透過(guò)兩會(huì)看消費(fèi)升級(jí)，向著幸福生活再出發(fā)

本刊編輯部

引言

2019中國(guó)居民春節(jié)消費(fèi)數(shù)據(jù)顯示：除夕至正月初六（2月4日至10日），全國(guó)電影票房總計(jì)58億元，旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元，全國(guó)零售和餐飲企業(yè)銷(xiāo)售及銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易總金額雙雙首破萬(wàn)億……一組亮眼的數(shù)據(jù)，盡顯中國(guó)強(qiáng)大的內(nèi)需潛力。3月在北京召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，人大代表和政協(xié)委員將會(huì)帶來(lái)哪些關(guān)于消費(fèi)方面的建議、提案？備受社會(huì)各界關(guān)注。

去年以來(lái)，各地及有關(guān)部門(mén)紛紛謀新策、出實(shí)招，積極培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大力挖掘內(nèi)需潛力。特別是前不久多地地方兩會(huì)政府工作報(bào)告來(lái)看，都對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用作出政策安排：補(bǔ)短板疊加挖掘新動(dòng)能雙管齊下，并明確提出2019年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)目標(biāo)。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，2019年聚焦“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”是我國(guó)重要工作任務(wù)之一。進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力，發(fā)揮國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，更是重中之重。對(duì)于如何進(jìn)一步發(fā)掘內(nèi)需潛力，各地都在開(kāi)年的政府工作報(bào)告中作出了安排。

培育升級(jí)消費(fèi)、新興消費(fèi)，挖掘健康、家政、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)成為地方布局重點(diǎn)。對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)的短板，地方政府也有所考慮。從2018年消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)看，汽車(chē)類(lèi)商品增速放緩對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)影響較大。有分析指出，2018年汽車(chē)消費(fèi)出現(xiàn)近30年來(lái)第一次負(fù)增長(zhǎng)，汽車(chē)類(lèi)商品在限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額中的占比超過(guò)1/4，對(duì)整體消費(fèi)影響顯著。對(duì)此，不少地方瞄準(zhǔn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)力。

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新的階段，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將繼續(xù)釋放發(fā)展勢(shì)能，市場(chǎng)容量也將不斷擴(kuò)大。我國(guó)現(xiàn)階段投資需求仍然潛力巨大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中要加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2018年9月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，從深化收入分配制度改革、構(gòu)建公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境等方面改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期。

2019年新年伊始，不少地方上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策全面實(shí)施，進(jìn)一步減輕個(gè)人稅負(fù)。

這些舉措的出臺(tái)分別從提升城市消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、創(chuàng)新流通方式、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面發(fā)力，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需，釋放居民消費(fèi)潛力。

針對(duì)近幾年我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)率有所下降的問(wèn)題，在今年全國(guó)兩會(huì)上，民進(jìn)中央擬向全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交黨派提案46件，其中經(jīng)濟(jì)類(lèi)別共計(jì)10件。一份題為《關(guān)于補(bǔ)家庭消費(fèi)升級(jí)供給短板 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的提案》的提案更是值得關(guān)注。

民進(jìn)中央提案建議：一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)我國(guó)服務(wù)業(yè)供給不足的短板，提升我國(guó)高端服務(wù)業(yè)的供給水平；二是鼓勵(lì)地方政府針對(duì)地區(qū)消費(fèi)升級(jí)特點(diǎn)出臺(tái)相應(yīng)支持政策；三是繼續(xù)降低關(guān)稅，加大消費(fèi)特區(qū)的建設(shè)力度；四是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，持續(xù)改善國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境；五是進(jìn)一步加大減稅力度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。

全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民3月2日在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，全國(guó)政協(xié)委員通過(guò)提交提案等方式提出了很多意見(jiàn)和建議。委員們認(rèn)為，社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，需要全社會(huì)共同努力。大家認(rèn)為要進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信教育，健全行業(yè)規(guī)范，完善褒揚(yáng)懲戒機(jī)制，努力營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，讓失信者寸步難行，讓守信者一路綠燈。”

全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東今年兩會(huì)將提出5份建議，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)、鄉(xiāng)村振興及物流等領(lǐng)域。關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)，張近東建議，要豐富下鄉(xiāng)產(chǎn)品的多樣性，讓更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下沉至農(nóng)村市場(chǎng)；并充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放方式，提升相關(guān)促消費(fèi)措施的實(shí)施效果和效率。

促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。從大消費(fèi)環(huán)境來(lái)說(shuō)，新動(dòng)能正在不斷累積。商品和服務(wù)創(chuàng)新步伐不斷加快，創(chuàng)造出更多的消費(fèi)熱點(diǎn)，2019年消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)可期。