jīng)驗，凝結(jié)著幾代中國共產(chǎn)黨人保證黨和國家長治久安的深謀遠慮。建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，核心問題是建設(shè)什么樣的社會主義制度和國家治理體系、怎樣完善社會主義制度和加強國家治理。中國特色社會主義進入新時代，面臨的一項重大任務(wù)就是推動中國特色社會主義制度更加成熟定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著眼新中國成立100年時中國特色社會主義制度和國家治理體系的建設(shè)目標(biāo)，《決定》分別提出了到建黨100年、2035年、新中國成立100年時制度和治理的總體目標(biāo)。是從戰(zhàn)略高度回答和解決黨的“百年之問”的基礎(chǔ)建設(shè)。

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國國家制度和國家治理體系的首要優(yōu)勢；把增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力與增強國家制度能力和治理能力統(tǒng)一起來，把永葆黨的旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力與完善國家制度與強化國家治理體系的進展統(tǒng)一起來。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，首要的就在于堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進。我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

增強制度自信，必須充分認識制度優(yōu)勢?！稕Q定》深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢。這一制度和治理體系是科學(xué)社會主義基本原理與中國國情和中國社會主義實踐相結(jié)合的結(jié)晶，是社會主義政治文明本質(zhì)內(nèi)涵與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的成果，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相結(jié)合的產(chǎn)物。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政實踐中，使我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢得到進一步增強和彰顯。這體現(xiàn)在黨對制度和治理體系建設(shè)和創(chuàng)新的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證了制度和治理體系建設(shè)和創(chuàng)新的正確方向。體現(xiàn)在以人民為中心鞏固和發(fā)展制度和治理體系，保證了國體和政體的高度統(tǒng)一，根本制度、基本制度、重要制度的高度協(xié)調(diào)。體現(xiàn)在從制度層面推進國家治理現(xiàn)代化，制度體系與治理體系相互融合、制度能力與治理能力相互增強，保證了國家治理現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢。體現(xiàn)在把全面依法治國作為制度和治理體系建設(shè)的根本著眼，保證了中國特色社會主義制度和國家治理體系持續(xù)有序運行。《決定》將中國特色社會主義制度和國家治理體系建設(shè)提升至一個嶄新的歷史和時代高度。

《決定》明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體任務(wù)。這就是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平等13個領(lǐng)域的制度體系和制度能力、治理體系和治理能力的建設(shè)要求，這些領(lǐng)域涵蓋我國國家制度和國家治理體系的主要內(nèi)容，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。貫徹《決定》精神，鞏固和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，就是要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；發(fā)揮人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢，保證人民的治理主體地位；強化自我更新完善的制度韌性，促進治理體系更加科學(xué)、治理能力更加有效；激發(fā)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的制度活力，破除治理體系的弊端陋規(guī)；發(fā)掘維護社會公正的制度潛能，保證最大多數(shù)人共享治理利益。從而從根本上實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。